淺議高校基層服務型黨組織建設
——以云南師范大學為例

任利

（云南師范大學學生處 云南昆明 650500）

淺議高校基層服務型黨組織建設
——以云南師范大學為例

任利

（云南師范大學學生處 云南昆明 650500）

高校基層服務型黨組織以服務學生為主體，以聯系黨和學生群眾為重要載體，承擔著服務學生、關愛學生、培育學生的重要職責，云南師范大學本著"做最關愛學生的大學"宗旨，將基層黨組織定位于服務理念，成立矩陣式黨小組，利用網絡平臺，活躍組織生活，成效顯著。但現今高校基層服務型黨組織仍存在服務意識、服務環境、長效機制不完善等方面的問題。本文通過分析現狀和問題，提出了建設高校基層服務型黨組織的途徑。

高校 服務型 基層黨組織

一、高校基層服務型黨組織的內涵及現實意義

黨的服務性是黨組織的根本屬性。黨的十八大報告提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色會主義事業的堅強領導核心”。并明確要求：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是高校黨的建設的重點。當前，按照十八大精神的要求，緊密結合高校實際，不斷提高服務型黨組織建設的科學化水平，非常必要。

（一）高校基層服務型黨組織的內涵

根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（2010年）的規定，高校基層黨組織的主要職責是團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成，經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作等。

高校基層服務型黨組織包括兩個方面：一是以服務學生為主體。建設好服務型基層黨組織就要通過整合服務資源、改進服務方式、創新服務載體、豐富服務內容，全方位、多層次、立體式為學生提供良好的服務，滿足學生的學習、生活需求。二是注重服務校園。高校基層服務型黨組織在服務學生的前提下，要緊密聯系教職工群體，引導黨組織致力于關注同學的學習、促進學業進步、理順情緒、切實做好上傳下達、凝聚人心的工作，努力推動和諧校園建設。

（二）高校基層服務型黨組織的現實意義

第一，加強高校基層服務型黨組織建設是培養高素質人才的必然要求。高校是培養人才的搖籃，云南師范大學通過基層黨組織來為廣大師生服務，培養學生健全的人格和社會主義核心價值觀，從而培養符合社會需要的高素質人才。

第二，加強高校基層服務型黨組織建設是貫徹黨的教育方針的內在需要。高校基層黨組織通過政治宣傳讓基層人員了解國家大政，云南師范大學也通過座談會、研討會等形式讓廣大基層黨員和學生全面了解涉及自身利益的教育政策。

第三，加強高校基層服務型黨組織建設是建設和諧校園文化的必經之道。要提升學校文化軟實力，建設和諧、法治、文明校園，建設服務型校園，實現“師大夢”，基層黨組織在其中的宣傳、引導、保障職能顯得尤為重要。

第四，加強高校基層服務型黨組織建設是保障學生權益的重要選擇。學生作為學校的管理對象，很多時候面臨著權益得不到良好保障的情況，基層黨組織作為學生權益保障的重要機構，理應為學生提供最佳服務，讓學生找到歸屬感。

二、云南師范大學基層服務型黨組織現狀分析

云南師范大學實行黨委領導下的校長負責制，黨委統一領導學校工作，通過統一管干部管人才，統一領導學校思想政治工作，充分發揮領導核心作用。學校通過設立學校黨委、紀委、組織部、宣傳部、統戰部、機關黨委、團委、工會組織形成了全面系統的黨組織關系網，著眼于服務教學、服務科研、服務管理、服務師生、服務黨員、服務校園，在基層服務型黨組織建設中取得了很大的成就。

（一）基層黨組織建設內容全面覆蓋

2014年上半年，學校在黨的群眾路線教育實踐活動、基層組織建設、黨員發展和教育管理、社會主義新農村建設、干部選拔任用、干部教育培訓、干部監督管理等11個方面取得了很大成就。通過總結會議，校領導要求繼續抓好教育實踐活動整改落實工作，加強基層組織建設，并著重對服務型基層黨組織建設、黨校工作、網絡黨建、干部選拔任用、干部教育培訓、人才工作等工作。

（二）基層黨組織服務能力有效提升

云南師范大學積極貫徹全國高校黨建工作會會議精神，成立云南紀檢監察學院，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，把握新的歷史機遇，秉承西南聯大精神，不斷增強學校各級黨組織和廣大黨員干部服務發展、服務基層、服務群眾的意識和能力，在黨建工作中，加強統籌規劃，突出工作重點，凝聚工作力量，創新工作方法，抓好工作落實，切實提高全校黨的建設科學化水平。

（三）基層黨組織建設監督體系趨向完善

為了全面了解學校基層黨建工作情況，推進各項黨建專項活動的開展，我校成立由離退休老同志、基層黨務干部和機關黨群部門負責同志組成的調研督查組，對學校33個基層黨組織進行了黨建工作調研督查。同時，我校還成立了基層黨組織紀檢委員，其要負責組織基層黨員干部學習黨的各項規定和法律法規，并積極抓緊抓好廉政教育、制度建設、民主監督、糾風治亂等工作。

（四）基層黨組織建設主體多元科學

我校基層黨組織主體涵蓋了各單位黨委、黨總支、直屬支部，教工、學生黨支部等。學校通過采取專題報告、基層黨建工作交流、觀看學習影片等形式對各主體開展培訓，有效地把黨的政治優勢和組織優勢轉化為把握方向、引領發展、促進和諧、保障穩定的堅強力量，有力推動學校“十二五”規劃實施、加快區域性高水平大學建設的步伐。

