探討提升客運段列車班組應急演練工作水平的途徑

□文 / 成都鐵路局成都客運段安全科 黃恒韜

應急工作是列車安全工作的重要一環，而國內現階段針對列車班組級別的應急演練工作開展缺少貼切現場的研究。所謂“應急見功夫”，列車應急工作容不得差錯，提高班組應急水平還得從抓日常性演練工作入手。

一、客運段班組級應急演練存在的問題

1.缺少年度應急演練計劃的系統性編制。客運段是鐵路系統班組數量最為龐大的站段級單位，其具有管轄車次多、覆蓋廣，班組數量大、職工應急素質參差不齊等特點。種種客觀條件說明各班組不可能按同一標準開展應急演練。所以應該根據各班組的實際情況制定針對性的年度應急演練計劃。

2.缺少應急演練效果的評估辦法及應急預案的維護制度。現階段客運段應急演練一般來說按以下流程組織開展：段下發演練通知、業務科室督促開展、演練情況書面總結。由于無應急演練效果評估、應急預案反向修訂兩個重要環節，導致了應急演練工作變味成“為了演練任務而演練”，沒有通過專業的點評指導提高班組的應急能力，也沒有通過應急演練對應急預案內容進行維護。

3.缺少途徑線路的基本情況說明及應急物資的日常管理。現階段大部分客運段班組在常備資料中無擔當車次途徑長大橋梁、坡道、隧道、風區等自然環境情況，也無途徑各站等結合部門電話號碼等通訊資料，在線班組遇突發情況只能通過當地鐵路局客運調度員來了解外部自然環境及聯系相關部門。在應急物資日常管理中，也存在滅火器作用不良、手電筒干電池失效、應急藥品缺失、應急餐料商品私自動用頻繁等問題。

4.情景劇式演練不利于職工應急能力提高。客運段的各類應急演練實施均是按照由本段應急預案細化而來的劇本來組織開展。班組職工按照“劇本”走完整改應急流程，劇本中涉及到的實際操作環節僅用“模擬使用”、“模擬開展”的方式完成。

5.應急結合部門的缺席不利于應急工作的協調。客運段的應急演練“劇本”均是按照多部門參與的綜合性演練來設置，但在實際情況中，車輛段、公安處等和客運結合緊密的部門往往不能到場，班組只能模擬需結合部單位配合開展的流程。現場工作中，客運、車輛、公安在應急情況下往往因為怕追責、怕麻煩等問題推諉工作，造成了應急工作的矛盾，嚴重耽誤了應急處置時機。而這些矛盾本應該在應急演練中被發現并解決。

二、提高班組級應急演練水平的途徑

（一）建立科學的應急體系

1.健全應急演練管理制度。一是要控制演練次數，取消不必要的演練安排，提高職工參與應急演練的積極性，從而提高演練實際效果。二是成立由乘務、安全、教育科專業人員組建的應急演練指導組，負責對應急演練的開展情況進行評估，并依據班組的應急水平劃分演練模式。三是做好應急預案的維護工作。

2.制定應急流程。一是應將應急演練的細化方案、作為班組平時的應急培訓資料，避免班組應急演練過程被死板的應急方案“挾持”的現象，抹除班組應急演練的戲劇成分。二是制定應急分預案的應急流程圖，班組在應急演練中僅需遵照流程節點，而其他過程可視應急背景的設置而變化。

3.編制年度應急演練計劃。一是按時間編制。將應急演練計劃和每月、每季的運輸特征結合起來，制定每月或季度的應急演練項目。二是按照部門編制。因客運段車次班組多、人員素質參差不齊，故還應按照各部門應急水平的實際制定針對性的演練模式，即下文中的桌面研討、功能操練、綜合演練三個能力級別的演練模式。

4.編制實用的應急資料。列車的常備應急資料應按照列車運行線路編制，并將應急資料作為應急預案的附件發放給列車班組。應急資料的內容應該包含：列車沿途站順；列車沿途各局客調電話、各車站聯系電話；列車沿途長大上下坡道、長大橋梁隧道、長大彎道等線路基礎資料；沿途各站應急物資的配備情況；列車途徑風區、沙塵、冰雪等自然災害易發區段的基礎資料。

（二）選擇正確的應急演練模式

1.桌面研討。針對客運段新職工、轉崗職工多的班組，可通過桌面研討的方式由列車長等講解應急演練的流程、應急設備的使用方式，讓其對列車應急工作有初步的了解。桌面研討也適用于功能操練、綜合演練前對演練相關事宜的商榷、演練結束后的效果評估及預案修正。同時，桌面研討是客運、車輛、公安等列車班組應急演練開展的主體單位進行協調溝通的主要方式。

2.功能操練。功能操練應作為客運段班組級應急演練開展的主要模式組織開展，其有耗時少、效果明顯、簡單易開展、職工參與積極性較高等優點。功能操練的開展方式有：一是組織列車班組職工使用應急設備，讓其掌握各類應急設備的使用技能。二是針對各應急預案的關鍵環節組織專項演練。

3.綜合演練。綜合演練為客運、車輛、公安等多部門參與的單預案演練或多預案相結合的演練模式。在具體實施過程中，由于現場應急工作會觸發多個預案，故綜合演練應以多個關聯預案相結合的模式開展。綜合演練的開展應遵循以下原則。一是臨場命題。應急演練指導組人員應提前擬定應急演練的背景，模擬應急現場狀況及次生事故的發生，待演練人員集合完畢后公布命題。二是全員參與。綜合演練應由整編制列車班組參與，包括餐車、售貨、隨車保潔等人員。三是開展真實。應急演練中應急設備物資的使用、相關部門的溝通、命令的下發等環節要真實，杜絕模擬開展、旁白說明等“戲劇化部分”。

（三）開展科學的演練評估

應急演練評估工作的作用為：一是評估班組應急水平。演練評估應發現班組演練中的問題、提高職工應急水平，并根據班組現有的應急水平給出后續演練工作的建議；二是評估應急預案。演練評估工作要從班組的演練過程中發現應急預案缺陷并進行修訂。演練評估的程序為：

1.演練過程記錄。在列車班組開展功能操練或綜合演練時，指導組均應以記錄班組演練過程，便于演練結束后的點評及分析工作。記錄的內容應該包括班組人員的到位情況、應急物資的準備情況、協調組織情況、應急預案必須環節的開展質量等。

2.演練效果評估。演練效果的評估工作應建立在演練過程的記錄與后續分析的基礎上。因在應急實際工作中，班組對應急預案的任意環節執行不到位均會延緩處置時機、造成次生事故，故演練效果的評估應該遵循“木桶效應”，即以演練過程記錄的內容最差部分作為該次應急演練的最終評估得分。

3.應急預案評估。在班組級的應急演練中往往能發現應急預案中應急人員的職責劃分不明、演練程序脫節不具操作性、衍生、次生事故的處置流程漏項等問題。故評估組需將應急演練過程、現場真實應急情況和應急預案進行每個環節的對比，從中發現應急預案的缺陷。

□責任編輯/張帆