關(guān)于拓寬我國(guó)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)領(lǐng)域的思考

白　露　李安安

（1．中國(guó)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心，北京100026；2．中國(guó)科協(xié)信息中心，北京100863）

關(guān)于拓寬我國(guó)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)領(lǐng)域的思考

白露1李安安2

（1．中國(guó)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心，北京100026；2．中國(guó)科協(xié)信息中心，北京100863）

非公有制企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具有生機(jī)、最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)組織，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，與世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯，最核心的是要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的是要依靠科技創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，拓寬非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)新領(lǐng)域，對(duì)于凝聚各方力量，引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)廣大非公有制企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，大力提升非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新能力，探索多樣化的黨聯(lián)系非公有制企業(yè)科技工作者的新渠道具有重要意義。

一、加強(qiáng)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，有助于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)突出特征，是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心位置，近年來(lái)非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)數(shù)量已占總數(shù)的70%以上，成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。但是我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位至今還沒有真正確立，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題沒有從根本上解決等問(wèn)題成為制約科技創(chuàng)新的重要因素。在這種新形勢(shì)下，我們要加快推進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，充分利用科協(xié)組織智力資源優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高校、科研院所的人才、技術(shù)、信息等科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，同時(shí)統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)創(chuàng)新力量，開展聯(lián)合創(chuàng)新，共同搭建開放式協(xié)同創(chuàng)新體系，引領(lǐng)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強(qiáng)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，有利于激發(fā)廣大企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力

當(dāng)今世界，科技競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)非公有制企業(yè)從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國(guó)總量的80%和90%以上。在非公有制企業(yè)中加快建設(shè)科協(xié)組織，有助于吸引更多的海外智力資源深入企業(yè)，服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；有助于更好地引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新人才向企業(yè)科研生產(chǎn)一線流動(dòng)，圍繞企業(yè)重大創(chuàng)新需求開展聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)群眾性技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開展；有助于企業(yè)一線科技人員接受繼續(xù)教育，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍；有助于在研發(fā)、技術(shù)、工程、管理等各類人員之間形成相互激勵(lì)、互相啟發(fā)的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)非公有制企業(yè)形成萬(wàn)眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，有助于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

目前，我國(guó)非公有制企業(yè)產(chǎn)值已占GDP的60%以上，多元化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷加快，對(duì)科技創(chuàng)新的需求和重視程度顯著增強(qiáng)。大力推進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，可以有針對(duì)性地組織開展行業(yè)特點(diǎn)突出的學(xué)術(shù)研討和技術(shù)交流活動(dòng)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握科技前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)向；可以搭建企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與科研院所及各類高校之間合作交流平臺(tái)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐；可以將國(guó)際一流科技信息、先進(jìn)創(chuàng)新方法引入企業(yè)，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新軟實(shí)力；可以圍繞科技成果轉(zhuǎn)化的需求，開展前、中、后期的培訓(xùn)和評(píng)估服務(wù)，并針對(duì)成果轉(zhuǎn)化需突破的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織企業(yè)內(nèi)外不同部門、不同崗位的科技人員開展跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科技攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

二、新形勢(shì)下我國(guó)非公有制企業(yè)科協(xié)組織服務(wù)功能定位

非公有制企業(yè)量大面廣，對(duì)科協(xié)組織的需求千差萬(wàn)別，是科協(xié)基層工作的新領(lǐng)域，也是科協(xié)組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，因此建設(shè)非公有制企業(yè)科協(xié)的任務(wù)十分繁重。新形勢(shì)下，非公有制企業(yè)科協(xié)要培育一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)好、技術(shù)水平高的企業(yè)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)者和熱心服務(wù)、帶頭服務(wù)、積極拓展服務(wù)的企業(yè)科協(xié)骨干隊(duì)伍，密切與科技工作者的聯(lián)系，建設(shè)功能實(shí)用、便于服務(wù)、便利活動(dòng)、便捷工作的綜合陣地；要健全和完善的工作體制機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化的工作制度；要強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，貼近基層、貼近實(shí)際、貼近生產(chǎn)一線科技工作者開展服務(wù)。

