國有大型企業要走在貫徹落實新《安全生產法》前列

□文 / 中國石油湖南銷售分公司 陶慶豐

中國石油湖南銷售分公司（以下簡稱湖南銷售公司）作為國有大型企業，承擔著保障工農業生產和居民生活成品油供應的重任，從事的是高危生產經營行業，要站在企業安全生產事業長遠發展的高度，認識學習領會“新法”的重大意義，增強“以法治安”的責任感和緊迫感，全面落實各項規定，走在貫徹落實“新法”前面，確保企業的長治久安。

強化責任意識，用新《安全生產法》統一思想

要用“新法”統一思想認識，增強做好安全生產的堅定性和自覺性。

1、安全生產是國有企業的重大政治責任。安全生產不僅關系到企業和員工的生命財產安危，更關系到人民群眾生命安全和社會穩定，確保安全生產不僅是經濟責任，更是重大的政治責任。湖南銷售公司入湘以來，一直站在講政治、顧大局和穩定社會的高度，以對社會和人民群眾高度負責態度，堅定不移地履行政治和經濟責任，為企業所在地的社會和經濟發展做出了積極的努力。

2、安全生產是國有企業生產經營的重要組成部分。成品油銷售經營風險度極高，安全生產是企業的本質要求。我們一貫堅持安全第一、環保領先的理念，秉承經營必須安全、安全為了經營的宗旨，注重把安全和經營結合起來，堅持生產經營兩手抓，兩手都要硬，從安全入手抓生產，從生產出發保安全，較好地實現了銷售經營和安生生產齊頭并進。

3、國有企業要帶頭學習貫徹新《安全生產法》。“新法”實施以來，我們采取多種方式學習宣傳，讓內容深入到每個干部員工的心里。一是班子帶頭學習。公司中心組專題組織學習了“新法”，主管安全領導作了專題輔導報告，宣講了“新法”的主要特點和變化，為貫徹執行做好思想準備。二是組織干部員工學習。公司要求基層分公司組織加油站和油庫全體員工學習，下屬15個分公司都組織形式多樣的學習宣傳活動，實現了全覆蓋。三是編寫專題輔導材料。安全部門編寫了“新法”學習輔導材料，在內部網站《安全論壇》上公布，下發了5期考試試卷，組織干部員工答題。公司還在內網開辟了專欄，供員工討論和交流。

明確責任主體，用新《安全生產法》指導“治安”

“新法”的根本，是強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律的社會監督機制。貫徹落實“新法”，就是要進一步明確安全生產責任主體，建立和完善定崗位、定職責、定人員、定責任的安全生產責任制。

1、建立公司安全生產責任體系。公司進一步修訂和完善了的安全生產責任體系，明確了安全生產的主體責任人。一是誰主管、誰負責。公司兩級公司的總經理擔任安委會主任，為安全生產第一責任人，親力親為抓安全。二是“一崗雙責”、“黨政同責”。公司各級黨組織負責人對安全生產負有同等責任，安全生產發生問題，同時追究黨政主要領導的責任。三是專職主抓，責任到人。公司兩級班子有一名副職領導主抓安全生產，具體負責安全生產思想教育、工作部署和隱患整查改等工作。公司制定了《安全生產考核實施細則》，如果履職不到位、瀆職失職，不僅給予行政、經濟處罰，還追究法律責任。

2、落實全員崗位安全生產責任制。我們修訂和完善了全員生產責任制，對每個崗位、每個工種、每個員工都有安全生產的規定，分別建立了加油站崗位操作崗、油庫倉儲管理崗、裝卸、發運、工程施工人員等安全責任制，修訂了50多個工種、130多個崗位的安全生產責任制。

3、強化安全生產監督部門職能。“新法”要求強化監管和監督，這對企業的安全監管提出了更高的要求，賦予了更大的權限。我們借著“新法”實施的契機，加大安全生產監管部門的權限，延伸監管源頭，擴大監管范圍，增加了安全監管部門話語權。一是變過程監管為全程監管。以往，安全監管只管過程安全，力度有限。現在，公司規定，安全監管從源頭參與，凡工程設計、施工、竣工驗收、投運必須要有安全監管部門審核和驗收，未經安全監管部門的審核驗收，工程不能開工，站庫不能開業。二是管事與管人相結合。以往，安全監管不參與人的管理。按照“新法”要求，公司規定，安全監管部門不但管事，也要管人。干部提拔調整時，必須聽取和征求安全監管部門意見。如安全監管部門不贊同，不得上黨委會研究，不得提拔任用。三是評先選模實行安全“一票否決”。公司規定，員工未經安全培訓上崗，隱患治理不力和發生重大事故和險情，取消該單位和領導評先選模的資格。

實施責任追究，用新《安全生產法》架設“紅線”

“新法”對安全生產違法行為導致事故的刑事責任的處理更加嚴格，違反了其中任何一條規定而構成犯罪的，不但要接受企業的處罰，還要依照刑事法律追究刑事責任。按照“新法”相關規定，我們進一步加大了企業的追責和處罰力度。

1、完善安全追責制度。我們修訂和完善了企業的安全追責制，對發生事故的單位和個人，一追到底，決不姑息袒護。我們對安全生產處罰規定進行了修訂和完善，按照事故性質和造成損失，處罰分別為：警告、記過、撤職、留用察看、開除。對發生較大事故的主要負責人，五年內不得擔任任何單位主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任單位的主要負責人，涉及到違反國家法律的移送司法機關處理。

2、加大事故調查處理力度。對發生的事故，進行嚴肅調查處理，發生重大事故，積極配合地方安監部門調查和處理，不袒護，不說情，認真查找原因，追究責任，汲取教訓，進行整改。事故處理做到五個不放過：一是事故原因不調查清楚不放過；二是沒有處理事故責任人不放過；三是是干部員工沒有受到教育不放過；四是沒有整改措施不放過；五是沒有汲取教訓不放過。

3、強化對安全責任制監督考核。我們修訂了監督考核制度，建立了年終考核、季度評比、月度通報及安全排位、預警提示等考核制度。加大了隱患治理的力度，對重大管道隱患實行掛牌督辦，限期整改。

4、強化對承包商的管理。我們將承包商的安全納入企業統一管理，實施有效監督。一是嚴格教育培訓制度，承包商未進行安全教育培訓，未建立安全制度，未組織安全演練，不得進場施工。二是對不遵守企業安全生產規定承包商，責令停工和限制整改，嚴重的取消準入資質，中止施工合同，逐出施工現場。三是建立違法承包商黑名單制度，如實記錄承包商安全生產違法行為信息，對嚴重違法行為的承包商，錄入黑名單，永遠禁止進入本企業施工，并向同行單位通告，向社會和地方安全監管部門舉報。