轉型升級的視野中的地區工業結構調整

房虎

摘 要：當前，我國經濟發展態勢正逐步走向新常態，整個國民經濟結構需要尊尋經濟發展規律不斷調整、優化，以提高經濟發展的質量和效益。而做為國民經濟重要組成部分的工業，其結構調整可謂是首當其沖，本文是在選取某個典型工業城市進行調研的基礎上，談一談對如何進行地區工業結構調整的一點思考。

關鍵詞：轉型升級；地區工業；結構調整

工業結構調整對整個地區經濟結構調整的作用舉足輕重，必須對本地區工業結構的基本狀況、具備優勢、存在問題有全面深入的認識，立足長遠，從內部、外部共同著眼才能獲得長遠效益。

一、工業發展基本情況

該市作為一個依托資源建立起來的老工業基地，已經形成地方特色突出，具備相當規模并較為完整的工業體系。目前，該市規模以上工業企業3021家，其中，資產總規模達5900億元，從業人員64.5萬人。在《國民經濟行業分類》中，工業分41個行業大類，該市有39個，工業行業門類齊全；并形成了多種經濟成份共同發展的格局，其中公有制經濟占49.8%，非公有制經濟占50.2%。

從該市工業特點看，化工、機械、建材、冶金行業為支柱產業，經濟總量占比達75%以上，特點如下。

化工行業是是該市第一大支柱產業，主營業務收入占規上工業的比重為38.5%。從行業內部看，高新技術產業比重和戰略性新興產業比重分別高出全市平均水平11.7和14.1個百分點，且這2項指標近三年來逐年提高。但是，行業整體的技術水平、生產工藝與先進地區還有較大差距，大多數產品都處在產業鏈的前端，附加值高的產品比重較小，產品的升級、技術創新仍有較大潛力。

機械行業是最顯著的特點是企業規模整體較小，行業戶均資產僅占全市規上工業平均水平的41%。高新技術產業和戰略新興產業比重近3年來逐年提高。目前，高新技術產業比重高于全市平均水平3.7個百分點；戰略性新興產業比重低于全市平均水平5個百分點（總體水平比較低）；但與三年前相比，占比提高5.1個百分點（提高幅度比較大）。總體來說產品的同質性現象嚴重，存在惡性競爭，主要以生產通用設備和零部件為主，缺少生產成套精密裝備的技術能力。

建材工業通過采取系列措施，包括關停小水泥、小建陶企業，淘汰立窯水泥生產線等，淘汰落后產能，推進建陶企業技術改造，加強品牌建設等，使該市建陶產品質量得到提升，并形成了地方特色品牌。但全行業的高新技術產業和戰略新興產業的比重較低。目前面臨的主要問題：一是資源有待進一步整合，進一步提高行業集中度；二是產品有待升級，產品結構有待進一步優化。

冶金行業高新技術產業和戰略新興產業比重僅為17%和 4%，面臨的形勢不容樂觀。鋼鐵產品結構以中低端產品主，面臨全國性的產能過剩，市場需求疲軟，以及轉型升級成本高，資金占用大等一系列困難因素，近幾年來生產、效益均出現較大幅度下滑，行業經濟前景亦不樂觀，面臨較大轉型升級壓力。

二、工業產業結構調整成效

近幾年來該市工業結構調整的成效主要表現在：一是高新技術產業和戰略新興產業發展勢頭較快，比重四年來逐年提高，運行質量和經濟效益均穩步提升；二是工業投資結構不斷優化，高新技術產業固定資產投資增速始終高于全市平均水平，且比重近四年逐年提高；三是全員勞動生產率逐年提高，耗能水平持續下降，全員勞動生產率達35萬元/人，較四年前提高10萬元/人。從能耗水平看，工業耗能水平持續下降，近三年萬元工業增加值耗能分別下降7.9%、9.25%、8.99%。

三、存在的主要問題

1.從輕重工業比例結構來看，重工業比重過高，輕工業比重太低，輕重比例嚴重失調。輕重工業比為16：84，表現出偏離常態的過度重工業化傾向。

2.工業盈利能力偏低，消弱可持續發展能力。雖然該市規上工業利潤總額不斷攀升，但從主營業務利潤率來看，盈利能力仍然偏低，且呈逐年下降趨勢。生產模式不盡合理、物流成本長期偏高，和技術附加值低下、產品利潤率持續走低是兩個重要原因。

3.工業產品大多數都是原材料產品、中間產品，技術含量不高，競爭力較低，缺乏技術含量高的最終產品。工業產品更新換代慢，在品種、質量、檔次、價格等方面不適應市場要求，部分產品存在積壓和低水平過度競爭。

四、推進地區工業結構轉型升級的幾點思考

從該市的情況盾，工業增速近年來逐年下降，原因雖有國際、國內經濟形勢變化的影響因素，但自身的結構性也是一個重要原因。

1.工業結構轉型升級是一個長期的歷史進程。工業重化結構是長期形成的，要改變這種重化結構，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕事情，需要一個較長的歷史發展過程。在我國經濟發展逐步進入新常態的過程中，需要結合本地實際，和工業結構特點，積極推動改革、創新，最終實現工業結構轉型升級。

2.實現工業的轉型升級需要從行業內部轉型升級入手，進而優化產業結構。工業結構雖然過重，但并不是只有缺點而沒有優點。從行業分類看，除紡織行業沒有高新技術產業、冶金行業無戰略性新興產業外，其他行業中都有高新技術、戰略性新興產業，首先要發揮該市人才、技術優勢，在現有行業中發展高新技術和戰略性新興產業，加速推動傳統產業高端化、集群化，顯著提高最終產品、綠色產品、高端產品比重，實現現有行業內部轉型升級，進而優化我們的產業結構，最終實現新型工業化。

3.大力發展生產型服務業，提高三產在經濟中的比重。要大力發展生產性服務業，尤其是信息服務、電子商務、現代物流、工業設計、融資租賃等生產性服務業，提升其對工業轉型升級的服務支撐能力。