北京市文化創意產業金融支持情況調查研究報告

張清瑤 劉一 劉高貴 李子花

【摘要】本文首先分析了北京市文化創意產業的發展背景，在實地調研基礎上，分析該產業金融支持現狀及存在問題，并以A傳媒作為重點案例進行了深度分析，最后針對金融行業提出了研發推廣無形資產質押類及信貸、債券、基金等綜合性金融產品等建議。

【關鍵詞】文化創意產業 ?金融支持 ?無形資產抵押

一、引言

在經濟全球化和知識經濟時代背景下，創意產業是我國實現經濟快速和綠色、可持續發展的重要組成。北京作為我國的文化中心，具有非常豐富的文化資源，具備發展創意產業的雄厚基礎和絕佳條件。同時北京市政府也給予了大力支持，先后出臺了一系列政策文件，有力推動了北京市創意產業集聚區和各行業的快速發展。在2013年，北京市規模以上的創意產業總收入超過以1萬億元，增加值約2406.7億元，占全市GDP比重為12.3%，僅次于金融業，成為僅次于金融行業的第二大支柱性產業，同時產業集聚初步形成，至今共認定了30個市級集聚區，主要涵蓋7大領域。然而在該產業高速發展的同時也面臨著許多問題。

二、北京市文化創意產業的現狀

（一）北京文化創意產業發展現狀

北京市創意產業迅速發展，在2010年～2013年期間，創意產業分別實現增加值1697.7億元、1989.9億元、2189.2億元、2406.7億元，占北京市生產總值比重在第三產業中僅次于金融業。（詳情見表1-1）

表1-1 2010～2013年北京市文化創意產業總體發展概況

資料來源：北京市統計局。

目前，北京創意產業形成了軟件、網絡及計算機服務，新聞出版，旅游、休閑娛樂，廣告會展和廣播、電視、電影等五大優勢行業，2013年，五大行業實現的業務收入占全市創意產業的比重達到74.6%。（見表1-2）

表1-2 2010～2013年北京市文化創意產業各領域業務收入比重（%）情況表

資料來源：北京市統計局。

（二）北京文化創意產業政策支持現狀

北京市政府切實加大財政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創意產業發展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創意產品、服務和項目予以扶持。北京市市政府還積極支持產業集聚區的建設。市政府設立文化創意產業集聚區基礎設施專項資金，資金規模5億元，分3年投入。經認定的文化創意產業集聚區環境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程，市政府在文化創意產業集聚區基礎設施專項資金中安排資金予以支持。

2009年7月，我國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。2010年3月，為落實《文化產業振興規劃》，加快文化產業發展，提升相關金融服務，中宣部、中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯合發布了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產業的力度，推動金融業與文化產業全面對接，促進文化產業大發展大繁榮

（三）北京市文化創意產業的金融支持現狀

各銀行針對創意產業推出的特色金融產品，匯總整理如下（見表1-3）

表1-3 各大主要銀行針對文化創意產業特色金融產品表

資料來源：各銀行官網上的相關資料。

二、北京市文化創意產業金融支持存在的問題

項目組成員前往北京市包括北京798藝術區、中關村科技園區雍和園、高碑店文化創意產業園、尚8文化創意產業園、77文化創意產業園、北京東億國際傳媒產業園等各個文化創業產業園區，對園區內的文化創意產業進行問卷調查，了解其金融支持的詳細情況。與此同時，對文化創意產業園區內的金融機構（主要是銀行）在園區內設置的營業點進行訪問，了解銀行對文化創意企業融資方面的態度和現行做法。在調查的40家企業中有30家為私營企業，10家為國有企業，私營企業運營時間大多為1～5年，服務類型包括文化藝術，廣播、電視、電影服務，網絡文化服務，廣告和會展服務及出版發行和版權服務。企業無形資產的主要形式為版權，著作權及商標權，在總資產中占有率較高。對于金融支持方面，95%的企業普遍存在一定程度的資金缺口，資金的需求期限平均為1～2年，在面臨資金問題時企業選擇的籌資渠道主要為民間融資、自有資金和銀行貸款。