（一）暢通非公有制企業(yè)科技工作者的服務(wù)渠道

非公有制企業(yè)科協(xié)要不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，成為黨和政府以及企業(yè)黨組織和管理決策層聯(lián)系企業(yè)科技人員的橋梁和紐帶，為維護(hù)廣大科技人員的發(fā)明權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)等合法權(quán)益服務(wù)。要廣泛聽取一線科技工作者的呼聲，大力弘揚(yáng)科學(xué)道德、科研誠(chéng)信和自律。

（二）搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺(tái)

充分利用科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端學(xué)術(shù)交流資源，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)國(guó)際高端智力資源深入非公有制企業(yè)開展學(xué)術(shù)研討和技術(shù)交流，幫助企業(yè)科技工作者了解和掌握國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)的科技成果和前沿產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動(dòng)向。

（三）完善群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)內(nèi)容

立足企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞企業(yè)不同階段的發(fā)展需要，利用企業(yè)科協(xié)組織學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的高級(jí)專家深入企業(yè)生產(chǎn)一線，對(duì)企業(yè)科研、生產(chǎn)、工藝、產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題提出決策咨詢建議，同時(shí)引導(dǎo)廣大一線企業(yè)科技人員立足本職崗位，開展多種形式的“講理想、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善活動(dòng)服務(wù)內(nèi)容。

（四）擴(kuò)大為企業(yè)科技工作者服務(wù)的范圍

通過(guò)企業(yè)科協(xié)間的聯(lián)系，建立起企業(yè)與高校科研院所、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)以及同行業(yè)企業(yè)之間科技人員協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科協(xié)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)職能，并通過(guò)科協(xié)系統(tǒng)開展的工程師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等渠道發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才。

（五）提升科技成果普及、推廣、服務(wù)的功能

充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)科普資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)科協(xié)組織向廣大非公有制企業(yè)科協(xié)工作者傳播國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思維和科技信息，提升廣大企業(yè)職工的科學(xué)素養(yǎng)，同時(shí)向全社會(huì)展示非公有制企業(yè)的科技創(chuàng)新成果，使公眾更好地了解企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新，更好地履行非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

三、拓寬我國(guó)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）系統(tǒng)謀劃，有效推進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作

充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)組織體系優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)研和摸清實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮在非公有制企業(yè)中建設(shè)科協(xié)基層組織遇到的實(shí)際問(wèn)題，研究謀劃開展工作的基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟，制定實(shí)施意見和工作方案。要根據(jù)本地區(qū)非公有制企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、職能定位以及現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，把非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)與全面深化科技改革結(jié)合起來(lái)，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與非公有制企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施，促進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立“大聯(lián)合、大協(xié)作”工作機(jī)制

各級(jí)科協(xié)要積極、主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委、政府的重視和各部門的支持，切實(shí)把非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)列入重要議事日程。要探索依托工商聯(lián)，特別是在市、縣及以下工商聯(lián)部門聯(lián)合開展非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作的方式方法，加大工作推進(jìn)力度。各級(jí)科協(xié)要加強(qiáng)研究非公有制企業(yè)科協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，健全工作責(zé)任制，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)。要定期召開會(huì)議，對(duì)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，及時(shí)地解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要及時(shí)做好新建企業(yè)科協(xié)秘書長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)科協(xié)專兼職干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。要將非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作納入年度工作考核內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不得力的單位給予通報(bào)批評(píng)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，搭建非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

