關(guān)于青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)的思考

陳中板，張 萍

（渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714000）

關(guān)于青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)的思考

陳中板，張 萍

（渭南師范學(xué)院，陜西 渭南 714000）

合理的人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)青海省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要的意義。通過(guò)對(duì)青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)的調(diào)查，分析了其目前存在的主要問(wèn)題，并提出了政府、企業(yè)不同層面的相應(yīng)對(duì)策和建議，以期實(shí)現(xiàn)青海省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

青海省；旅游人力資源；開(kāi)發(fā)

1　青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)的重要性

1.1旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是旅游人力資源

由于人的需求的無(wú)限化，旅游業(yè)的發(fā)展必須處于不斷的變化中，而這變化的基礎(chǔ)就是人的創(chuàng)新，就像目前的旅游市場(chǎng)一樣，其競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于旅游產(chǎn)品的不斷更新，旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)首先表現(xiàn)為旅游人力資源的創(chuàng)新意識(shí)和能力，旅游業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)更注重人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性的發(fā)揮。在旅游市場(chǎng)日益發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，對(duì)旅游從業(yè)人員自我完善的要求更為強(qiáng)烈，這就要求現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展必須注重員工的專業(yè)特長(zhǎng)，尊重員工的個(gè)性發(fā)展，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。青海作為西部地區(qū)的旅游大省和人才弱省更應(yīng)該注重人才資源在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，只有這樣才能縮小東西部差距，跟上旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

1.2旅游人力資源開(kāi)發(fā)是青海省實(shí)現(xiàn)自立發(fā)展、自主創(chuàng)新的必要

與我國(guó)其他省份相比，青海省雖然旅游資源儲(chǔ)藏豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)水平排名在全國(guó)31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)中排名第二十五位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)水平整體偏低。只有加大對(duì)旅游人力資源的投入、開(kāi)發(fā)旅游人力資源才是實(shí)現(xiàn)自立發(fā)展、自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。而旅游人力資源的開(kāi)發(fā)是青海省乃至我國(guó)西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)和青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的迫切需要，也是青海省人力開(kāi)發(fā)的重要組成部分。實(shí)施我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須牢固樹(shù)立以當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境為主體，以人力資源開(kāi)發(fā)為根本手段，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)相統(tǒng)籌，自然資源開(kāi)發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)并舉。因此，開(kāi)展旅游人力資源開(kāi)發(fā)研究對(duì)于推動(dòng)青海省旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

1.3旅游人力資源的開(kāi)發(fā)能帶動(dòng)青海省旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

對(duì)于當(dāng)前青海省的旅游經(jīng)濟(jì)仍處于依賴旅游資源的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的，對(duì)于民俗民風(fēng)的開(kāi)發(fā)是很少的，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很陳舊，對(duì)旅游人力資源的開(kāi)發(fā)的要求很迫切，急需新型旅游人才來(lái)為旅游經(jīng)濟(jì)增添新的血液、新的思想、新的動(dòng)力。成功的旅游人力資源的開(kāi)發(fā)可以為青海省旅游業(yè)輸送大量綜合性人才，他們將最新的思想和最新的科技成果帶到旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，這將加速青海省旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這是當(dāng)前青海省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫切需要的。

1.4旅游人力資源的開(kāi)發(fā)能為當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)人力資源開(kāi)發(fā)做典范

旅游業(yè)是人員流動(dòng)較大的行業(yè)，況且旅游經(jīng)濟(jì)又是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，因此旅游人力資源開(kāi)發(fā)的成功能極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的人力資源的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)青海省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型、發(fā)展。

2　青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

2.1從旅游從業(yè)人數(shù)來(lái)看

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，自1998年以來(lái)，青海省旅游從業(yè)人員逐年增加，近幾年增長(zhǎng)速度最快，增長(zhǎng)速度能達(dá)57%（以2008、2009年為例），旅行社數(shù)量也經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速增加，旅行社之間相互形成強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這為旅行社服務(wù)的創(chuàng)新及管理提出了新的要求，旅游從業(yè)人員是最直接的旅游人力資源，也是最適合直接培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的資源。

2.2從人口受教育程度來(lái)看

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類旅行社總數(shù)從1995年的13個(gè)發(fā)展到2008年的198個(gè)；旅游直接從業(yè)人員由1998年的0.5萬(wàn)人增加到2009年的5.66萬(wàn)人。尤其是“十五”以來(lái)，全省各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到要搞好旅游經(jīng)濟(jì)必須一手抓旅游資源的開(kāi)發(fā)，一手抓旅游開(kāi)發(fā)中的“人”。以“西部大開(kāi)發(fā)”為契機(jī)，加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的投入力度，尤其是抓緊學(xué)校的人才教育與培養(yǎng)。近年來(lái)，旅游人力資源開(kāi)發(fā)也有了初步進(jìn)展，大學(xué)生在旅游資源管理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，通過(guò)多種方式對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得服務(wù)人員技能得到大幅度提升。

