基礎教育信息化績效評估實證研究

楊亮星 秦泗海 王國強 張 玲

(1.寧夏大學，寧夏 銀川 750021；2.吳忠市紅寺堡區回民中學，寧夏 吳忠 751900)

教育管理與評價

基礎教育信息化績效評估實證研究

楊亮星1秦泗海1王國強2張 玲1

(1.寧夏大學，寧夏 銀川 750021；
2.吳忠市紅寺堡區回民中學，寧夏 吳忠 751900)

以寧夏基礎教育信息化的發展現狀調查分析為依據，從影響信息化發展的關鍵因素分析出發，用層次分析法建立了寧夏基礎教育信息化績效評估模型。該評估模型可以用于寧夏基礎教育學校信息化的自我發展的績效評估，也可用于校際或區際的橫向績效評估，從而在宏觀上指導寧夏地區基礎教育信息化整體水平的提高，在微觀上使基礎教育學校把握信息化內涵，明確信息化目的，為教育信息化的具體實施提供幫助。為了提高績效評估模型應用的可靠性、有效性和可操作性，本文以寧夏吳忠市紅寺堡生態移民區某中學為例進行了績效評估模型的實證研究，給出了應用階段績效評估標準的案例。

基礎教育信息化；績效評估模型；實證研究

一、基礎教育信息化績效評估模型的設計

基礎教育信息化是一個復雜的動態系統，在基礎教育信息化績效評估模型構建的科學性、動態性、靈活性等思想原則的指導下，本文依據教育信息化績效理論、教育信息化影響因素說、教育信息化發展階段論等教育信息化相關理論，并結合寧夏地區的實際情況，構建了橫向為發展、縱向為發展階段的基礎教育信息化績效評估模型。[1-4]。

二、基礎教育信息化績效評估模型構建的實證驗證

本研究基于對西部民族地區基礎教育信息化評估模型的構建具體化，按校長、信息技術教師、學科教師和學生四個類別，設計了寧夏基礎教育信息化績效評估發展現狀調查問卷(問卷從寧夏基礎教育信息化績效評估指標體系一級指標的信息化環境、組織管理、信息化資源、信息化應用、信息化素養、信息化人才六個方面對影響寧夏基礎教育信息化主要因素進行了調查)，并采取分層抽樣的調查方法，于2014年8月到2015年1月，在寧夏“生態移民區——紅寺堡區”某中學進行了教育信息化績效評估(評估實行5分值，1～3分為差，3～4分為良，4～5分為優秀，以下各指標分值都采用此形式)。調查共計發放各類問卷368份，實際回收有效問卷334份。同時，本研究采用克朗巴哈信度檢驗，對該中學的3名校長、5名信息技術教師、80名教師、245名學生的問卷使用SPSS17.0軟件，結合克朗巴哈信度檢測公式進行了可靠性檢測。經檢測，校長、信息技術教師、學科教師、學生四類問卷的效度系數都大于0.8，效度均可信。

1.信息化環境分析

對信息化環境的分析主要是通過各類信息化實驗室、校園網及其他硬件、計算機比例、校園廣播網、安全視頻系統來體現的。雖然該學校的校園廣播網(4.15)和網絡安全監控(5.00)得分較高，達到了優秀狀態，但該校各類信息化教室(1.63)、校園網及其他硬件(2.53)、計算機比例(2.8)處于較差狀態，信息化環境還比較落后。

2.組織管理分析

組織管理主要通過組織機構(4.70)、發展規劃與計劃(4.00)、管理制度(3.85)、經費投入(4.10)等方面來體現。本項調查，除了對校長、學科教師、信息技術教師、學生進行問卷之外，又對校長進行了訪談。中學教育信息化組織管理評價得分反映出該校信息化組織管理狀態較好。

3.信息化資源分析

對信息化資源的分析主要通過多媒體課件(2.45)、數字化資源(2.35)、信息化教學資源管理(4.70)、學校網站(2.17)、紙質資源(3.30)來體現。通過評價可以看出該學校信息化資源比較薄弱，處于較差狀態，距寧夏回族自治區教育信息化發展規劃中提出的優質資源班班通的目標相差較大。

4.信息化應用分析

信息化應用是基礎教育信息化的重點，對該學校信息化應用的現狀分析，主要通過信息技術課(4.03)、信息技術與學科課程整合(2.83)、信息化教學管理(1.53)、信息化資源共享(2.70)、信息化教研工作(2.40)等方面展開。在基于數理統計方法的測評過程中，又通過對學科教師進行訪談可以看出，該校除了信息技術課得分達到了優秀狀態外，信息技術與學科課程整合、信息化教學管理、信息化資源共享、信息化教研工作都處于較差狀態。從總體上看，該校信息化應用水平不高。

