鐵路企業會計集中核算對財務管理的影響

◎ 于嵐

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鐵路企業會計集中核算對財務管理的影響

◎ 于嵐

在經濟全球化，企業的規模化成長，組織結構和業務范圍的日益復雜化和多樣化，商業環境日益復雜條件下，包括鐵路公司在內的所有類型的企業應該提高企業管理水平，特別是財務管理水平。會計集中核算系統是一個集會計核算、監督、服務為一體的會計核算方式，它可以提高工作效率，更好地管理企業財 務。

鐵路企業加強財務管理的必要性。企業的健康穩定發展，必須及時了解集團企業內的每個成員的財務狀況，從企業的整體利益，實行集中管理，統一調控，具有十分重要的意義。鐵路運輸行業的生產特點，確定了系統內組織結構復雜，關聯企業分散，分布地域廣泛，資金管理分散，整體運行效率不高，這都對鐵路公司的財務管理水平提出了更高的要求。

企業財務管理中會計核算是很重要的一部分，不可否認的鐵路公司目前還存在財務管理上的一些問題，這些問題的存在，不僅給企業的進一步發展受到了限制，同時也讓企業經濟效益受到影響。因此，我們需要加強會計功能，使企業在財務管理做得更好。

鐵路公司會計集中核算。財務集中核算管理部門的設立，進行會計集中核算，是一項重大舉措。所謂會計集中核算，具體的鐵路公司，就是加強財務收支管理的監管，規范各部門的財政行為，在保證各部門資金所有權、使用權和財務收支自主權不變的前提下，取消各部門的會計、出納崗位，由財務集中核算部門集中管理，統一核算，部門設置了專職工作人員直接向財務會計部門設置報銷核算，監督和服務為一體的會計管理模式。集中核算管理所按“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法，以“依法合規、規范管理”、“集中核算分工負責”、“優化資源配置”、“全面預算管理”為原則，對各單位的資金結算、財務收支、會計核算、銀行賬戶等實施統一管理。原各部門及附屬機構是成本的責任主體，日常報銷工作由各成本責任主體中的財務人員完成。

鐵路企業實行會計集中核算的必要性。建立會計集中核算是為了適應在市場經濟體制下會計改革的一個重要趨勢。集中財務是指企、事業單位集中進行會計核算或財務管理的一種先進的財務集中管理模式。鐵路實行政企分開后，進一步調整了生產力布局，基層生產站段和生產管理范圍和跨度均發生了相應的變化。鐵路企業，實行對運輸與生產板塊的統一調度，以及高度集權的財務和會計管理，逐步實現資產管理，統一的投資決策，經營管理。充分發揮綜合管理的優勢，合理配置項目資源，提高企業的經濟效益，是目前鐵路改革逐步適應市場運作的經濟一體化表現。

有利于財務資源的統籌安排，提高資源利用效率。對會計集中核算管理系統的實施，充分利用財務集中資源優勢，通過審核的會計集中核算部門的賬目，這樣就可以有效遏制下屬單位牟利，不管成本可自由支配開支，從而降低企業成本費用，從源頭減少在財務方面出錯的幾率，特別是鐵路企業可以更準確地把握一些財務需求單位，容易控制資金，防范金融風險，同時也起到了通過撥款控制成本的作用的資金。

加強了全面預算管理，強化了路局財務部門對各單位的直接控制力。將全部的資源統一納入預算管理范疇，以整體效益最大化為目標進行統籌配置，財務部門可以牢固樹立全面預算的管理理念，把預算管理作為經營管理的重要手段，對經營的全過程實施控制，確保各項支出的有序可控。

規范會計操作流程，提高了會計信息質量。由于會計人員結構優化，專業技術水平提高，會計工作的整體水平大大提高，解決了一些原單位會計基礎工作薄弱、賬戶設置混亂等問題，規范了會計基礎工作，提高了會計信息質量。

保證會計人員工作的獨立性。在會計集中核算體制下，會計人員的組織、人事、工資關系隸屬于會計集中核算部門，改變了原來會計人員由單位自主管理的體制，保證了會計人員與單位之間相對的獨立性，降低了單位負責人對會計人員的約束，有利于會計人員依法獨立履行職責，改善會計人員進行監督的環境。