2.3從近年來(lái)的地區(qū)政府相關(guān)政策來(lái)看

研究表明，不同性格的消費(fèi)者在化妝品消費(fèi)行為，選擇偏好等方面存在差異?；诨瘖y品的特點(diǎn)以及女性消費(fèi)者性格因素對(duì)于化妝消費(fèi)和使用的影響，營(yíng)銷人員在選擇營(yíng)銷策略時(shí)應(yīng)充分考慮女性消費(fèi)者性格特點(diǎn)以及其所處的心理狀態(tài)。

2010年4月19日，青海省旅游局培訓(xùn)中心邀請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)旅游專家及優(yōu)秀導(dǎo)游、星級(jí)賓館服務(wù)技能大賽獲獎(jiǎng)選手擔(dān)任授課老師，以“送教上門”的方式，對(duì)坎布拉、青海湖等景區(qū)的140名導(dǎo)游、景區(qū)講解員和星級(jí)飯店管理服務(wù)人員進(jìn)行了旅游職業(yè)道德、禮儀禮貌、導(dǎo)游講解以及賓館前廳、客房、餐飲服務(wù)等內(nèi)容的幾種培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了景區(qū)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

2014年5月20至24日，為進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提升青海省旅行社的業(yè)務(wù)能力，打造讓游客滿意的旅游目的地。青海省旅游局舉辦“2014年全省旅行社計(jì)調(diào)崗位證書培訓(xùn)班”，為全省150名旅行社計(jì)調(diào)人員免費(fèi)“充電”。此次培訓(xùn)為期5天，共有112家旅行社的150名計(jì)調(diào)師參加。培訓(xùn)班聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)及臺(tái)灣、新加坡等知名旅游專家授課，講授了旅行社優(yōu)秀計(jì)調(diào)人員必備的業(yè)務(wù)基本功和技巧、旅游線路設(shè)計(jì)、旅游簽證辦理、微數(shù)據(jù)與旅游電子商務(wù)營(yíng)銷、旅游產(chǎn)品升級(jí)與市場(chǎng)營(yíng)銷等課程。據(jù)省旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是青海省首次舉辦全省旅行社計(jì)調(diào)人員培訓(xùn)班。近年來(lái)，隨著青海省旅游宣傳力度的不斷加大，“大美青?！甭糜涡蜗笠焉钊肴诵?，來(lái)青海省旅游的國(guó)內(nèi)外游客也在逐年增加。為了進(jìn)一步提升青海省旅行社的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的計(jì)調(diào)師隊(duì)伍，提高旅行社服務(wù)質(zhì)量，打造游客心中的旅游目的地，延長(zhǎng)游客在青海的旅游時(shí)間，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，青海省旅游局特此舉辦了此次培訓(xùn)班，今后還將不定期的舉辦這類培訓(xùn)。

3　青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

3.1整體素質(zhì)偏低

從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，目前，青海省旅游從業(yè)人員中初中以下學(xué)歷的占1/3以上，而具有高中學(xué)歷的旅游服務(wù)人員也是近幾年來(lái)開(kāi)始逐漸增加的，大專及本科以上學(xué)歷更是少之又少，僅占8%，卻都趨于年輕化，這使得青海省旅游業(yè)雖然“朝氣蓬勃”，但缺乏“精干老練”的人才。我國(guó)進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化的旅游教育是在20世紀(jì)80年代開(kāi)始，而且大規(guī)模培養(yǎng)旅游人才則是在90年代以后才出現(xiàn)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的青海省更是存在這類問(wèn)題。隨著旅游業(yè)的大發(fā)展對(duì)旅游從業(yè)人員需求量的急劇增長(zhǎng)，現(xiàn)有旅游從業(yè)人員中大部分都是近年來(lái)從院校畢業(yè)的學(xué)生，而多數(shù)旅游企事業(yè)單位的中高級(jí)管理者的年齡都趨向年輕化，旅游職工隊(duì)伍年輕化，這使得隊(duì)伍充滿了干勁與活力，但另一方面也暴露出了在工作中經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。由于年輕化問(wèn)題而夾雜著一系列其他問(wèn)題，例如旅游從業(yè)人員學(xué)歷偏低，專業(yè)技術(shù)人員少以及掌握不牢靠，缺乏既懂外語(yǔ)有熟悉專業(yè)知識(shí)、具有創(chuàng)新精神的綜合型人才。

