產業集群與山地傳統農業的改造

李 碧 宏 劉 暢

(1．重慶師范大學 經濟與管理學院，重慶 401331;2．中共茂名市委黨校，廣東 茂名 525000)

馬歇爾、克魯格曼和波特等人對產業集群的研究為農業產業集群的發展奠定了理論基礎。然而，當前理論界對農業產業集群的描述還比較粗略，未能從邏輯上清晰說明集群產生的根源，未能厘清在農業產業集群中，農業與其它行業之間的相互關系，也未能結合具體的農業形態，就農業產業集群的發展提出有針對性的政策建議。本文旨在從理論上分析產業集群與農業產業集群各自的內涵及產生根源，厘清它們相互間的邏輯關系，并在此基礎上以山地傳統農業的發展為例，分析農業產業集群對改造山地傳統農業的政策含義。

一、產業集群、農業產業集群與傳統農業的邏輯關聯

(一)產業集群是市場范圍拓展所引起的分工和專業化不斷發展的產物

19世紀下半葉，馬歇爾首次在《經濟學原理》里用“外部經濟”的概念分析了眾多小型企業集中在一起的現象。［1］289－290市場、分工和專業化是經濟活動走向集聚的前提。當互有差異同時又相互聯系的個人或群體，從某項物品的生產者到為該物品的生產、運輸、銷售等環節順利進行提供輔助服務的群體或者組織，更多地聚集在一起時，集聚的程度提升了，集群現象開始出現。

用波特的話來說，產業集群是指“在某一特定領域，同時具有競爭與合作關系，且地理上集中又相互關聯的企業、專業化或服務供應商、相關產業的廠商和機構以及支撐體系在一定區域內大量集聚發展并形成具有持續競爭優勢的經濟群落”［2］132－138。這一定義不過是一種現代的表述方式而已。盡管以今天的標準來看，現時的產業集群遠非古時可以相比擬，但它們的差別主要體現在技術水平、組織方式、聯系緊密度和規模大小等表現形式上面，而它們各自存在所依賴的經濟學原理并沒有改變，亦即依然是市場產生和拓展所導致的分工和專業化基礎上的經濟活動集聚的結果，所以其實質也沒有改變。

(二)產業集群發展是主導性行業和輔助性行業的共同發展

產業集群不僅僅是單個產業或者行業的事情，它是眾多的產業和行業匯聚在一起形成的整體網絡，正如生物學意義上的群落與種群的關系一樣。產業集群的意義不外乎是把這些互為聯結的產業鏈的全部或者部分聚合在一個狹窄的地理單元里面，使它們彼此能更好地相互配合，利用專業化、規模經濟和外部性的收益，降低交易成本，以更加經濟地實現產品的市場價值。

至于蔬菜產業集群、家電產業集群、軟件產業集群這些稱謂的意義只是說，這些行業的產業鏈在此集群里有完整或者相當完整的體現，亦即它們是占主導地位的行業，而其它行業更多地是以支持者的形式出現，所以它們的產業鏈條只有相對少的一部分反映在此集群中，用馬歇爾的話來說，這些就是“在附近的地方”產生的“輔助的行業”，它“供給上述工業以工具和原料，為它組織運輸，而在許多方面有助于它的原料的經濟”［1］284－286?；诟鼘拸V的視角，產業集群的發展在很大程度上意味著其內部的輔助性行業(諸如相關的上下游行業、技術開發、運輸、營銷等行業)的發展。

(三)產業集群的發展是在技術進步和組織變遷的驅動下完成的

集群的發展意味著其內部的主導性行業和輔助性行業的發展，而行業的發展又是在技術進步和組織變遷的驅動下完成的。區別于古代較低水平的集群現象，現代產業集群取得高度發展的原因就在于技術的不斷進步和組織方式的革新。

從跨產業和跨行業的視角上去理解問題，產業集群的發展水平自然也就可以根據產業和行業間市場相互融合的程度來進行劃分，市場融合的程度又是由技術水平和組織水平所決定的。在初級水平，集群內部所涉及的各個產業和行業的融合度并不高，盡管它們相互間存在產業鏈上下游、投入－產出或者服務與被服務的關系，但產業和行業彼此之間依然存在相當明顯的界限;在高級水平，技術的高度發展和組織制度的更新中使集群內部各產業和行業之間走向相互融合，彼此之間的界限已經難以區分，此時，新的更高水平的產業和行業將會產生，從而推動經濟發展走向更高的層次。

(四)產業集群包括四個要素:市場、行業、技術和組織

至此，我們可以歸納出產業集群的四個要素:市場、行業、技術和組織。市場的存在和拓展是產業集群產生的根源;主導型行業和輔助性行業是產業集群的包含內容;技術和組織的進步則是產業集群不斷向更高層次發展的動力。