5.信息化素養分析

對該校信息化素養的調查主要通過對教師信息化素養、學生信息化素養、學校領導信息化素養來體現。對教師而言，該校教師對信息技術的意識較好，能使用各種信息技術工具與學生和同事進行交流。同時，對教師信息技術基本知識與能力掌握情況的調查發現，有90.25%的教師能順利使用Word軟件完成所需的工作，有78.75%的教師經常使用Excel軟件對學生成績等數據進行處理，有68.75%的教師能自如使用PPT完成各項任務，并且經常利用PPT制作多媒體課件進行教學，有95%的教師能通過網絡獲取學科教學資源。但是，對教師運用多媒體、課件進行教學情況的調查中，71.25%的教師沒有在課堂教學中使用演示文稿、動畫、視頻等多媒體手段，76.25%的教師沒有通過讓學生展示信息化作品來評價他們的學習效果，67.25%的教師不太熟悉電子白板的操作，也不使用電子白板進行授課。除了該校信息化教室不足之外，也反映出教師使用多媒體手段進行教學的水平較低，仍然以傳統教學方式為主。對學生而言，在對學生通過網絡工具獲取學習資源情況的調查中發現，73.5%的學生喜歡在網上獲取與學習相關的圖片、音樂、視頻資源，并且感覺很有成就感，但該校農村學生較多，學生的信息技術水平參差不齊，只有25%的學生經常使用網絡查找、下載學習需要的資料。在學生信息技術基本知識與能力掌握情況的調查中，60%的學生開通了微博和博客，但72.5%的學生不經常使用E-mail、QQ、YY等交流工具與同學和老師交流。學生信息技術獲獎方面，只有5%的學生參加中小學生電腦制作活動。由此可見，學生對信息技術的認識和使用仍然停留在一個比較淺的層次。對學校領導而言，通過問卷調查和實際訪談不難發現，該校校長的信息技術意識較好，能夠主動利用網絡平臺進行學習。同時對校長的信息技術基本知識與能力的調查中還發現，校長經常使用QQ、飛信、微博、博客和他人進行交流，經常采用QQ群的形式發布學校的信息通知，還通過網絡關注教育新聞、信息技術與教學方面的信息以及教育信息化的最新進展。由此可見，學校領導的信息素養是比較高的。

6.信息化人才分析

對該校信息化人才的現狀分析主要通過信息化管理人才、信息化專職教師、師資培訓來體現。在對學校管理層信息化觀念和能力的調查中發現，92.5%的教師認為該校管理層面信息化觀念正確，信息化能力強，其教育技術能力均達到合格。該校有專職信息技術教師5人，其中4人為本科學歷，1人為在讀研究生，學歷合格率為100%。學校信息化設備維護與技術支持人員全部為信息技術專職教師。但是在職能發揮上，由于該校信息技術部門未按信息化設備維護與技術支持、信息化資源管理與建設、信息技術課程教學來設置，在具體工作的運作上存在互相推諉的現象。在師資培訓制度化、規范化、經常化的調查中，72.5%的教師認為學校的師資培訓制度落實不到位。在信息技術培訓的教師數量上只有2%，遠遠跟不上信息化教學的要求。73.5%的教師認為學校沒有定期組織校內培訓，且在校外培訓上都與專業掛鉤，非信息技術專業的教師參加校外培訓的機會較少。

三、基礎教育信息化績效評估模型實證驗證的反思

1.教育信息化存在的問題

(1) 信息化意識淡薄，觀念落后。對該校的調查中發現，雖然領導層面的信息化意識較強，但建設學校信息化的意識不主動，仍然處于觀望、等待的狀態。教師的教育技術能力合格率較高，但是受傳統教育觀念、升學壓力、設備不足等因素的制約，教師主動使用信息化資源進行教學的意識不強。學生對待信息技術的態度不積極，仍然習慣于傳統的學習方式。