（一）初創期企業融資能力弱

由圖2-1可知，超過一半的企業成立時間在1～5年，屬于初創期企業，規模小，盈利能力不穩定，財務狀況欠佳，在金融機構貸款時無法出示良好的運營狀況證明，銀行等金融機構對其信用評級較差或者無信用評級，認為風險較大，銀行無法為其在現有的貸款制度下無法滿足其貸款要求。

圖2-1 企業運營時間分布圖

（二）缺乏無形資產抵押類貸款

創意產業的主要資產是無形資產，無形資產占總資產比重超過60%以上的企業有26家，占被調查企業的65%。可由于目前缺乏無形資產抵押貸款類產品以及無形資產價值評估機構專業化程度不高。銀行更傾向于保證貸款和有形資產抵押貸款，無形資產質押貸款占貸款總次數的比重只有14%（詳細見圖2-2）。

圖2-2 抵押貸款方式分布圖

（三）金融市場不完善，融資渠道窄

統計結果顯示有20家企業僅靠自有資本維持企業的運轉，有12家企業僅通過向銀行貸款或者民間融資的方式籌集過資金，僅有8家企業通過除銀行貸款和民間融資以外的，如擔保或典當、私募基金、信托公司理財產品等其他金融產品籌集過資金。

（四）政策資金支持覆蓋面低

項目組成員統計了問卷中被調查企業獲得政策優惠的情況。統計結果如圖2-3所示

圖2-3 政策優惠情況分布圖

由圖2-3可看出國有企業中有40%的企業曾享受過政策優惠，而私營企業中卻只有16.7%的企業享受過政策優惠。在詢問沒有獲得政策優惠的原因得知，部分私營企業因為申請手續繁雜而且獲得政策優惠的希望渺茫所以放棄申請，還有些企業不知道政府有相關優惠政策。

三、A集團股份有限公司金融支持情況分析

A集團股份有限公司是中國第一批被授予電視劇制作許可證（甲種）的民營公司，公司創建于1999年，如今已經發展成為年生產電視劇200多小時、電影1～2部的全方位影視制作集團。它的經營范圍主要有：電影、電視劇制作;其衍生品;影視大數據的收集與處理等。A集團作為中國最具實力和影響力的影視制作機構之一，近幾年來出品了《西游記》、《青盲》、《5號特工組》系列等數十部膾炙人口的電視劇。

（一）A集團金融支持基本現狀

對于資金來源，獨家制作作品主要通過集團內部撥款以及銀行貸款獲取資金。慈文傳媒經過妥善經營，拍攝了《射雕英雄傳》、《半生緣》等多部收視率極高的作品，也通過出售影視作品、外國作品引進版權等獲利許多，在原始資金的基礎上有了一定數額的后期累積，因此集團內部撥款成為獨家制作作品的主要資金來源。多方合作作品主要的合資方有企業與電視臺，在合資企業中影視制作公司為主體，當一個劇本同時被幾家公司看好但每一方的通過人脈關系等所取得的資金有限時，會出現多家影視公司合作出品一個作品的情況，作品所得利潤也會按照制作過程中的投資比例來合理分配，這一形式是多方合作作品的主要融資形式。另一種模式就是電視臺既是買家，又參與到影視作品的制作，不僅電視臺能夠獲得利潤，同時該影視作品也可以得到更好的前期宣傳等，是一種雙贏模式。而且A集團正在積極籌備上市，計劃將在明年3～4月進行IPO第一階段，希望通過發行股票來籌得資金。再者相應國家主旋律號召，拍攝內容符合國家主旋律、符合政府支持內容的影視劇作，享受政府優惠政策，如項目補貼和貸款貼息，但對于制作作品所需全部資金而言這方面獎勵金額較少。

