區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下陜西職業(yè)教育發(fā)展的研究

劉 軼

（陜西省行政學(xué)院，西安 710068）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下陜西職業(yè)教育發(fā)展的研究

劉 軼

（陜西省行政學(xué)院，西安 710068）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，職業(yè)教育的發(fā)展水平、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量等影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能型人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平。近年來(lái)，陜西省職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭良好，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的人才資源，提供了巨大智力支持，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。下面從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，對(duì)陜西省職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行了探討。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；陜西職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；職業(yè)認(rèn)證

1　陜西職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

1.1陜西職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模成正比

職業(yè)教育發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，如果職業(yè)教育發(fā)展滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必備的技能型人才，地方企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)技工荒的現(xiàn)象，企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)會(huì)受到影響，技術(shù)研發(fā)滯后、企業(yè)規(guī)模縮減，產(chǎn)品滯銷，企業(yè)利潤(rùn)下滑，會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民人均收入就會(huì)下降。財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入減少，學(xué)生上學(xué)也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，職業(yè)教育入學(xué)率降低，導(dǎo)致職業(yè)教育規(guī)模縮減，形成惡性循環(huán)。目前，陜西省共有高職和中職院校500多所，職業(yè)院校在校生人數(shù)接近80萬(wàn)人，已經(jīng)占據(jù)了普通高等院校數(shù)量的半壁江山。近年來(lái)，陜西省國(guó)民生產(chǎn)總值保持較高的增長(zhǎng)速度，增速居于全國(guó)第一方陣，2013年，陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16 045.21億，城鄉(xiāng)居民收入連年增加。從二者之間關(guān)系看，陜西職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)關(guān)系，陜西高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模是相協(xié)調(diào)發(fā)展的。

1.2陜西職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。我國(guó)地域遼闊，不同的區(qū)域有著不同的產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的能力和專業(yè)需求也各不相同。而且隨著國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不同的時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求在動(dòng)態(tài)的變化著，當(dāng)前的一些熱門專業(yè)，可能過(guò)幾年就會(huì)成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求將大大縮減。同樣，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求也將十分迫切，這就對(duì)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容提出了挑戰(zhàn)。目前，陜西省職業(yè)院校開設(shè)有300多個(gè)專業(yè)，但專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化問題嚴(yán)重，各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置大同小異，缺乏特色專業(yè)，例如大部分職業(yè)院校都設(shè)有市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等專業(yè)，人才供給大于社會(huì)需求，畢業(yè)生就業(yè)困難。近年來(lái)，陜西省實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，依托傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，改造有色、紡織、建筑、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而職業(yè)院校在相關(guān)的專業(yè)設(shè)置上缺位，不能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人才資源。

2　陜西職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

2.1擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，陜西職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。隨著陜西省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求將更為迫切，今后要不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供更多的智力支持。首先，加強(qiáng)輿論宣傳。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上普遍存在對(duì)職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生才會(huì)進(jìn)入職業(yè)院校，對(duì)職業(yè)院校入學(xué)率帶來(lái)不好的影響。政府和教育主管部門要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介宣傳職業(yè)教育的重要性，提高家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，幫助他們摒棄傳統(tǒng)的文憑主義，鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校的學(xué)生多提供就業(yè)崗位，提高職業(yè)院校的入學(xué)率。其次，做好“三校生”和高職院校生源的銜接。目前，高職院校主要從普高生源中進(jìn)行招生，從“三校生”中升入高職院校的學(xué)生較少。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求已經(jīng)從初級(jí)技工向高層次技能人才轉(zhuǎn)變，高職畢業(yè)生將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要人才資源，而“三校生”經(jīng)過(guò)幾年的初級(jí)職業(yè)教育，已經(jīng)初步具備一定的實(shí)踐能力和操作技能，能夠更好的接受高等職業(yè)教育的專業(yè)技能和知識(shí)。因此高職院校應(yīng)該放寬對(duì)“三校生”的招生條件，鼓勵(lì)他們進(jìn)入高職院校進(jìn)一步深造。同時(shí)，企業(yè)中一些在職員工或者下崗職工，如果對(duì)技能提升有一定的需要，高職院校可以按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”“技能標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)分制”等運(yùn)行機(jī)制，給他們創(chuàng)造一個(gè)自我提升的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