(2) 經費投入不足，基礎建設不到位。在《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》(教師[2013]13號)的文件中明確要求：“中小學校要在學校公用經費中安排資金，為本校教師學習和應用信息技術創造良好條件。”但在調查中發現，上級部門對教育信息化的主導和推動作用不明顯，投入的項目和資金不多。該校投入教育信息化的資金僅占該校財政撥款的3%，對于學校教育信息化的整體建設來說只是杯水車薪。在基礎設施建設的調查中，該校的信息化教室嚴重不足，沒有建成校園網，以前建設的局域網功能單一，無法實現分段管理的功能。學生用計算機與自治區義務教育均衡發展中對“生”機比10∶1的要求相距較遠。教師辦公所需計算機不足，現有設備運行不穩定，速度較慢。學校數字化教學資源不足，沒有數字化圖書館、電子閱覽室，學生的學習活動單一，學習方式比較被動。

(3) 管理制度不完善，考核浮于形式。在調查中發現，學校成立了信息技術支持部門，負責學校信息化設備的維護與管理、信息化資源的建設與整理工作，但是學校的信息化管理制度只重視了對信息化設備的管理功能，如多功能教室使用管理制度、微機室使用管理制度、語音室使用管理制度、電子備課室使用管理制度、各種數碼設備使用管理制度等，而對于教師使用信息技術教育教學的監督評估作用體現不明顯，約束力不強。主要表現為沒有同教師資格認定、職稱評審、績效考核相掛鉤，從而導致教師主動使用信息技術進行教育教學的意識不強，對資源應用活動的促進作用不明顯。

(4) 偏重信息化基礎設施建設。調查中發現，該校信息化環境基礎比較薄弱，多媒體教室嚴重不足，缺少微機室、電子閱覽室、師生用計算機等硬件設備。基于學校信息化現狀，學校在信息化的建設上，首先考慮的是硬件平臺的搭建，而對于實施教育信息化的各類軟件資源、各學科的教學資源建設不足。在資源應用方面仍然以傳統紙質資源為主，缺少數字化資源庫和信息化管理系統。各學科數字化實體資源配套不足，學校網站內容更新不及時，教師之間難以實現資源共享。多媒體課件學科覆蓋率不廣泛，學校缺少數字化教學資源的整合平臺。

(5) 師資培訓不到位。教師信息技術應用能力提升工程要求要將教師和校長信息技術應用能力的培訓納入必修學時，實行學分制，原則上每5年不少于50學時。在調查中發現，該校在教師信息技術應用能力的培訓上，沒有形成制度化、規范化、經常化，學校沒有定期組織校內培訓，教師外出培訓的機會也不多。從學校教師培訓的現實情況看，與教師信息技術應用提升工程中教師全員培訓的要求相差很大，從而導致教師在信息化教學資源與學科整合上認識不清，對整合的方法和途徑也比較模糊。

(6) 信息化應用活動開展不多。在調查中發現，該校基于信息化的教研工作開展不扎實，在各類示范課、公開課的評選活動中，只注重教師學科教學內容的評價，基于信息技術應用能力的評價、研討活動不多，效果不明顯。同時，信息化應用活動形式單一，關于教育信息化應用活動的成果也不多。這是因為，學校缺少信息化管理工具和信息化資源共享平臺，同時信息技術應用能力標準不完善，對活動的指導規范作用沒有更好體現。

2.信息化發展的建議

根據基礎教育信息化評估模型對紅寺堡生態移民區某中學實證驗證以及出現的問題，本研究給出以下關于該校教育信息化發展的建議。

(1) 加強學校教育信息化思想觀念的建設。學校教育信息化建設的前提是要轉變教育觀念，更新教育思想，這是加快教育信息化發展的首要任務。加強教育信息化思想觀念的建設要從三個層面入手：首先，要提高教育主管部門對學校教育信息化建設的重視程度。目前，義務教育階段學校的資金來源主要靠財政撥款，學校教育信息化的發展和實施要在教育主管部門的主導和支持下才能夠順利建設。教育主管部門要對教育信息化建設制訂長遠的規劃，對教育信息化的建設給予更多的經費支持和政策傾斜。其次，培養校長的教育信息化意識，提升校長的信息化領導力。校長是學校發展的主導者，具有全局作用。校長要積極爭取資金，做到統一規劃、分步實施，做好學校教育信息化的基礎建設。第三，引導教師改變傳統教育觀念，增強教育信息化的意識。學校教師是教育信息化的具體實施者，要通過各種形式引導教師多了解國家關于教育信息化的規劃和政策，引導他們認識信息技術對教學的支撐作用，從而促進教師自覺應用信息技術手段開展教學。

