經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與對(duì)策

摘 要：目前，服務(wù)貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，今后服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。文章闡述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的深遠(yuǎn)意義，分析了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中存在的弊病，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；服務(wù)貿(mào)易；對(duì)策

經(jīng)過對(duì)外開放30年來的快速發(fā)展，自2012年開始，我國(guó)GDP的增速持續(xù)低于8%，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段。2014年12月9日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的方向調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)整體將向形態(tài)更高級(jí)、分工更繁雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，保持平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要。

一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易在現(xiàn)階段的意義

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)的跨境交易，即國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。具體包括旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、計(jì)算機(jī)與信息、專利與技術(shù)許可、咨詢、教育、醫(yī)療保健、廣告宣傳、電影音像、個(gè)人勞務(wù)等。目前，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩階段，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在這個(gè)新常態(tài)下，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。

1.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在對(duì)外貿(mào)易中，相比于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易主要以信息、技術(shù)等高端附加值的服務(wù)品為貿(mào)易對(duì)象，對(duì)資源和能源的消耗大大減少。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，符合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。通過進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)里的份額，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增加服務(wù)產(chǎn)品的出口值，必將刺激服務(wù)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)新，帶動(dòng)和提升現(xiàn)代服務(wù)能力，促使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第二產(chǎn)業(yè)為重心的低層次向以第三產(chǎn)業(yè)為重心的高層次轉(zhuǎn)變，從而使服務(wù)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)的目的。

3.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)就業(yè)安排。

相比于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)在于它的發(fā)展受地域資源的限制不大。通過服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)東、中、西不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，提升區(qū)間經(jīng)濟(jì)融合度，能夠逐漸縮減地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。同時(shí)，各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，減少地區(qū)就業(yè)壓力。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

自1982年以來，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易取得了巨大發(fā)展。1982 年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為54億美元；1999年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了572億美元。2000年以后，我國(guó)服務(wù)出口的年均增長(zhǎng)速度超過9%，高于世界同期平均水平。我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額在2013年達(dá)5396.4億美元，在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的比重快速上升，占據(jù)著越來越重要的地位。但是，從整體上看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展依然存在諸多問題。

1.服務(wù)貿(mào)易逆差數(shù)額增長(zhǎng)較快

隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的擴(kuò)大，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支持續(xù)逆差。自1992年服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)第一次逆差以來，逆差數(shù)額呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2008年逆差數(shù)額首次超過100億美元， 2013年，逆差數(shù)額增大到1100億美元，并且逆差主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、通訊等服務(wù)行業(yè)。這種情況反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力仍處在弱勢(shì)。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

在貿(mào)易項(xiàng)目上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的貿(mào)易項(xiàng)目為主，高附加值的項(xiàng)目所占比重低，發(fā)展較慢。在貿(mào)易對(duì)象上，我國(guó)進(jìn)出口對(duì)象主要集中于中國(guó)香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟這五個(gè)貿(mào)易伙伴，其進(jìn)出口貿(mào)易總額占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的60%。這些貿(mào)易項(xiàng)目和貿(mào)易對(duì)象結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，發(fā)展存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

3.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才短缺

隨著技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)急需大量的適應(yīng)于新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才。目前，這類高素質(zhì)的服務(wù)人才大量缺乏。如在國(guó)際旅游、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際會(huì)計(jì)等領(lǐng)域，人才供需矛盾嚴(yán)重、人才適用性差。這些問題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

4.服務(wù)貿(mào)易立法不夠健全

在現(xiàn)階段，國(guó)家不斷加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法進(jìn)程，如《商品流通法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理?xiàng)l例》等已列入國(guó)家2014年立法工作計(jì)劃。但是，目前服務(wù)貿(mào)易的法律體系仍不完備，相關(guān)法律條款依然不能滿足服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的需要，相反，只能用一些規(guī)章與政策文件來替代，不能保護(hù)、促進(jìn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于以上各種原因，服務(wù)貿(mào)易的立法工作亟待加強(qiáng)。

三、提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平的對(duì)策

目前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)正向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)貿(mào)易水平在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，要積極迎接日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采取相應(yīng)措施，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)強(qiáng)國(guó)。

1.開創(chuàng)良好的服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

良好的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要作用。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境來說，我國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)還處于國(guó)家壟斷之下，缺乏效率和活力。為提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須打破壟斷，放寬準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大市場(chǎng)自由度，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)單邊貿(mào)易自由化改革，加大國(guó)內(nèi)政策協(xié)調(diào)力度，最終令服務(wù)市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)體制保持活力。從國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境來說，我國(guó)應(yīng)逐步擴(kuò)寬進(jìn)入條件，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，積極參與多邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化談判，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，就必須注重傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)的共同發(fā)展。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段升級(jí)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)展旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新具有高附加值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。要加快發(fā)展信息、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所需的各類專業(yè)人才

高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著不可忽視的作用。我國(guó)應(yīng)加快培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所需的各類專業(yè)人才。一方面，要加大對(duì)教育的投入，支持高等院校發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)和培訓(xùn)專業(yè)服務(wù)人才，不斷提升其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其市場(chǎng)應(yīng)變能力，為服務(wù)行業(yè)輸送高層次人才。另一方面，要通過各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策吸引外來人才，建立高端人才的引進(jìn)策略與渠道，如引進(jìn)具有多年從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)、的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，聘請(qǐng)精通國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的外國(guó)專家來我國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、合作研究，加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際交流與合作。

4.完善服務(wù)貿(mào)易的法律體系

為適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律的制定，完善服務(wù)貿(mào)易的法律體系。

一方面，修改或廢除不適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律，另一方面，盡快出臺(tái)和新興服務(wù)業(yè)相配套的法規(guī)，改變由于相應(yīng)的法律制度不完善、基本以部門規(guī)定來規(guī)范整個(gè)行業(yè)發(fā)展的情況，完善行業(yè)規(guī)范體系，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的制度化和規(guī)范化。

綜上所述，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展既面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。我們必須結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，逐步完善服務(wù)貿(mào)易體系，拓寬服務(wù)貿(mào)易空間，在保留傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)之上大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓服務(wù)貿(mào)易可以真正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：周韌（1977- ），女，碩士，遼寧鞍山人，鞍山廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)系講師，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究