（二）A集團金融支持的制約因素

首先，公司沒有抵押質押物，目前北京市乃至全國對非物質形態資產都缺乏價值評估體系、版權評估制度和系統的評估標準，無形資產評估帶有一定的隨意性，區域差異大。作為影視文化產業，A集團沒有足夠的可抵押動產、不動產用作質押，這對企業申請銀行貸款有極大的阻礙。其次，項目的經營風險較大。影視產品能否盈利取決于市場，難以保證全部作品都能盈利，企業現金流不穩定且產品生產過程的潛在風險較大且影視企業的主創風險發行推廣環節風險大。最后，專項基金規模小，各地設立影視文化產業發展專項基金規模較小，影視企業的受惠面較窄，保險和擔保機構對影視文化產業的認識還不夠深入，影視發展缺陷多。

四、關于北京市金融支持文化創意產業發展的建議

（一）企業向規范化、規模化和產業化發展

為更好地實現文化產業與金融市場有機融合，促進文化產業大發展，文化產業投融資體系應該與金融市場規律相適應。文化創意企業應該建立健全企業的財務會計制度和企業內部結構，應該有較穩定的經營模式、盈利模式來為企業創造收入。只有文化創意企業增強了自身的財務管理、內部控制和長期營利能力，銀行才有可能為企業的優質項目提供貸款，也為企業的長期發展甚至以后上市直接融資做好制度準備。比如小型初創期企業可以通過并入大企業的方式得到更多的支持，進而在產業內部形成一批具有自主知識產權、較強實力的企業集團，讓龍頭企業帶動整個產業的發展，釋放文化創意資源的整體經濟效應，圍繞“創意”這一核心環節完善文化創意產業鏈條來提升文化創意產業整體競爭力。

（二）完善無形資產抵押貸款配套措施

北京市政府應該規范引導文化產權交易機構健康發展，整合各類文化資源和金融資源，提供文化產權交易和投融資綜合服務，適時制定文化產權交易規則;積極探索文化類無形資產確權、登記、評估、質押、流轉和變現等一系列操作規則，探索科學的無形資產評估標準，完善與文化產業發展相適應的無形資產流轉市場;開展文化產業征信體系建設，建立適用于文化產業的信用評價體系;鼓勵各類擔保機構探索創新與文化產業適應的融資擔保方式，分散化解文化企業融資風險，完善無形資產抵押貸款配套措施。

（三）拓寬企業融資渠道，完善金融市場

充分發揮金融機構對文化產業發展的推動作用。深入推進文化部門與金融機構的合作機制。銀行應該進一步提高文化產業信貸融資規模，提高信貸、集合票據等融資手段對文化企業的支持力度，特別是股份制商業銀行和城市商業銀行，以中小企業作為重要客戶進行市場開發;證券公司應該推動文化企業上市融資，建立并完善文化企業境內上市的培育輔導和審核推薦機制，形成文化企業上市梯次推進格局;推進保險業支持文化產業，設計開發文化產業保險品種，完善保險服務體系。除此之外，大力發展擔保或典當、私募基金、信托公司理財產品等其他融資渠道，促進金融市場的全面發展，使得企業在有資金需求時，市場可以給予多樣化的渠道選擇。

（四）拓寬政策資金支持的覆蓋面

北京市政府應該加大北京創意產業發展專項資金和北京市文化創意產業基礎設施建設專項資金的規模，通過強有力的監管保證資金的運用效率，同時應該發揮財政資金的引導性、調控性作用，充分調動金融機構和社會資金支持文化產業發展的積極性。扶持對整個文化創意產業有重要影響的大企業的同時，拓寬資金支持的覆蓋面，也給予有發展潛力的小規模企業一定的資金或是特殊貸款，使企業及時得到資金，并持續跟蹤資金使用情況和企業后續發展狀況，根據具體情況制定資金撤回或資金持續注入政策，使企業快速走向正軌。

特別注明：本論文受到北京聯合大學2014年“啟明星”大學生科技項目-市級項目的資助。

資助單位：北京聯合大學管理學院

作者簡介：張清瑤（1994-）女，漢族，江西臨川人，就讀于北京聯合大學，研究方向：金融學;劉一（1994-）女，漢族，甘肅蘭州人，就讀于北京聯合大學，研究方向：金融學;劉高貴（1993-）男，漢族，江西上饒人，就讀于北京聯合大學，研究方向：金融學;李子花（1994-）女，漢族，湖南湘潭人，就讀于北京聯合大學，研究方向：金融學。