新疆“一帶一路”核心區魅力初顯

REPORTER/作者：楊淼 Yang Miao

新疆“一帶一路”核心區魅力初顯

REPORTER/作者：楊淼 Yang Miao

喀什綜保區不久前封關運營，喀什地區開始著手編制中國—中亞、西亞自由貿易區規劃；阿拉山口口岸下月將迎來首批進口整車，欲打造進口車交易中心；霍爾果斯口岸7月正式開啟落地簽證業務，將成為中國西北地區第一個實現落地簽證的口岸……

隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布，原本偏居一隅的新疆一躍成為“一帶一路”宏偉戰略的“核心區”。新疆各地紛紛抓住這一重大歷史機遇高速推進，展現出絲綢之路經濟帶核心區開放合作的新姿。

新疆與8個國家接壤，擁有17個國家一類口岸，還有喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發區。與沿線國家人文相親，地理接壤，經濟相融的優勢，使得新疆成為既可以服務國內，又可以服務向西開放沿線地區的天然核心區。

基于此，新疆提出要建設絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫療服務中心，通過“五大中心”支撐核心區建設，服務于國內國外兩個13億人口的大市場。

新疆維吾爾自治區發改委主任張春林說，新疆抓緊開建了一批互聯互通基礎設施和“五大中心”標志性、示范性工程，以優先推進項目的建設，帶動核心區的規劃與發展。

承接《愿景與行動》的春風，新疆從2015年4月起啟動了多個重點項目。其中4月22日開工建設的烏魯木齊鐵路集裝箱中心站，估算投資總額13.8億元，是國家規劃的18個鐵路集裝箱中心站之一，也是新疆打造絲綢之路經濟帶核心區的重要工程。項目建設對加快整合中歐班列、建成向西開放的集裝箱集疏運中心，帶動周邊物流園區建設都具有重要意義。

隨后在烏魯木齊破土動工的絲綢之路經濟帶旅游集散中心，總投資近14億元。新疆旅游投資管理有限公司總經理宋建成說，中心建成后，將在加強絲綢之路沿途國家之間的商務合作，暢通旅游向西開放通道，形成中西部新的經濟增長極等方面發揮主導作用。

歷史上，新疆就是古絲綢之路的重要通道。記者從新疆維吾爾自治區交通運輸廳了解到，新疆將加快推進覆蓋全境的北中南三大通道建設。

新疆維吾爾自治區交通運輸廳副廳長王永軒說，今后五年，新疆公路將依托烏魯木齊陸路港，建成烏魯木齊、伊寧等七大國家級公路運輸樞紐和33個物流園區；鐵路方面將加快推進中巴、中吉烏鐵路，北屯至吉木乃口岸、克拉瑪依至巴克圖等口岸鐵路項目建設；民航方面將加快推進以烏魯木齊國際機場為門戶樞紐，喀什、伊寧、庫爾勒機場為區域樞紐，支線機場和通勤機場為補充的空港布局，形成東聯內地，向西輻射中亞、南亞、歐洲的綜合交通運輸框架體系。

地域遼闊的新疆背依內地全面向西開放，可以依托的兩翼就是喀什、霍爾果斯兩大經濟開發區。經過5年的開發建設，兩大經濟開發區抓住機遇“先行先試”，形成優勢產業、創新創業人才集聚之勢，“特區”效應日益顯現。

喀什地處中國最西端，是中巴經濟走廊的起點。喀什地區行署副專員陳志江說，隨著喀什綜保區的封關運營，喀什地區目前正在編制中國—中亞、西亞自由貿易區規劃，并積極爭取與巴基斯坦瓜達爾港結成友好城市，加強雙方在中巴經濟走廊建設中的合作，推動中巴能源管道建設。

位于新亞歐大陸橋中國最西端的霍爾果斯市，區域內擁有世界上唯一一個跨境邊境合作中心——中哈國際邊境合作中心。霍爾果斯市常務副市長楊曉明表示，霍爾果斯正努力打造“國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷”，將百年口岸建設成外向型區域中心城市和現代化國際商貿物流城市。

另一方面，新疆作為全國“一帶一路”戰略中兩個核心區的其中一個，正吸引著越來越多的國內國際的重視和關注的目光。

“在全國都面臨經濟下行壓力的大環境下，我們本來還比較擔心今年的招商金額會減少，沒想到實際效果非常好。”2015年5月22日~28日在西安舉行的第19屆中國東西部合作與投資貿易洽談會暨絲綢之路國際博覽會上，新疆維吾爾自治區招商發展局副局長買買提江·阿不拉對新疆的招商成果表示滿意。

本屆西洽會暨絲博會，新疆簽約項目和金額再創新高，共簽約97個項目297.23億元，比上屆增長24.16%。全面推進“一帶一路”建設大背景下，定位絲綢之路經濟帶核心區的新疆正吸引世界目光，成為投資熱土。