要進(jìn)一步拓展與非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系溝通渠道，建立為非公有制企業(yè)科協(xié)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，努力推進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)骨干科技人員的作用，廣泛開展科技人員找科協(xié)組織、科協(xié)組織找科技人員的活動(dòng)，組織、聯(lián)絡(luò)、凝聚學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和商會(huì)中分散的科技人員，使他們回到自己的“家”。對(duì)規(guī)模較大、科技人員較多的非公有制企業(yè)，各級(jí)科協(xié)要采取逐個(gè)做工作的方法，做通企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想，爭(zhēng)取他們的支持和參與。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)的技術(shù)骨干組建科協(xié)組織，幫助企業(yè)制訂好企業(yè)科協(xié)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作機(jī)制、運(yùn)行方式以及職能任務(wù)，使企業(yè)科協(xié)一成立就能實(shí)現(xiàn)組織規(guī)范化、活動(dòng)正常化。對(duì)達(dá)到組建要求未建立科協(xié)組織的非公有制企業(yè)，要充分發(fā)揮科協(xié)工作聯(lián)系點(diǎn)制度的作用，選擇確立企業(yè)科協(xié)工作指導(dǎo)員，確定非公企業(yè)科協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員。對(duì)已經(jīng)建立科協(xié)組織的非公有制企業(yè)、園區(qū)及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等，基層科協(xié)和工商聯(lián)要加強(qiáng)結(jié)對(duì)，廣泛開展調(diào)研工作，指導(dǎo)這些基層企業(yè)科協(xié)組織發(fā)揮好服務(wù)功能。

（四）創(chuàng)新管理模式，擴(kuò)大非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的覆蓋面

非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)蓬勃發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式。科技人員較多、規(guī)模較大、組建條件成熟的非公有制企業(yè)，可以采取單獨(dú)組建的方式，獨(dú)立開展工作；中小非公有制企業(yè)集中的區(qū)域，可以根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的分布情況，采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建（依托學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)統(tǒng)建）等方式；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況，采取單獨(dú)組建、依托園區(qū)組建、依托行業(yè)組建等方式。同時(shí)，要發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性科協(xié)聯(lián)合組織的“孵化器”作用，為符合單獨(dú)組建條件的非公有制企業(yè)創(chuàng)造單獨(dú)組建的條件。要通過(guò)為非公有制企業(yè)搭建學(xué)會(huì)服務(wù)站、院士專家工作站、企會(huì)協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟、海智計(jì)劃基地等多種形式的服務(wù)載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，以活動(dòng)促進(jìn)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大科協(xié)的組織覆蓋和工作覆蓋。

（五）典型示范，加強(qiáng)規(guī)范化指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的先進(jìn)典型，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和規(guī)范化引導(dǎo)。各非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、黨組織要重視和支持科協(xié)工作，應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管科協(xié)工作，定期聽取科協(xié)工作匯報(bào)，有關(guān)行政會(huì)議要吸收科協(xié)負(fù)責(zé)人參加或列席。企業(yè)科協(xié)要科學(xué)地制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，健全工作制度，并著力在規(guī)范管理、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用上下功夫，抓好工作落實(shí)。企業(yè)有關(guān)科技工作的重要決策、重大項(xiàng)目的確定、技術(shù)改造和技術(shù)職稱的評(píng)定等工作應(yīng)吸收科協(xié)組織參與，并認(rèn)真聽取科協(xié)組織的意見。要加大對(duì)非公有制企業(yè)科協(xié)工作的扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境。要充分運(yùn)用各類媒體加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，總結(jié)推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)非公有制企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)邁上新臺(tái)階。

［1］錢綠林.加強(qiáng)非公有制企業(yè)科協(xié)的組織建設(shè)［J］.學(xué)會(huì)，2007（3）：45-47.

［2］張建軍.在非公有制企業(yè)建科協(xié)大有可為［J］.科協(xié)論壇，2004（4）：21.

［3］南素華，等.非公有制企業(yè)中發(fā)展科協(xié)組織亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題［J］.企業(yè)科協(xié)，2004（7）：26-27.

［4］中國(guó)科協(xié)，國(guó)資委.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的意見［Z］.2015-04-15.