現代財務制度在國有企業中的建設

高寶娟

摘 要：財務制度的革新和建設，一直是國有企業改革中的重點和難點。財務制度對企業整個經營活動的總體把控起到了至關重要的作用，也同時在一定程度上決定了企業的經營方式和發展思路。在當前新時期的改革形勢下，國有企業如何建立具有現代化、符合時代要求的新型財務制度，從而更好地適應不斷變化的市場需求，是國有企業亟待解決的問題。

關鍵詞：財務制度；現代化；市場經濟

建立現代財務制度，符合當今國有企業的發展規律，同時也是發展社會化大生產和市場經濟的剛性要求。國有資產的深化體制改革，對國有企業的財務管理提出了新時代的要求，財務制度體系必須保持與時俱進的改革和優化，以便于能夠更好地同新的國有資產管理體制相適應，以幫助國有企業在新的環境中取得長足發展。

一、財務制度演變的過程及必要性

我國最初實行的財務制度主要以整體性、集中性為主要特點，原因是當時國民經濟極度困難，發展幾近停滯，財力分散難以控制。因此，急需實行一套集中式的財務制度，將財力聚攏合并，由國家統一控制以便集中發展經濟。同時還吸收借鑒了前蘇聯的一整套財務制度，實行“統收統支”的計劃經濟體制，這種財務制度很快取得了一定的成果。由于國家對于財力的有力控制，使得資金與資源能夠被合理的分配使用，將國有企業財務掛靠于國家財政，跟隨國家政策進行適時調整，這對于經濟架構尚不明朗的前期發展階段是十分必要的。

但隨著國家經濟形勢轉好，國民生產總值穩步提升，固有的計劃經濟體制已經逐漸無法適應新的情況。以商品經濟為基礎，以市場機制作為社會資源配置手段的市場經濟成為了主要的經濟體制。對國有企業來說，原有的“統收統支”已經逐漸開始與經濟資源商品化、市場價格自由化、經濟系統開放化的市場經濟體制相悖。同時，政府也不在對于經濟運行進行事無巨細的干預，而只是作為調節者進行宏觀調控。因此，“自主經營，自負盈虧”已經成為了我國國有企業現行的主要財務制度。這種創新的財務制度相比于“統收統支”，國有企業在財務上的掌控如經營、籌資、投資、報銷等方面都有了較大的自由度。這是經濟市場化的要求，也是國有企業順應經濟形勢所選擇的必由之路。

二、國有企業財務制度現階段存在的問題

1.政企不分

在計劃經濟時代，企業領導人由政府進行任命，企業的生產經營活動，包括銷售渠道、銷售價格和銷售對象都聽從政府的統一調度安排。在實行改革開放政策以來，國家逐漸放松了對于企業的控制力度，但要看到的是，在少部分國有企業中，政府仍在一定程度上左右企業的發展，政府和企業職能交叉重疊現象嚴重。加之領導的行政任命具有不確定性，導致財務工作難以持續穩定的保持。

2.財務制度不完善

國有企業大多數不會完全面向市場，市場走向和市場需求并不是其優先考慮的方面。因此針對生產經營活動的經濟核算必然相對寬松，財務管理體制不完善。資本運作由主要負責人拍板決斷，財務人員無權參與決策層事務，只能負責較為簡單的薪資發放、費用報銷等日常業務。如此一來，打消了財務人員的積極性，遏制了財務部門的管理行為。不能完全遵循市場經濟發展，導致了所司非職溝通錯位，造成隱形損失。

3.財務人員業務能力不足

國有企業普遍存在財務部門職能單一，專業性不強等。究其原因，是因為財務人員業務能力有缺陷，嚴重窒礙了企業財務的建設發展。因此，財務人員的專業能力與職業道德建設應當是目前企業財務部門需要重視的重要方面。

三、國有企業現代財務制度的建設方法

1.政企分離

明確國家與國有企業之間的正確關系，將企業與政府在整個社會經濟體制中的不同地位加以區分，在經濟運行中實行資產所有權與經營權的分離，在財務制度上真正做到“自主經營，自負盈虧”。利用分離之后國有企業自身特性和新的激勵體制進行自我約束和自我發展。如此一來，就放大了財務部門在企業生產經營活動中的自由度，使其走上良性的發展道路。

2.完善財務制度

首先要轉變自身的思想觀念，樹立起適應市場經濟新要求的財務觀念，充分發掘企業自主理財的積極性。其次，建立健全的企業財務監督機制，強化財務監督，積極維護企業利益，防止內外部的信息錯位和內部控制出現問題。第三，制定財務目標，優化當前企業的財務狀況，對企業生產經營鏈條上的每個環節進行評估，是企業資金利用率達到最大化。最后，強化內部審計，結合當前形勢對財務制度進行優化，對重大投資、生產、經營等決策的執行過程進行審計監督，從根本上杜絕財務信息不實、賬目失真等現象。

3.完善財務人員素質建設

財務工作人員的素質建設首先要提高從業人員的業務素質，積極組織財務人員參加教育培訓，及時掌握最新的財務動態和行業資訊，要鼓勵財務人員多學習其他企業的先進方法。運用現代數學、財務管理辦法結合企業實際情況和突出問題，制定出適應本企業情況的最佳制度，并根據不斷變化的形勢適時作出微調。另外，要從根本上提升財務人員的思想素質，樹立新經濟情勢下的理財觀，加強對科學管理企業財產、企業風險評估、財務信息化等新觀念的認知和學習。

財務制度是國有企業發展的重要一環，與各部門的生產經營都有著密切的聯系。盡快普及深化現代財務制度，對于國有企業的發展有著極其深遠和重大的意義。

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