可以用流程圖做一個簡要的匯總說明。圖1展示了產業集群產生的經濟邏輯，它是互通有無的人類傾向發展的產物，期間經歷了分工、專業化、市場拓展和經濟集聚的過程，產業集群的產生和演變過程同時也是市場產生、拓展并最終走向融合的過程。

圖1 產業集群產生的經濟邏輯及其內涵

(五)農業產業集群是現代農業的重要實現方式

傳統農業即非市場化、自給自足、以簡單投入再生產為主的農業。它通常以一家一戶為基本生產單位，規模狹小，技術水平落后，資本薄弱，以勞動投入為主，抵御風險能力差，在相當程度上要“靠天吃飯”。傳統農業實際上是一種生產方式長期沒有發生變動，基本維持簡單再生產的、長期停滯的小農經濟。［3］24－25由于農業生產的技術狀況長期基本穩定，農產品的供給水平也大致保持不變(氣候、戰爭、饑荒等突發因素在短期內會影響供給曲線的位置，但長期來看，供給曲線的位置是由技術水平決定的);由于農產品的生產自給自足，所以從總體上看，需求狀況也近乎不變;最終使得農業生產保持在低水平均衡上。在低水平均衡的條件下，農業的市場化程度是非常低的。根據斯密－楊格定理，若市場微弱，分工和專業化就難有進展，繼而再進一步制約市場的擴大，農業經濟的集聚程度必然低下。所以集群現象雖然存在已久，但是在近代以前，集群只存在于手工制造業和商業里面，而與農業無緣。

農業產業集群可以視為在市場化、工業化和信息化的浪潮下，市場、行業、技術和組織等因素切入到傳統農業中而產生的新經濟現象(見圖2)。經合組織指出:“農業產業集群是一組在地理上相互臨近的以生產和加工農產品為對象的企業和互補機構，在農業生產基地周圍，由于共性或互補性聯系在一起形成的有機整體?！保?］農業產業集群面向市場，通過現代組織方式和工業、信息技術，與二、三產業在相交融中互為促進。其中，市場的拓展和融合意味著農業產業集群的發展必然是市場導向的，市場的培育將起到基礎性的地位;技術和外部行業的引入意味著農業產業集群的發展一方面應當努力改善農業生產條件，另一方面應當在跨產業和跨行業的視角下發展主導性和輔助性行業，而這兩者所對應的是必須對集群中的物質資本和人力資本進行投資;組織因素的引入表明農業的生產方式將由傳統分散的小農生產轉變為現代的規?；?、專業化和標準化生產，與此相適應的組織變革將不可避免。所以借由農業產業集群的發展，以改造傳統農業是必然的結論。

圖2 農業產業集群:現代農業的實現方式

二、農業產業集群改造山地傳統農業的有效性

作為一種以地形作為分類標準而來的農業形態，山地傳統農業既有一般傳統農業的共性，也有其作為具體農業形態的特殊性。山地傳統農業的特殊性意味著通過農業產業集群改造山地傳統農業需要考慮到山地農業的具體情況和特點。對農業產業集群改造山地傳統農業有效性的討論主要基于山地農業的特殊性分析。

(一)山地傳統農業的界定

山地是由一定絕對高度和相對高度組合的地域。至于絕對高度和相對高度的具體標準則存在眾多爭議和討論。人們習慣于諸如“我國山地面積占國土總面積三分之二或者約70%”之類的表述。江曉波按照聯合國環境規劃署世界保護監測中心(UNEP－WCMC)的標準測算所得出的我國山地占國土面積的比例則為46．11%。［5］這是迄今為止國內有廣泛影響的量化表述。

山地傳統農業是人類在生存和發展過程中，基于山地土地的所有人類傳統農事活動的總和，包括種植業、園藝、林業、畜牧業以及其他支持系統。在人類文明的早期，山地傳統農業一直處于領先地位。隨著經濟社會的進步，平原農業迅猛發展，山地傳統農業的區域經濟地位逐步下降，成為平原農業的補充，藥材、茶葉、煙草、水果干果、畜產品、木材是山地傳統農業的主要輸出產品，也是其有能力保持區域農業經濟地位的根本所在。