從2014年起，順應“一帶一路”戰略，西洽會同期舉辦絲綢之路國際博覽會。2015年，絲博會規模得以擴大，推進絲綢之路經濟帶建設成為西洽會的重要議題。

2015年5月22日，本屆西洽會暨絲博會開幕首日，新疆代表團舉行建設新疆絲綢之路經濟帶核心區推介會暨項目簽約儀式，取得了近300億元的招商引資成果。

推介會上，西洽會暨絲博會東道主陜西省對開展與新疆深度合作興趣濃厚。陜西省委常委、政法委書記、副省長祝列克表示，中央確定新疆為絲綢之路經濟帶核心區，這是新疆的重大優勢。作為絲綢之路經濟帶新起點，陜西省希望與新疆加大基礎設施互聯互通，完善省際協作機制，不斷加強能源、信息、物流、金融、文化等領域的交流合作，共同為建設絲綢之路經濟帶貢獻力量。

“建設絲綢之路經濟帶戰略提出一年多來，新疆作為核心區的定位已經廣為人知，并逐漸得到廣泛認同，這也是新疆能夠吸引國內外投資熱情的重要原因。”對于新疆在本屆西洽會暨絲博會上的簽約表現，買買提江·阿不拉認為，很大程度上得益于絲綢之路經濟帶核心區的身份。

據統計，在新疆簽約的97個項目中，有89個為區外項目，且多集中在絲綢之路經濟帶國內段沿線省份。這表明，新疆在絲綢之路經濟帶上的核心區定位，已成為吸引投資的重要法寶。

參加本屆西洽會暨絲博會，皮山縣招商局局長景滿來全程心情不錯，因為皮山縣收獲了和田地區唯一的簽約項目。這個項目由疆外大型企業金鑰匙集團投資，計劃在皮山縣建設干鮮果品深加工項目，首期投資6 000萬元。

“這是我們在新疆投資的第一個農產品深加工項目，我們看中的是皮山縣豐富的優質干鮮果品資源，以及新疆廣闊的發展前景。”金鑰匙集團新疆分公司總經理張治忠說，未來新疆公司還將擴大投資規模，廣泛投資新疆的能源、房地產、農業等領域。

作為民營企業，金鑰匙集團的投資完全以市場為導向，投資新疆是市場決定資源配置的表現。這樣的特點，在本屆西洽會暨絲博會新疆簽約項目中十分明顯。

買買提江·阿不拉介紹說，新疆代表團簽約的97個項目中，民間投資項目81個，占簽約項目總數的83.51%，簽約金額235.13億元，占簽約總額的79.11%，充分顯示了民間資本對新疆的投資熱情。

烏魯木齊市作為新疆維吾爾自治區首府城市，在本屆西洽會暨絲博會上簽約21個項目，簽約總金額92.23億元，傲視全疆。而這些投資中，絕大多數來自民間資本。其中，有兩個項目的建設周期超過3年，總投資達到450億元。

專家表示，在當前經濟新常態下，民間投資已經成為穩增長的重要支撐。新疆能夠吸引眾多區外民間資本投資興業，也充分證明資本市場對新疆發展前景充滿信心。

西洽會暨絲博會上的表現，印證了新疆吸引投資的魅力。而大量資本內流，不僅促進新疆形成發展高地、投資洼地，更能帶動全區經濟轉型升級，民生持續改善。

新疆在本屆西洽會上招商引資的一個顯著特點是緊扣新疆維吾爾自治區產業發展方向，圍繞自治區產業結構調整確定的優勢優先產業開展產業鏈和重點行業招商引資，并簽訂了一大批相關項目。比如農產品加工等短平快項目達到20個，另有6個紡織服裝產業項目，此外還有大量的非石油工業項目、產業鏈延伸項目和戰略性新興產業項目。

阿克蘇地區2015年簽約了3個紡織服裝產業項目，這對于正在建設中的阿克蘇紡織服裝城意義非凡。阿克蘇地區招商局局長侯玉芳表示，發展紡織服裝業帶動就業是新疆維吾爾自治區重要戰略，區外投資向紡織服裝產業集中，有利于促進當地就業，改善民生。

縱觀新疆的簽約成果，雖然簽約項目仍集中在第二產業，但第三產業簽約項目較上屆明顯增多，簽約金額占總額的比重更是上升至超過三成。

“受益于經濟結構調整和大力發展民生的有利環境，新疆服務業發展水平正處于上升階段。”買買提江阿不拉說，新疆近年來采取多種措施促進經濟結構調整，為第三產業招商引資創造了良好條件。同時，大量外部投資的涌入，又大大促進了新疆第三產業提質增效。這樣的良性循環對新疆經濟結構進一步轉型升級十分有利。