高校法治教育相關概念界定及其主要內容

侯建業

（中北大學）

一、法治的含義

“法治”一詞是法律統治的簡稱，它是治理國家的基本原則和基本方法，表明了法律在社會中的最高權威，人只能在法律范圍內發揮能動性，而不可以超越法律，即法律至上的思想。法治是人類社會發展至今所出現的最好的治理方式，一個國家能否實現法治也是判斷整個國家是否是文明國家的重要指標?！胺ㄖ巍笔窍鄬τ凇叭酥巍倍缘?，也是對“法制”的改造和完善。

1978 年，鄧小平同志明確指出：“必須要讓民主制度化、民主法律化，不能因為領導人的改變而改變，不能因為領導人的注意力變化而變化”。這一斷定表明，堅決要從根本上改變過去長期盛行的“人治”，要在中國實行“法治”，并且明確了“法治”的根本屬性和重要地位?？梢钥闯觯胺ㄖ巍焙汀叭酥巍笔且唤M對立的概念，它們從本質上就是相互排斥的。

“法制”是指社會中存在的一整套較為完備的法律制度，其核心是法律。“法制”和“法治”是既有區別又有聯系的一對概念，兩者的區別是：（1）法制是法律制度的簡稱，而法治是法律統治的簡稱，它是對法制的改造和完善，也是治理國家的基本原則和基本方法；（2）當今世界，任何國家都存在法制，而法治只存在于民主制國家中；（3）法制是有比較完備的法律和制度，還要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，而法治是要求任何組織和個人，甚至是國家最高領導人，都必須嚴格遵守法律和依法辦事，強調法律的強制性和權威性?？梢?，法治和法制是繼承與發展的關系，法制是法治的基礎和前提，法治是法制的升華和必然結果。

二、高校法治教育的概念界定

“法制教育”是指老師向在校大學生尤其是向非法學專業的大學生講授基本的法律常識和法律理論，使大學生對我國的基本法律制度有初步的了解，增強大學生的法律意識，從而自覺遵紀守法。而“法治教育”不僅囊括了“法制教育”的內涵，還添加了新的內容：促使大學生樹立正確的法律信仰，從而發自內心地學法、遵法、守法、用法。很明顯，法治教育與法制教育是包含與被包含的關系，法治教育包含法制教育，法制教育包含于法治教育中，法治教育是法制教育的更高層次和必然趨勢。

“高校法治教育”則是給“法治教育”限定了一個范圍，具體是指高校根據我國政治經濟文化的發展方向和要求，并且結合大學生的特點，主要通過法律課堂的講授，普及法律知識，提高法律運用能力，培養法律意識，最終樹立法律信仰的教育過程。高校法治教育的對象是全部大學生，尤其是非法學專業的大學生。

三、高校法治教育的主要內容

1.普及法律知識

法律知識包括法理學、憲法、部門法及國際法等法律。其中，法理學是從宏觀層次來研究法律一般規律，研究法律的產生、發展等基本問題，可以使大學生熟知我國的基本法律知識，為大學生學習其他法律知識奠定基礎。法律知識的普及是高等院校進行法治教育的基礎，是大學生學法懂法的過程，可以使大學生認知和掌握一些基本法律條款和法律原理，進而使大學生明白什么是堅決不能做的、什么是可以做或者必須做的，并且引導大學生該如何去做。

2.提高法律運用能力

獲得并理解法律知識是提高法律運用能力的基礎和前提，但并非學會法律知識就等于擁有了法律的運用能力，大學生只有在社會和生活中不斷實踐來慢慢提高法律的運用能力，正確行使自己的權利，主動履行自己的義務，自覺抵制他人破壞法律的行為，才能真正達到學以致用的目的。這種能力的操作性和實用性都很強，表現在大學生在生活中和社會交往中遇到問題或者糾紛的時候，優先用法律思維來思考問題，有效地運用法律武器來解決糾紛，從而捍衛自己合法的權益。

3.樹立正確的法律信仰

在校大學生通過對法律基本知識和法律基本理論的學習和鉆研，可以清楚地認識到法律對個人、對社會乃至對整個國家的重大意義，這是提高法律運用能力的基礎和前提，但是否能提升法律意識，使法治落到實處，就必須樹立正確和堅定的法律信仰。美國法學家伯爾曼曾說過：“法律必須要被信仰，否則法律不過是一紙空文、形同虛設，所謂的法律權威更是無從談起?！秉h的十八屆四中全會也明確指出：“法律的權威來源于人民群眾內心的真誠信仰。”人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。實際上，高校法治教育的核心和靈魂就是讓大學生對法律樹立正確的信仰。

“信仰”是指對某種主義、主張或者對某人、某物的極度相信和尊敬，并將其作為自己的榜樣和行為準則。那么對法律的信仰，就是人的內心對法律產生了一種認同感和歸屬感，讓人信任法律，同時也敬畏法律，只有真正信仰法律的人，才能自覺地依法辦事，自愿地接受法律的束縛。實踐表明，大學生只有對法律形成信仰，才能激發對法律知識的渴望和追求，才能提高大學生的法律運用能力；相反，如果大學生抱有懷疑法律的態度，就不會有學習法律知識的熱情，嚴重影響高校法治教育的效果。

莫良元.高校法治教育實踐過程中存在的問題與對策［J］.中國大學教學，2013（12）.