(2) 加強學校教育信息化的基礎建設。構建信息存貯、處理和傳遞等的基礎設施是整個教育信息化的基礎，沒有基礎設施建設的發展，就根本談不上學校整體教育信息化的發展。學校教育信息化的基礎建設是學校進行教育信息化的重要保障。信息化環境和基礎設施是影響該校信息化應用的重要因素。因此，改善該校信息化環境可以從以下幾個方面入手：首先，要依據《寧夏中小學教育技術裝備標準》，根據學校實際，做好統籌規劃。由于上級部門投入不足，學校又資金短缺，在學校信息化環境的建設上存在“等”“靠”現象，主動建設的意識不強。信息化基礎設施的建設比較分散，各系統之間相互獨立，形成了“信息孤島”現象，造成了建設的重復和資源的浪費。其次，加強學校多媒體教室、校園網及其他硬件建設。在本次調研中發現，學校的硬件設備不足，特別是多媒體教室數量較少，嚴重制約了學校教師信息化資源應用的積極性。學校應該根據班級數量、教師和學生人數，借2015年國家教育均衡發展的機會，配齊配全促進學校信息化發展的多媒體教室，改善局域網環境，為資源應用活動打好基礎。第三，構建學校信息化支持系統。目前，學校缺少信息化應用系統和管理系統，且各信息化系統集成性較差，互相獨立，不利于集中管理。為此學校應該建成學校網站、自動辦公化系統、數字圖書館、后勤服務系統、設備管理系統、教務管理系統、實驗儀器管理系統等。

(3) 加強學校信息化資源建設。與信息化基礎設施相比較，信息化資源在教育信息化活動中的作用更為直接，教育信息化的應用過程主要是通過各種信息化資源的應用來體現和控制的。在調研中發現，該校信息化資源存儲不足，建設不到位，可以通過以下幾個方面加以解決：首先，完善學校信息化管理機構。學校雖然成立了信息中心，但在人員組成上不合理，管理人員只是忙于設備的維護，機構沒有按資源建設與管理、設備維護與支持、信息技術學科授課來設置，造成資源建設無人問津的現象。其次，做好資源的收集與整理工作。在資源的收集上，學校要在平時的資源應用活動中，注意收集教師的個人資源包，同時通過多媒體課件制作、主題資源應用等方式引導教師參與評選活動，以此收集教師自制的信息化資源。在資源整理上可按多媒體素材(包括文字、圖片、圖形、動畫、音頻、視頻)、多媒體課件、電子教案、教學案例、題庫、VCD光盤、DVD光盤、網絡課程和電子文檔等類別來建設。再次，與著名教育網站合作，利用好互聯網資源。該校網絡環境較好，教師經常在互聯網上瀏覽、下載教學資源，但學校沒有引進著名教育網站，導致互聯網優質資源存儲不足。最后，利用好學校紙質資源。在調研中發現該校的紙質資源建設比較齊全，要繼續辦好學校的期刊，給師生搭建好發揮的文字平臺。

(4) 加強教師的信息技術能力培訓工作。學校教師是教育信息化的具體實施者，教師信息化水平的高低直接決定著信息化應用的質量。在調研中發現，教師的教育技術能力主要以自學為主，學校組織的信息化培訓幾乎沒有，可以通過以下幾個方面來落實教師信息化培訓工作：首先，培養教師的信息化意識與態度。引導教師了解國內外教育信息化發展歷程，以及信息技術在促進教育發展中的作用、國家推進教育信息化的相關政策，從而使教師認識到信息技術在教育教學中的重要性。其次，加強教師教育技術基本理論知識的培訓工作。學校應該組織教師學習一些教育技術的基本理念、基本理論、教學媒體知識，為教師運用信息技術教學打好基礎。再次，提高教師使用信息化工具的能力。通過培訓，讓教師學會Office軟件的基本操作以及會用Office軟件制作電子文檔、管理學生信息、分析學生成績、制作多媒體課件等；要讓教師會從互聯網上獲取多媒體信息，并把電子郵件、網絡空間、QQ等信息技術工具運用到教育教學工作中去；還可以讓教師掌握一些較高層次的信息化工具，比如利用思維導圖進行知識的整理和擴展，利用數字故事制作工具制作數字故事。最后，通過培訓讓教師掌握信息技術與學科內容深度整合的方法。何克抗教授認為：信息技術與課程整合的過程絕不僅僅是現代信息技術手段的運用過程，它必將伴隨教育、教學領域的一場深刻變革。換句話說，整合的過程是教育深化改革的過程，既然是改革，必須有先進的理論指導，沒有理論指導的實踐是盲目的實踐，將會事倍功半甚至徒勞無功。[5]因此在教師信息技術與學科內容整合的培訓中，要讓教師了解建構主義的學習理論、教學理論以及建構主義學習環境下的教學設計方法，同時要培訓教師獲取資源和利用信息化資源進行教學的方法。