3.2旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理

青海省旅游服務(wù)依舊還是傳統(tǒng)的服務(wù)模式，低學(xué)歷的從業(yè)人員占大部分，那只是低廉的勞動(dòng)力，不能算作旅游人力資源，而具有高學(xué)歷和先進(jìn)管理思想的人才屈指可數(shù)，兩級(jí)分化太明顯，青海旅游人力資源的開(kāi)發(fā)需要在這兩者之間尋求平衡。這的里所指結(jié)構(gòu)不合理主要是說(shuō)青海省旅游從業(yè)人員專業(yè)能力不合理，取得導(dǎo)游資格證書的人數(shù)有很多，但特級(jí)導(dǎo)游和高級(jí)導(dǎo)游人員所占比例還不到1%，這個(gè)比例顯然偏低。以及旅行社和旅游景區(qū)的服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員的學(xué)歷大多以大專為主，研究生以及研究生以上學(xué)歷更是少之又少。而且旅游規(guī)劃人才、旅游研究人才、旅游市場(chǎng)人才、景區(qū)管理人才以及旅游電子商務(wù)人才都非常缺乏。

3.3開(kāi)發(fā)不均衡。地區(qū)發(fā)展不均衡，東西部差距較大

由于近年來(lái)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的重視，特別是青藏鐵路修建，對(duì)青海省影響巨大，然而也突顯出青海省東西部發(fā)展不均衡的問(wèn)題，深居西北的一些地區(qū)對(duì)于旅游的開(kāi)發(fā)和旅游人力資源的開(kāi)發(fā)屈指可數(shù)；城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的不均衡，城鎮(zhèn)具有優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和更好的培訓(xùn)環(huán)境，因此，在農(nóng)村培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的成本高這一問(wèn)題限制著它的發(fā)展；部門發(fā)展不均衡。相對(duì)來(lái)說(shuō)，旅游飯店對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)比旅行社、旅游車船公司等其他部門更為重視，工作也更為規(guī)范，更有效果；院校專業(yè)開(kāi)設(shè)不均衡，目前開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程主要集中在旅游管理、（飯店）酒店管理、導(dǎo)游等，而對(duì)于旅游規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理與服務(wù)等這方面的課程很少。

3.4旅游人力資源開(kāi)發(fā)投入不足

目前，青海省旅游行業(yè)高學(xué)歷從業(yè)人員大部分都來(lái)自于我國(guó)其他省份，本地從業(yè)人員多為普通職業(yè)。由于投入不足，致使青海省旅游行業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)方面的基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，教學(xué)設(shè)備缺乏，在較大程度上影響和制約了青海神旅游業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)工作的可持續(xù)發(fā)展和開(kāi)發(fā)水平的進(jìn)一步提高。

3.5人力資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃不成熟

自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，青海省旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，全省各級(jí)政府對(duì)省內(nèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)及管理越來(lái)越重視，認(rèn)為旅游經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)青海省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的火車頭，利用旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引外商的投資，帶動(dòng)青海省整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。但青海省在這一方面操之過(guò)急，現(xiàn)有的人力資源開(kāi)發(fā)模式和方法都是通過(guò)旅游活動(dòng)向其他地區(qū)學(xué)習(xí)和模仿而來(lái)，只有簡(jiǎn)單的人力資源開(kāi)發(fā)，沒(méi)有整套的培訓(xùn)體系。

4　青海省旅游人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

4.1政府層面

青海省政府應(yīng)加快創(chuàng)新步伐，及時(shí)制定完善的旅游人力資源發(fā)展政策和規(guī)劃。制定符合旅游業(yè)實(shí)際的人才優(yōu)惠政策，為旅游業(yè)高層次人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)秀人才流向旅游業(yè)；加強(qiáng)宣傳，提升旅游業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)吸引力，提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度，吸引更多人才加入旅游業(yè)，為青海旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)；加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的財(cái)政支持力度，實(shí)施旅游人才建設(shè)工程，著重提高導(dǎo)游隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，著手加強(qiáng)旅游師資隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游人力資源教育培訓(xùn)工作。

4.2旅游企業(yè)層面

青海旅游企業(yè)應(yīng)采取各種措施不斷提高本企業(yè)的人力資源素質(zhì)，完善人力資源結(jié)構(gòu)體系，為提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)。第一，完善旅游企業(yè)的培訓(xùn)教育機(jī)制，建立和健全員工參加終身教育的激勵(lì)機(jī)制和資助體系；第二，強(qiáng)化員工職業(yè)生涯管理，提高員工對(duì)企業(yè)的工作滿意度，實(shí)現(xiàn)通過(guò)員工個(gè)人發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體發(fā)展；第三，健全各種分配制度，改革薪酬體系，對(duì)員工實(shí)行有效激勵(lì)，防止收入分配懸殊所產(chǎn)生的負(fù)面影響，減少人員流動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)將員工工資與能力、工作績(jī)效以及企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，激發(fā)員工努力工作的熱情。

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F240

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1673-0194（2015）02-0137-02

2014-12-26

渭南師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目（12XK087）。