有利于強化會計監督，減少違法違紀行為。實行會計集中核算后，會計監督由事后監督變為事前、事中監督，財務核算部門有權對各單位的支出事項和原始憑證進行合理性、合法性審查。對不符合政策法規規定的支出和憑證，可以要求有關單位糾正或補辦手續，在一定程度上減少了部分單位在使用資金上的隨意性，進一步確保了資金的安全，有利于從源頭上杜絕腐敗。

推進鐵路運輸企業實行會計集中核算，需要改進和加強財務管理的幾點建議：建設健全、完善的財務管理體系。企業應建立會計核算中心，對會計項目實行集中核算的主要目的是對資金進行統一核算及監督，對原先各自為政的核算監督企業的財務活動進行規范，防止出現財務風險。首先，核算中心對核算企業都有具有共性，對常發生的業務活動，應制定一個規范、統一的財務管理體系，同時針對核算單位開展的特殊業務，也應依照統一的規定進行會計工作，如企業的業務績效評估制度、預算收支管理體系、資產管理規定、獎懲措施以及收支流程管理規范等。其次，針對分離企業資產實物及其價值管理，資產管理存在較大風險等情況，建議會計核算中心與實行核算企業加強溝通及合作，制定合理的共同協作方式，做好對材料明細賬、固定資產賬、庫存商品進行定期核對，保證明細賬與總賬一致。

及時轉換理念，形成良好的核算氛圍。會計集中核算制的精髓是把財務會計核算職能從企業的財務管理部門分離出來，這樣既保證了會計人員的獨立性，又利于會計人員依法獨立履行職責。這就要求集中核算所的會計人員要處理好服務與監督的關系、局部利益與整體利益的關系。集中核算管理的業務處室多，過去的核算模式使得財務人員往往站在業務部門的角度爭預算、爭資金、爭利益，實行集中核算管理體制后，財務人員與核算對象之間的關系發生了根本的變化，預算控制得以進一步落實，通過財務核算管理，努力為所分管單位的日常報銷、工資發放等做好服務的同時，也要遵守財經紀律法規，嚴格執行預算管理，加強內外檢查監督，防止集中核算流于形式。鐵路企業實行會計集中核算后，核算中心不僅要注意規范會計核算，而且要加強以內部審計監督為主、外部監督為輔，加強企業收支的管理和監督，做到會計核算與監督職能并重。為此，核算中心的上級主管財務和審計部門，要強化對核算中心財務管理有效性的檢查監督。

完善內部財務網絡化管理。由于鐵路運輸業務的特殊性和基層站段所處地理位置的分散性，給鐵路企業財務會計集中核算帶來一定難度。為實現鐵路運輸企業資產、資金、信息以及實物的集中統一、實時管理，滿足實際工作和生產的需要，在企業內部必須實現擴大財務信息系統網絡化管理，即利用現代網絡技術手段建立一個高效運轉全面覆蓋的財務管理系統。實現對源頭進行控制，通過遠程報賬、在線審核、記賬管理，可以嚴格控制各部門的用款進度，加強預算資金支付的事前控制，核算中心在收到單位支付申請后，審核是否可以支付，然后通知銀行付款，實現對財務的動態管理及業務的全過程管理，克服鐵路點多線長，提高運輸企業整體效率。同時，各鐵路運輸企業也及時了解本單位預算執行情況和財務收支狀況，為下一年度開展各項生產活動需要經費計劃提供詳細的資料。

總之，鐵路企業實行會計集中核算體制是整個鐵路管理體制深入進行改革的要求，是符合鐵路企業經濟發展規律的變革。實踐證明，現階段在鐵路企業附屬機構中實行的會計集中核算管理在規范財務會計核算、確保會計信息質量及時和準確性以及加強會計基礎工作等方面收到了明顯的效果，為企業提供更改的經營決策依據發揮了應有的作用，資金的集中管理也促進了資源的優化配置。因此，鐵路企業要轉變觀念，充分認識實行會計集中核算管理制度的必要性和重要性，在實踐中不斷完善會計集中核算制度。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）