(二)山地傳統農業的特征

山地傳統農業除了具有一般傳統農業的共性以外，還具有山地區域所特有的自然資源多樣性、地理空間邊緣性、生態經濟脆弱性和生產方式落后性等特征。

1．自然資源多樣性

山地具有獨特的地理和自然環境，使得山地區域具有豐富的土地資源、水資源、氣候資源、生物資源和礦產資源。同時，山地資源的類型和特征在三維空間方向出現多樣化變異趨勢，不管是經度上還是緯度上延伸，其自然資源在一年四季都有較大差異。例如貴州省屬亞熱帶濕潤季風氣候區，立體氣候明顯，“一山分四季，十里不同天”，其生物資源豐富，種類繁多。其中野生動物達3800多種，有3700余種具有藥用價值的植物。因此，山地資源的豐富性，使得其發展過程具有更寬的選擇面，往往能夠找到其優勢和特色產業。

2．地理空間邊緣性

地理邊緣性是指山地區域在地理空間上的不可接近性和不可進出性。由于遠離省市、全國和世界的經濟增長中心，山地區域無法參與發達地區的社會分工，無法接受發達地區的經濟輻射，從而在經濟上將山區分離了出來，使山地區域成為經濟社會的邊緣地帶。地理空間邊緣性的后果使山地農業經濟系統同其他經濟系統割裂開來，最終形成自我封閉。其表現為，區域外的人員很難接近山地，而山地的居民也很難甚至是不愿走出大山。

3．生態經濟脆弱性

山地傳統農業的脆弱性不僅表現為生態系統的脆弱性，而且還表現為經濟系統的脆弱性。山地農業生態系統的脆弱性，是指由于受海拔、陡坡以及地質、土壤和氣候因素等方面的影響，山地生態系統對抵抗外部干擾的能力非常脆弱，如果地表植被遭到破壞，便很難恢復，從而導致水土流失等環境災害。在廣大山地區域，農業生產其實就是不斷開墾荒地的過程，有限的地表植被不斷遭到破壞，脆弱的生態壞境很難恢復。山地農業經濟系統的脆弱性實際上是由生態系統的脆弱性所導致的，由于山地農業的低水平的土地生產率和勞動生產率，山地農業的產出量較低，除了滿足農民基本的生活需要以外，沒有消費剩余，因而山地農業系統只能維持低水平的生存需求。這樣，如果發生災害，農民很容易陷入生存危機的狀態。

4．生產方式落后性

山地農業生產方式的落后性表現在:一是基礎設施條件差。由于自然環境的限制，交通、能源、水利等發展滯后，農業生產以單家獨戶為主導，種植品種不一，組織化程度低，生產規模普遍較小，生產效率十分低下。二是農業機械化水平低。長期以來，我國農機科研部門和農機生產企業重視開發和生產大中型馬力農業機械、大宗作物農業機械和重點作物的主要生產環節的農業機械，而不愿或忽視開發適用于山地多樣化作物的中小型農業機械，適用山地作業的農機具品種少，而且由于市場利益的趨動及技術成熟度不高，適應山地的農機具大多價格較高，性能質量不盡人意，導致山地農業機械化水平長期滯后于經濟社會的發展。

(三)通過集群式發展改造山地傳統農業的有效性

農業產業集群改造山地傳統農業的有效性可以通過圖3進行說明。圖3中的E1點代表山地傳統農業的低水平均衡狀態，當一個經濟體中的農業由傳統農業占主導的時候，它就會處于這個位置;E2點代表現代農業的高水平均衡狀態，對應的是農業現代化已經實現的情景。在E1和E2之間是山地傳統農業向現代農業的過渡階段，此時，兩種農業形態并存，我國山地農業的發展也正處于這個階段。這一階段是不穩定的，也是非均衡的。

結合我國當前的現實情況，農業的市場化正在逐步深入，使得農產品所面向的市場范圍也不斷拓展，這將導致外部市場對農產品的需求不斷上升，使得需求曲線向右移動。但供給曲線的變動稍顯復雜。一方面，由于農村勞動力向城市的轉移以及城市化發展所引起的耕地資源的減少將提高農業勞動力和土地的價格，提高農業生產的成本;另一方面，隨著土地流轉的增加，耕地的細碎化程度將會下降，耕地集中程度和規模的提升能有效規避在分散地點進行生產的各種轉移性成本，同時便于機械化的推廣。另外，現代生產技術的應用，農業科技的推廣以及新型組織方式(例如各種“公司+農戶”，“龍頭企業+中介組織+農戶”的組織方式)的運用，都將有效降低農業生產的成本。使得農業生產成本上升的因素隨著城市化進程的放緩將逐步趨弱，而使其下降的因素卻會持續性地起作用，所以總體而言，農業的生產成本將呈下降趨勢，換言之，農業生產能力將不斷放大，供給曲線也將向右移動。在新的均衡水平上，農業的產出和收益水平都將提升。山地傳統農業向現代農業的變遷也就是低均衡水平E1向高均衡水平E2的轉移。

