日本靠“大手術”應對經濟減速

本報駐日本特約記者岳光

日本經濟的高速增長期是指1956年到1973年的17年間，GDP的年平均增速為9.1%。上世紀70年代初，日本人均GDP為2500美元左右，較60年代增長2.5倍。此后受日元升值和石油危機的影響，日本經濟增長大幅減速，從1974年到1990年的16年間，其GDP的年均增速下降到4.2%。1990年的人均GDP為2.5萬美元左右，較1974年增長6.3倍。以1991年泡沫經濟破滅為標志，截止到去年底的23年間，日本GDP的年平均增速為0.9%，2013年的人均GDP為3.8萬美元左右，較1992年增長約0.3倍。與當年的高速增長相比，今天的日本經濟可謂“寸步前行”。

上述兩個階段的經濟減速有相同的特點：幅度大，超過4%；時期長，超過15年。但兩次減速原因大不相同，日本在兩次經濟減速期間采取了不同的應對措施。日本第一次經濟減速（即1974年到1990年的16年）主要是外因。“布雷頓森林會議”后，日元對美元大幅升值及石油危機造成日本出口成本大增，對出口導向型的日本經濟結構造成重大沖擊。面對突如其來的外部環(huán)境變化，日本政府采取一系列促進產業(yè)升級的措施，包括將勞動密集型高成本低效率的產業(yè)向東南亞轉移，減少鋼鐵等耗能產品出口，鼓勵鋼鐵業(yè)等發(fā)展高端產品，淘汰落后產能。同時大力強化汽車電子等高附加值、低能耗產品的生產。作為最大的出口產業(yè)，汽車企業(yè)在開發(fā)節(jié)能型轎車方面走在其他汽車大國前面。本田公司1975年開發(fā)的1.5升CVCC發(fā)動機成為當時世界上最省油的發(fā)動機，搭載這款發(fā)動機的“本田Civic”轎車席卷美國。以節(jié)能環(huán)保為象征的制造技術的確立，奠定了日本環(huán)境技術強國的地位。

與此同時，經過多年高速發(fā)展，日本的環(huán)境遭到嚴重破壞，環(huán)境訴訟成為當時嚴重的社會問題。為此上世紀70年代初，《大氣污染防治法修正案》《水質污染防治法》相繼出臺。政府在強化監(jiān)督的同時，明確污染企業(yè)的賠償責任。地方政府也相繼出臺環(huán)境保護條例，督促企業(yè)改進工藝，淘汰落后產品，中央和地方政府都拿出資金支持企業(yè)自主創(chuàng)新，這些都整體上促進了日本的產業(yè)升級。

80年代中期以后日元大幅度升值，以及受泡沫經濟影響，促成了日本企業(yè)第一次對外投資熱，1989年日本企業(yè)對外直接投資額超過450億美元，一度買下了美國的洛克菲勒中心。截止到2014年，日本持有的海外純資產額達到約2.5萬億美元，連續(xù)22年穩(wěn)坐“世界第一債權國”的交椅。

日本第二次經濟減速（即1991年到2014年的23年）更多是內因。1985年的“廣場協(xié)議”迫使日元對美元進一步升值，大量資金進入地產行業(yè)，導致經濟泡沫化現象蔓延。泡沫經濟的破滅給整個日本金融系統(tǒng)帶來巨大沖擊。背負巨額不良債權的金融業(yè)陷入危機，山一證券、日本長期信用銀行等大型金融機構相繼破產。由于日本政府在處理不良債權上畏手畏腳，銀行業(yè)惜貸現象嚴重，日本經濟陷入漫長的“通縮”期，當時被稱作“零成長期”。

2001年以后小泉內閣推行“新自由主義”經濟政策，為銀行注資，加速金融改革，一方面讓日本銀行在維持零利率的前提下，以“量化寬松政策”名義誘導日元貶值，結果促進了汽車、電子等大企業(yè)的出口，同時帶動了中小企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)倒閉數量較90年代大幅減少，中小企業(yè)甚至出現勞動力不足的現象。這一時期也是外資對日本企業(yè)實施并購最活躍的時期。這一大膽的刺激政策為日本經濟景氣維持了73個月，為產業(yè)結構調整贏得時間。在世界范圍的IT大發(fā)展的背景下，軟銀、樂天等IT企業(yè)迅速發(fā)展成為經濟界的領軍企業(yè)。

當然，長期低速經濟成長也在一定程度上影響了日本人的就業(yè)和消費水平。非正式職工成為日本企業(yè)雇傭的主要形態(tài)。雖然日本的失業(yè)率基本上維持在5%以下，但低工資和社會保障財源的不足迫使日本民眾主動抑制消費。從總務省提供的“消費動向調查”可發(fā)現，20年來日本的“消費信心指數”一直在35-45之間徘徊，即便是前年“安倍經濟學”出臺以后也是如此。在人口不斷減少的今天，日本靠國內市場消費拉動經濟的能力已十分有限。

總體來說，處于低速增長時期的日本經濟，不失時機地完成了“經濟信息化和知識化”的結構調整，使日本產業(yè)將優(yōu)勢集中在基礎材料、基礎元器件、基礎零部件以及服務業(yè)領域，體現出較為鮮明的比較優(yōu)勢。日本經濟在低速成長期，通過大力發(fā)展第三產業(yè)，確保了勞動力轉移的順利推進。上世紀70年代第三產業(yè)的GDP占比為50%，到80年代末這個數字上升到60%，其中金融、地產業(yè)的貢獻率最大，當然這也和泡沫經濟結構形成有一定關系。90年代以后的“零增長期”，IT業(yè)得到進一步發(fā)展，目前第三產業(yè)的GDP占比達73%，餐飲、旅店業(yè)、醫(yī)療保健的貢獻率也較為突出。除個別年度外，結構的調整保證了日本總體就業(yè)水平的穩(wěn)定，所以收入差距處于較低的水平。

談及日本在經濟低增長期的經驗教

編者的話：李克強總理5日在政府工作報告中提出，2015年中國GDP增長預期為7%左右。其實，很多國家如德國、日本等都經歷過經濟放緩期。這些國家在經濟放緩期采取了哪些措施？又取得了什么意想不到的成果？《環(huán)球時報》駐外記者對此進行了梳理。

訓，日本國際經研究所代表松尾篤在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，總的來說，長期經濟計劃需要安定的內外環(huán)境，在日本經濟高速增長期，從岸信介到田中角榮，一共４屆內閣的經濟計劃都有延續(xù)性，這是日本國內政治安定的結果。上世紀70年代以后，日本國內基本上也是安定的，所以面對多變的國際環(huán)境，日本的經濟調整目標也基本實現了。但是，90年代以后日本的低速增長期很長，這與國內政治不安定有很大關系，使長期經濟社會發(fā)展計劃難以達成共識，造成改革機遇的錯失。另外，他認為，日本最大的收獲是，環(huán)境政策有力推動了日本產業(yè)升級。▲