美一天兩報告警惕中國投資

本報駐美國特約記者　李成林　于旭明　本報記者　王盼盼

“中國投資移民涌入，提高欺詐風險”、“美國審查外商投資，中國最多”——26日，美國國會的美中經濟與安全評估委員會和美國政府外商投資委員會分別發表報告，不約而同指向同一個問題：中國對美投資。前者稱，美國的投資移民綠卡（EB-5簽證)項目現在滿是來自中國的申請者，但其中詐騙案例頻發，美國地方政府出現監管疏漏，報告建議政府相應縮減EB-5項目；后者稱，美國外商投資委員會2013年共對97起外國公司在美收購業務進行了審查，其中的21起來自中國，為各國最多。路透社26日評論稱，在中美正在協商一個雙邊貿易協定之際，這一報告可能增加華盛頓和北京的緊張。

美中經濟與安全評估委員會的報告名為《中國在美投資：房地產業、工業、促進投資方面的走勢》。報告重點對美國的投資移民簽證提出問題。EB-5簽證項目向在美投資逾100萬美元，或在高失業率地區投資50萬美元的外國人提供臨時綠卡，再轉為正式永久綠卡。報告稱，這個項目現在滿是來自中國的申請者，2014財年甚至提前滿額。有關數據顯示，2013年美國共向中國公民簽發6895個EB-5簽證，去年截至8月，中國人拿了所有簽發的EB-5簽證的85％。

EB-5簽證曾因出現投資陷阱引起中國投資者的警惕。而美國政府屢次叫停中企在美收購，也讓眾多中國企業感覺“被盯上”。據美聯社26日報道，EB-5簽證項目開始于24年前，但直到近年來開始吸引大批中國人。“中國的投資者和生意人對中國逐漸冷卻的經濟和反腐行動感到擔憂，也有很多人希望能夠利用美國不斷復蘇的經濟態勢。”報告稱，希望獲得EB-5簽證的外國投資者通常通過全美617家“投資移民區域中心”尋求幫助，并誤認為這些中心是官方機構。但實際上，這些區域中心并不受美國政府監管，而是純粹的私人營利機構。因此這個疏于管理的系統容易出現詐騙。此外，美國地方政府故意“放水”也被報告提及。“地方政府有動機不認真審查中國的申請者，因為這些資金可以投向貧困地區，填補美國國內投資者的空缺。”報告還稱，這一簽證項目的規則太過松懈，以至于一些繁榮地區也被定義為“高失業率貧困地區”，申請者只需投資50萬而非100萬美元即可獲得綠卡。報告呼吁政府相應縮減EB-5項目，或完善監管制度。

據《環球時報》記者在美國了解，EB-5投資移民簽證成為香餑餑，申請者主要有兩個目的：拿到永久綠卡和投資賺錢，但這兩者都可能“打水漂”。不少申請者出錢拿到臨時綠卡后，卻因參與投資的項目失敗，或達不到美國移民局的要求，綠卡無法轉正。美國國會26日的報告也指出，去年美國聯邦調查局對芝加哥會議中心項目的發起者提出10項指控，該騙局涉案9.1億美元，令290多位中國投資人蒙受經濟損失。

中國企業在美國也受到類似待遇。“2013年，中國投資者比任何其他國家的投資者受到美國監管機構的更多審查”，路透社26日報道稱，中國公司感覺被美國監管機構“盯上”。美國外商投資委員會26日發布的數據顯示，該機構2013年共對97起外國公司在美收購業務進行了審查，其中21起來自中國，日本18起，加拿大12起。這是連續第二年中國在這一數字中“占據首位”，“近年來，一些高規格的中國在美投資被美國叫停”。評論稱，正在商議中的中美投資協定有望提高中美間少得微不足道的直接投資，中國則可能在協議中對美國的投資審查提出關切。▲