圖3 山地傳統農業向現代農業的轉移

這樣，農業產業集群在改造我國山地傳統農業中的重要性就體現在，過渡階段供求曲線的變動范圍即陰影部分ABCD正是農業產業集群可以大力發揮作用的區域。過渡階段農產品市場的擴大，現代技術在農業中的應用，新的組織形式的涌現，農業及其輔助性行業的發展使得借助農業產業集群改造我國山地傳統農業不僅可能、而且成為必要。

三、發展農業產業集群，改造山地傳統農業

上述分析的邏輯延伸自然意味著我國山地傳統農業的改造。山地傳統農業的改造應當圍繞農業產業集群的構成要素即市場、行業、技術和組織等四個方面下功夫。

1．拓展市場領域和范圍，提高山地傳統農業的市場化程度

提高山地傳統農業的市場化程度首先必須促進山地農業投入要素的市場化。統一的土地市場、農業勞動力市場的形成，要求我們必須改革和完善土地制度，取消戶籍制度。當前土地制度的改革促進了土地的自由流轉，但離土地的市場化依然有較遠的距離。限制農村剩余勞動力轉移的戶籍制度既不公平，也沒有效率，戶籍制度的取消應當是大勢所趨。其次必須提升山地區域與對外聯系的便利度。市場起作用的范圍受制于對外聯系的便利度，亦即人流、物流、信息流的暢通程度，提升山地區域對外聯系的便利度，將能有效拓展市場在農業發展中起作用的范圍。應當進一步加強農村地區的道路建設，確保“村村通公路”目標落到實處，同時對村級公路進行定期維護;發展農村地區的物流基礎設施，降低運輸、郵遞業務在農村發展的成本;改善農村地區的信息基礎設施，提高廣播、有線電視、移動通訊和網絡信號在農村地區的覆蓋度，降低對外信息溝通的成本。

2．支持農業產業集群內部各行業的發展

農業產業集群內部各行業的發展依賴于三個方面:

一是改善山地農業生產條件。進行綜合性的農地整治，改善水利設施以方便農業灌溉和排水，改進田間道路以提高通行能力，促進耕地的自由流轉、降低農田細碎化程度以利于規模經營;在農地整治和農村剩余人口逐步外遷的同時，循序漸進推廣機械化，最終全面實現農業生產的機械化。

二是細分、再造和延伸山地農業產業鏈。對山地農業生產各環節進行細分，提高專業化程度;再造山地農業產業鏈，都市農業、生態農業、有機農業、休閑農業、植物工廠、農業科技園區等現代農業形態方興未艾，相關的企業和產業組織完全可以根據自身的區位和稟賦優勢以及市場供求條件，選擇適合當地發展的農業形態;延伸現有農業產業鏈，農業發展不能止于生產和銷售簡單初級產品，前期的研發工作和后期的產品加工可以創造更高的附加值。

三是發展輔助性和支持性行業。農業產業集群內部包含了服務業和制造業的部分部門，應當發展這些輔助性的行業機構。發展各種農業技術部門，農科站、種業公司、動物疫病防治機構的存在對相應行業的發展是必不可少的;發展與當地農業生產相配套的零售和運輸行業，以方便農業生產資料的購買和農產品的運輸;在農業生產基地周邊發展相應的農產品加工制造業，這便于就近采購原料和吸納當地的剩余勞動力，也提高了農產品附加值，實現了農戶、企業和農業產業的三贏。

3．用現代科技改造山地傳統農業

必須采用現代生產方式，推廣農業科技，提高山地農業生產的技術水平。在農業生產中采用標準化、規?；纳a方式，增加農業機械的使用，提高農業生產的效率。在農業產業集群內部建立公益性的農業科技研發和推廣服務站，同時也鼓勵有條件的當地企業、相關院校和機構進行技術研發，政府則相應地給予一定比例的補貼。技術的研發應當與農業生產第一線的實踐緊密結合，提高技術成果向現實生產力轉變的比例，以最終達到提高農業生產技術水平的目的。

4．用現代組織方式改造山地傳統農業

農業產業集群由一系列的產業化組織所構成，通過農業產業集群來改造山地傳統農業也意味著要促進產業化組織的發展。近年來，各種農業產業化組織不斷涌現，例如，“公司+農戶”的組織方式，“龍頭企業+中介組織+農戶”的組織方式，各類農民專業合作社等等。這些組織的發展使得現代工商業的組織文明切入到農業發展上來，大大提高了農業的市場化、標準化和集約化程度。應該繼續允許企業和農戶自由探索適合自身發展的產業化組織，在稅收和信貸方面適當給予相應的農戶和企業一定的優惠，鼓勵各類產業組織不斷發展壯大。

［1］馬歇爾．經濟學原理［M］．朱志泰譯．北京:商務印書館，1997．

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