近代區(qū)域政治研究的新成果

劉利民

選舉，中國古來有之，但與近代意義上的選舉并不相同。近代意義上的選舉屬于民主政治的范疇，根源于主權(quán)在民理論。因此，近代意義上的選舉是隨著西方民主政治的傳入而逐步被移植到中國的。在這個過程中，湖南有其獨特的地位。1909年，湖南率先完成了咨議局議員的選舉。這被稱為“中國歷史上第一次民主選舉”。民國時期，湖南在民主選舉方面也有諸多可圈可點之處。例如，被稱為“為憲法流血”第一人的宋教仁，就積極推動了民國初年的國會選舉。在聯(lián)省自治運動中，湖南成為省憲運動第一省，推出了中國首部省憲法，并根據(jù)該憲法制定了選舉法，進行省議會選舉。葉利軍教授等對近代湖南選舉史作了專題研究。繼《民國北京政府時期選舉制度研究》（湖南人民出版社2007年）之后，她又與人合作，寫成《湖南近代選舉史（1908—1948）》，由湖南人民出版社2015年3月出版。四十萬字的洋洋大作，為讀者呈現(xiàn)了近代湖南選舉發(fā)展歷史的多彩畫卷，讀之收獲頗豐。該書在以下幾方面具有新意：

第一，首次展示了湖南選舉史的全貌。有關(guān)近代中國選舉史研究，學界已有一些優(yōu)秀成果面世。但據(jù)筆者管見，有關(guān)近代中國省區(qū)選舉史的專題學術(shù)著作，學界尚少推出。葉利軍教授等完成《湖南近代選舉史（1908—1948）》，應(yīng)屬開創(chuàng)之作，無疑具有重要的學術(shù)價值，在近代中國區(qū)域選舉史研究方面應(yīng)該具有其特殊地位。該書以時間為線索，按照近代湖南選舉歷史本身發(fā)展規(guī)律，從近代湖南人對西方政治制度的認識歷程出發(fā)，揭示近代湖南選舉史的全貌。全書共分為八章，著重梳理了1908年至1948年間湖南選舉發(fā)展歷程，對此間歷次重要選舉活動進行了一一闡述，清晰地再現(xiàn)了清末新政時期湖南咨議局議員選舉、資政院議員選舉、地方自治機關(guān)選舉;民國初年的第一屆國會選舉、省議會選舉;聯(lián)省自治運動期間湖南的省縣議員選舉、政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選舉;1947年的湖南國大代表選舉和1948年的湖南立法委員選舉等重要選舉活動。該書思路清晰，對于讀者了解湖南近代選舉發(fā)展歷史有重要參考價值。

第二，頗為獨到地總結(jié)了湖南乃至中國近代選舉制度的發(fā)展規(guī)律。作者在全面考察近代湖南歷次選舉活動的基礎(chǔ)上，對湖南乃至中國近代選舉制度的發(fā)展規(guī)律作了一定概括。關(guān)于近代中國選舉制度發(fā)展規(guī)律，作者從選舉資格、議員名額分配、選舉票效力、投票方法、候選人提名、選舉訴訟等方面進行論證，指出，“我國近代選舉制度在不斷適應(yīng)時代潮流，逐步向前發(fā)展”。這個結(jié)論是對以往徹底否定近代中國選舉歷史的批駁，比較客觀地評價了近代中國選舉歷史。關(guān)于近代湖南選舉制度發(fā)展規(guī)律，作者指出，“雖然選舉中問題不斷，但公民政治參與程度在不斷提高”;湖南近代選舉由政府為主導(dǎo)，經(jīng)費一般由政府支出為主;“伴隨著選舉的不斷舉行，選舉競爭的方式、手段不斷增加，合法方法與非法方式并存”。近代湖南的選舉越到后來越混亂。近代湖南的選舉反應(yīng)了近代中國的選舉狀況，“映襯出西方民主制度特別是選舉制度在中國的命運”。從湖南的選舉史研究出發(fā)，作者得出一個結(jié)論：“選舉作為民主的基本形式，需要良好的運行環(huán)境，包括穩(wěn)定的政局、良好的文化氛圍和真正的依法辦事。”

第三，以微觀與宏觀相結(jié)合的研究方法，推進了近代中國選舉問題研究。該書不僅僅是一部區(qū)域選舉制度史研究著作，也是一部近代中國選舉史研究著作。雖然該書是以湖南為研究范疇，但是并未局限于區(qū)域研究，而是將研究視野推及全國。作者注意到湖南的選舉不僅僅是區(qū)域政治活動，也是全國性的政治活動中的一部分。作者在考察歷次重大選舉活動時，并非孤立地進行一個個的個案研究，而是結(jié)合當時的歷史背景，尤其注意到全國性背景，對歷次選舉活動的來龍去脈進行詳細的探究，并由此闡釋其時代特征和歷史局限，深化了人們對于近代湖南選舉史，乃至近代中國選舉史的理解。

第四，立足實證，或填補空白，或闡發(fā)新論，或糾正紕漏，有助于推進該領(lǐng)域的研究。該書在某些問題上填補了研究空白。例如，關(guān)于清末民初的湖南地方自治機關(guān)選舉，學界缺乏研究。作者通過扎實的資料挖掘工作，對湖南省籌辦自治的基本情況、地方自治選舉的基本情況作了詳細的考察，首次觸及當時湖南轄區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)及府廳州縣選舉狀況。值得注意的是，該書在不少問題上都有自己的獨到見解。例如，關(guān)于民初湖南選舉風波頻發(fā)的原因，作者從“民眾民主意識增強，對選舉空前重視”、“國民黨控制湖南選舉”、“選舉制度本身存在缺陷”、“路界之分”等方面進行剖析，提出了自己的看法。又比如關(guān)于1922年湖南省縣議會議員選舉風潮的發(fā)生，作者指出，選舉糾葛的一再呈現(xiàn)，有人為炒作的因素。這次選舉給人的印象確實是弊端百出，其背后則是“復(fù)雜的社會背景，尤其是民眾對選舉活動的高度重視”。作者并不否認此次湖南選舉存在弊端，但又指出存在的問題“并沒有像某些著作所說的那樣多”，強調(diào)此次選舉采取直接選舉、普通選舉方式，“開啟了中國之先河，在選舉史上留下了厚重的一筆。雖然選舉問題叢生，但公民意識得到較大提高，普通民眾的政治參與積極性明顯提升，達到了清末初開選舉后的最高程度”。此外，該書還在史實考證等方面下了功夫，糾正了一些已有研究的錯誤。例如，一些研究者依據(jù)仇鰲的《1912年籌組國民黨湘支部辦理選舉的經(jīng)過》一文，認為仇鰲是當時選舉總監(jiān)督。本書作者則依據(jù)當時政府公文，糾正了這一錯誤說法，指出：譚延闿才是法定的湖南省參議院議員選舉監(jiān)督暨眾議院議員選舉總監(jiān)督，仇鰲只是湖南籌備國會省會選舉事務(wù)籌備處主任。

此外，該書在資料開掘方面亦有其貢獻。該書作者從國家圖書館、湖南省社科院圖書館、湖南省圖書館、湖南省檔案館等單位搜集了不少原始資料，有的尚屬首次面世，或者沒有被學界所注意的重要資料。正如李育民教授在該書序言中指出：“翔實充分的史料，尤其是新資料的佐證，更增添了該書的學術(shù)分量。”