2.2增加經(jīng)費(fèi)投入，加快職業(yè)教育軟硬件設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，隨著政府財(cái)政支持力度的加大，陜西職業(yè)院校的軟硬件設(shè)施得到了發(fā)展。但相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校，陜西職業(yè)教育的投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在財(cái)政能力制約的情形下，可以通過(guò)以下幾種方式來(lái)籌資資金。一是加強(qiáng)校企合作。從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措。陜西職業(yè)教育應(yīng)該借鑒這種工學(xué)交替的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生以半工半讀的方式完成學(xué)業(yè)，學(xué)校拿出一定的時(shí)間讓學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。對(duì)學(xué)生而言，可以接觸到真實(shí)的工作情境，得到技能的培養(yǎng)和鍛煉，還可以賺取一定的工資，緩解學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的壓力；對(duì)于學(xué)校而言，通過(guò)給予企業(yè)少量的資助，就可以解決軟硬件設(shè)施不足的難題；對(duì)于企業(yè)而言，可以培養(yǎng)出更加企業(yè)需要的技能人才，減少對(duì)新員工的培訓(xùn)成本。其次，進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)。職業(yè)院校要加大宣傳力度，鼓勵(lì)一些社會(huì)團(tuán)體和知名校友為學(xué)校發(fā)展進(jìn)行捐助，對(duì)于捐贈(zèng)一定數(shù)額的個(gè)人或團(tuán)體，學(xué)校可以以其名字來(lái)命名教學(xué)大樓或者實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)家也要對(duì)捐贈(zèng)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行一定的稅收減免，對(duì)捐贈(zèng)人給予一種資金上的回饋。同時(shí)，可以鼓勵(lì)一些熱愛教育的企業(yè)家辦學(xué)，緩解職業(yè)教育資金不足的難題。

2.3以質(zhì)量為核心，加強(qiáng)學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

職業(yè)教育的目的是向社會(huì)輸送大量高素質(zhì)、高技能的人才，職業(yè)教育的質(zhì)量關(guān)乎到畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平。從用人單位的反饋來(lái)看，陜西省諸多企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生給予了較高的評(píng)價(jià)，主要表現(xiàn)在思想素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)素養(yǎng)高、勞動(dòng)紀(jì)律好、吃苦耐勞等。但也有為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生專業(yè)技能和理論知識(shí)的評(píng)價(jià)不高。隨著科技工藝日新月異的發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)人才能力和素質(zhì)的要求越來(lái)越高，畢業(yè)生在企業(yè)中會(huì)有多種競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗的形式，只有學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的畢業(yè)生才能適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要，在企業(yè)中獲得良好的晉升渠道，部分綜合素質(zhì)差的畢業(yè)生在實(shí)習(xí)期間就會(huì)被淘汰。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往具有多元性，例如陜西省不僅有高科技術(shù)園區(qū)，也有農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，需要具備綜合素質(zhì)的人才，為了滿足這種經(jīng)濟(jì)變化的多端性，陜西職業(yè)教育要把握人才需求的方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)的需求變化，分析不同的行業(yè)人才層次要求，將提高學(xué)生綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)，除了專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)之外，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生不僅能夠適應(yīng)本專業(yè)崗位的需求，還可以勝任跨專業(yè)的崗位需求。

2.4推行職業(yè)資格認(rèn)證，提高職業(yè)教育質(zhì)量水平

為了對(duì)陜西職業(yè)教育的水平和能力進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，可以引入職業(yè)資格認(rèn)證制度，這樣企業(yè)需求和學(xué)校培養(yǎng)要求就有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和方向。首先，進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證外包。職業(yè)教育本身有自己的特點(diǎn)，最突出的特點(diǎn)就是實(shí)用性，可以通過(guò)社會(huì)力量對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能操作培訓(xùn)，以外包的形式，引入社會(huì)力量對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證。在引入社會(huì)職業(yè)資格認(rèn)證的同時(shí)，實(shí)行規(guī)范化，通過(guò)國(guó)家權(quán)威部門批準(zhǔn)的專業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)。通過(guò)這樣方式，減少畢業(yè)生的就業(yè)壓力，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，將職業(yè)資格認(rèn)證引入職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)該積極主動(dòng)推行職業(yè)資格認(rèn)證，在國(guó)家的規(guī)定和要求下，培養(yǎng)學(xué)生多層次的專業(yè)技能，建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。職業(yè)院校對(duì)學(xué)生的職業(yè)資格考核考試對(duì)象主要針對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生，對(duì)畢業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，這樣可以起到一個(gè)高效率的培訓(xùn)作用，學(xué)生前期所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能相結(jié)合，兩者都得到了充實(shí)和補(bǔ)充，對(duì)畢業(yè)生即將進(jìn)入的工作崗位打下基礎(chǔ)。

3　結(jié)　語(yǔ)

總之，職業(yè)教育應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，只有服務(wù)當(dāng)?shù)兀庞泻軓?qiáng)的生命力，為區(qū)域發(fā)展提供各種人才資源和智力支持。陜西省要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的必然聯(lián)系，加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，充分發(fā)揮職業(yè)教育的特點(diǎn)，使職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.165

G710

A

1673-0194（2015）02-0230-02

2014-12-26