(5) 開展好信息化應用工作。紅寺堡生態移民區某中學在教育信息化的實施過程中，對信息化的基礎設施建設投入比例較大，但資源應用活動較少，資源應用的形式也比較單一，教師只是用演示型課件進行教學。學校的常規教學中，教師能夠使用信息化資源，但使用的水平較低，只是利用演示文稿對教學內容進行簡單的展示，效果不明顯，歸根結底是教師沒有做好信息化教學設計。通過調研，本研究認為可以通過以下幾個方面加強該校信息化應用活動：第一，建立信息化資源管理和使用制度。學校要健全制度，通過激勵措施引導教師逐漸改變對教育信息化的意識和態度，促進信息化資源在教育教學活動中的應用。第二，要引導教師做好信息化教學設計，提高使用信息化資源的效率和效果。第三，引導教師多學習信息技術與課程整合的方法。根據課程標準，在教學媒體理論的支持下，針對教學重難點選擇合適的信息化資源和工具，使教師教得輕松，學生學得容易。第四，將信息化資源應用貫穿到常規教學當中。學校不能只是在公開課、示范課、匯報課等活動中使用信息化資源，應該根據教學需要、學生的學習需要而使用。第五，鼓勵學生使用信息化工具，幫助他們主動建構知識。學校應該設立電子閱覽室、數字圖書館，課間向學生開放，增加學生的閱讀量，增長學生的見識，轉變學生的學習方式。

3.寧夏基礎教育信息化績效評估模型的不足之處

該模型在對國內外基礎教育信息化發展、績效評估指標體系建構等文獻研究的基礎之上，通過實際的考察，建構了面向寧夏地區的基礎教育信息化績效評估指標體系，繼而基于指標體系進行了實證研究，并修正了指標體系，同時形成了寧夏基礎教育信息化績效評估指標體系建構的參考模型。然而對紅寺堡生態移民區某中學進行教育信息化績效評估中，發現以下兩方面需要進一步改進。

(1) 寧夏基礎教育信息化績效評估指標體系評估指標的完善。在基礎教育信息化績效評估指標體系中評估指標是最為關鍵的，它直接關系評估結果的科學性、完整性和準確性。由于基礎教育信息化的發展是一個動態的過程，指標體系中的評估指標并不是一成不變的，因此需要進一步的完善指標體系，建構一套科學的、適用寧夏地區的、具體可操作的績效評估指標體系。

(2) 擴大實踐測評及數據搜集的范圍。根據個案調查，或小樣本測量，可能影響研究的效度，以及指標體系的修正科學性和準確性。但要構建出廣泛意義上適用寧夏地區的基礎教育信息化績效評估指標體系，就需要進一步加大實驗學校的樣本，保證其評估的模型的嚴謹性、科學性、正確性。

寧夏基礎教育信息化績效模型的構建是一個動態發展的過程，需要隨著時間的推移、評估對象的差異不斷地更新、改正，才能保證該評估模型的科學性、客觀性、準確性，也才能不斷地促進寧夏基礎教育信息化的不斷發展；同時要不斷地加大其實證研究的樣本，檢測、驗證該評估模型的信效度，進一步改進，最終形成比較完善的、適合寧夏地區基礎教育信息化評估的模型。

[1] 郭偉剛，李亞娟，岑健林，朱珍，戎海武.學校教育信息化績效評價模型的設計和應用[J].中國電化教育，2010(4):36-40.

[2] 顧小清，林陽，祝智庭.區域教育信息化效益評估模型構建[J].中國電化教育，2007(5):23-27.

[3] 楊斌，解月光，孫艷.農村基礎教育信息化績效評估模型的構建[J].中國電化教育，2009(7):29-32.

[4] 秦泗海.教育信息化績效評估指標體系建構研究 ——以寧夏基礎教育為例[D].銀川：寧夏大學，2014.

[5] 何克抗.信息技術與課程深層次整合的理論與方法[J].電化教育研究，2005(1):7-15.

[責任編輯：陳學濤]

10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2015.12.029

2015-06-22

國家自然科學基金項目(71463044)。

楊亮星(1988-)，男，甘肅天水人，碩士研究生；秦泗海(1988-)，男，山東日照人，碩士研究生，助教；王國強(1979-)，男，寧夏吳忠人，碩士研究生，中學二級教師；通訊作者： 張玲(1966-)，女，北京人，教授，碩士生導師。

G40-058.1

A

1002-1477(2015)12-0111-05