（五）基層黨組織建設實踐能力顯著增強

我校專門成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由書記和校長分別擔任組長及副組長，各學院基層黨組織也專門組織了黨的群眾路線教育實踐活動，并不定期如學生課外學術科技活動調研，一線教學活動調研，專業民主生活會等群眾路線教育實踐活動，著力解決基層突出問題，努力提高基層工作者工作能力、密切黨群干群關系，注重將基層服務型黨組織創建與學校建“最好的本科大學”和“最關愛學生的大學”戰略目標想結合，提高實踐能力。

三、云南師范大學服務型基層黨組織建設途徑探索

云南師范大學在建設服務型基層黨組織方面雖然取得一定的成就，但是也存在缺少專職黨務人員；基層黨組織建設環境欠佳，缺乏資金；教工黨支部建設組織生活形式較單一；師生交流路徑不夠暢通；學生管理占用時間和精力過多，影響黨建工作的開展；黨建的長效機制不夠完善，制度建設有待提高；黨組織吸引力凝聚力戰斗力有待提高等方面的問題。云南師范大學基層服務型黨組織要以解決實際問題為中心，要以注重學生成長發展為宗旨，要以建設和諧校園、人文校園為契機，打造創新型高校基層服務型黨組織.因此，探索建設基層高校服務型黨組織建設的建設途徑勢在必行。

（一）加強思想教育及理論教育，增強黨員服務意識

根據十八大精神的要求，學校把加強服務型黨組織建設作為基層黨建工作的重點工作。為解決廣大黨員同志“愿不愿”服務的觀念問題，學校堅持不懈地加強思想教育，強化黨員的理論學習，深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識和執政意識教育。同時在實際工作中，學校不斷深化“管理就是服務”的理念，加強學習，改變重對上負責輕對下服務、重工作任務輕人文關懷的做法，下移工作重心，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把人文關懷貫穿在服務的全過程，增強黨組織的親和力與歸宿感，使黨員自覺把服務當成一種責任。

（二）要明確服務型基層黨組織的定位，強化其服務的功能

云南師范大學的基層服務型黨組織建設以服務學生為中心，與四個服務（服務學科建設、科學研究、教育管理、社會服務）相結合，將服務定位為“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”，努力貫徹黨的基層服務型黨組織建設的路線和方針。在兩會時期，校長、副校長深入學生宿舍宣講十八大精神，學校開展“以詩會迎黨會”、“學習十八大，添彩十八大”、“回顧輝煌歷程，喜迎黨的十八大”、十八大精神宣講報告會等主題教育活動，帶領學生參觀“毛主席是我們家里人”攝影展，參加學院的讀書會，參加學校社團的日常活動。

（三）改進黨支部組織工作，活躍黨小組等組織生活

云南師范大學應結合各黨支部自身特點，開展符合各黨支部的特色活動。如教育學院黨支部開展一月一主題的黨建教育活動，發揮了廣大學生黨員模范帶頭作用，積極學習十八大精神；藝術學院的學生個性化較為突出，可以根據這一特點開展黨建文藝活動，讓學生以自己的想法和理解以文藝表演形式實現黨建教育目的；史政學院可以根據其歷史與行政兩個專業，開展“歷史與現實”為主題黨建教育活動；國際學院通過社團活動和志愿者活動，積極參與黨建活動，營造和諧的黨建環境和學習環境。

（四）創新黨支部管理，讓學生參與基層服務型黨組織建設

云南師范大學建設基層服務型黨組織本著“做最關愛學生的大學”為宗旨，要想做到這一點，必須要使黨組織更加基層化，走進學生的生活。采取以學院為單位成立黨支部，以學院各專業和各年級為單位成立黨小組，相互配合、支持，形成矩陣式黨支部與黨小組，讓學生黨員參與到基層黨組織建設中，成為基層服務型黨組織建設的參與者，一來可以增強學生的黨員責任感，再來有助于基層服務型黨組織建設走進學生生活。因此，黨支部、黨小組的創新管理是基層服務型黨組織建設一條具有實踐性、實效性的路線。

（五）利用網絡平臺，構建新型服務型黨組織網絡建設

如今各高校的網絡平臺是信息傳播最快，最具有實效性的助推工具。云南師范大學可結合校內網絡平臺，創新基層服務黨組織的考評與激勵機制。將各學院黨支部開展的黨建活動放在網絡平臺上，讓全校師生參與最喜歡、最優秀黨支部黨建活動評選，可以借此契機讓學生了解黨組織活動，激發學生參與基層黨建工作的熱情，還可以激勵各黨支隊創新黨建活動，打造精品黨建活動，樹立基層服務型黨組織建設的品牌意識。

加強基層服務型黨組織建設是黨的十八大作出的重大部署，為新形勢下基層黨組織建設指明了方向。高校作為接觸青年人才最直接的領域，必須要認真領會、準確把握中央關于加強基層服務型黨組織建設的總體要求，在深入調研、摸清底數的基礎上，堅持服務改革、服務發展、服務社會、服務師生、服務黨員，有重點、有計劃、有步驟地推進高校基層服務型黨組織建設，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，使黨的執政基礎深深植根于高校師生之中。

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［4］沃意琳.服務型高校基層黨組織建設：以寧波職業技術學院為例［J］.教育教學論壇，2013（03）