我國職業教育法律體系構建探討

陳笑晴

湖南城建職業學院

我國職業教育法律體系構建探討

陳笑晴

湖南城建職業學院

職業教育法律體系在推動職業教育改革發展方面具有重大的作用和意義，能夠有效保障職業教育的健康發展。但是隨著我國教育外部環境的不斷變化以及教育改革的不斷深化，我國當前的《職業教育法》在具體的執行過程中，出現了明顯的滯后現象。為了不斷推進職業教育改革促進職業教育可持續發展，有必要對當前職業教育的法律體系建構進行深入探討。

職業教育；法律體系；建構探討

一、我國現有的職業教育法律體系在不斷發展的職業教育形勢下顯現出的問題

第一，各層次的職業教育之間缺乏有力的銜接，在法律體系上沒有形成順暢的溝通連接。第二，職業教育法律體系的層次設計缺乏合理性，職業教育法律體系中的法律規定對當前職業教育的體制沒有明確的界定，存在很大的模糊性，難以為職業教育活動提供具體的法律支撐。第三，職業教育的法律法規在培養模式方面的規定實踐性不強，而職業教育本身則具有明確的實踐性，這就導致職業教育的法律體系不適應復雜多變的市場需求。由于受到職業教育法律法規的影響，職業教育類的院校的專業設置與具體的市場需求存在脫節的現象，教學的模式比較單一。第四，職業教育中所需要的機械設備和實訓耗材需要大量的資金投入，職業教育院校在經費方面存在巨大缺口。第五，職業教育的法律體系中，沒有具體的法條在生源問題上做出明確。近年來，國家推行擴招政策，以及不斷減少的高中或初中生源，直接影響了職業教育學校的生源數量。面對生源不斷減少的情況，一些職業教育院校開始不斷相互搶奪生源，生源問題也需要在職業教育法律體系中有所體現，解決當前職業教育院校搶奪生源的紛爭。

以上這些問題的解決都需要不斷完善現行的法律體系，提高職業教育法律法規的可操作性，對目前我國的職業教育從法律的層面進行規范，解決當前職業教育當中存在的障礙和問題，實現我國職業教育的可持續發展，為我國的經濟轉型和企業升級提供優質的職業型人才。

二、我國職業教育法律體系的構建原則

增強職業教育立法內容的針對性。職業教育不同于一般的高等教育，它的應用性特別強，主要目的就是就業。在國際上，立法時對職業教育院校的定位十分清晰，而各大職業教育類的院校也可以根據自身的定位不斷提高教育教學的質量。除了指導性的原則規定外，在職業教育立法的內容上，還應該包含具體實施的條款。這些條款都應該足于現實要求，針對存在的問題、采取的具體措施以及希望達到的目標進行詳細具體的規定，大大增強職業教育法律法規針對性和可操作性。職業教育服務于經濟發展，有助于社會的發展進步。社會科技經濟的進步必然也會反過來促進職業教育的發展進步，由此便形成了一個完整的體系。世界各國在對職業教育立法時，逐漸調整職業教育各個領域的問題，并經過長期的發展形成一套完整的法律體系。

由此可見，我國的職業教育立法除了原則性規定之外，還需要增強內容的針對性性和可操作性，提高職業教育立法體系的完整程度。另外，我國的職業教育法律體系嚴重不健全，除了現行的《職業教育法》以外，不存在與職業教育直接關聯的部門法。而部門的政策性文件所具備的法律效力不高，位階也比較低。因此要加強我國的職業教育法律體系構建，推行和完善部門法，在經費保障、校企聯合等方面不斷完善職業教育的外部環境，從立法、司法、行政等方面推行完善的監督系統，為職業教育的健康可持續發展提供完善的法律保障。

三、構建我國職業教育法律體系的策略

1、政府應轉變職能，在法律上加強宏觀管理

職業教育是為經濟發展和企業的轉型提供高新的人才，它與市場關系最為密切，因此，在構建我國的職業教育法律體系的過程當中，需要把與區域經濟的發展、社會穩定和人員就業緊密聯系起來，最大限度發揮職業教育在經濟發展和企業改革當中的積極作用。同時，通過法律發展，引導政府和社會正確公平的評價職業教育。在進行評價和評估時，注重職業教育的特點，給職業教育院校自主權，采用以學生技能的培養為重點，全面提高職業教育學校學生的素質的評價機制。發揮市場需求導向作用和就業優先的原則，規范職業教育的管理。

2、完善職業教育的配套法律法規

職業教育涉及的范圍非常廣，例如：教育、勞動、人事等部門。針對這一特征，在構建我國的職業教育立法體系時，也應該從所涉及到的各個部門進行完善，建立全面系統的職業教育法律體系。根據我國不斷變化的經濟社會發展形勢，再加上當下職業教育發展的需要，對現行的《職業教育法》、《勞動就業法》等進行綜合考慮，不斷修訂和完善與職業教育相關的法律法規。至今，針對職業教育存在的現實問題，已有多個省份制定出了地方性的法規，為法律體系的構建指明了方向。構建職業教育法律體系的過程中要注重實用性與可操作性，保障受教育者接受職業教育的權利以及參與工作的權利，同時對企業、教育機構等也要進行統一的規范和保障。

3、我國職業教育法律體系的構建要與社會需求相適應

把握職業教育發展趨勢，增強職業教育法律體系構建的前瞻性。現代化的科學技術手段對人才的培養和經濟的發展具有巨大的促進作用，也是社會發展的成果以及積極發展的現實需要，因此，應該在立法層面促進職業教育院校不斷創新和改革，以市場為導向，不斷轉變職業教育學校的教育模式。

四、小結

筆者結合我國當前職業教育的現狀以及法學的相關理論知識，對職業教育體系的構建與完善做出一些深入探討。希望我國的職業教育法律體系不斷完善，充分發揮其在教育活動當中的積極作用，有效保障職業教育活動的法律地位，促進職業教育的健康可持續發展。

陳笑晴（1980-），女，湖南常德人，湖南城建職業學院(湖南建筑高級技工學校)，講師，碩士，研究方向:法律和職業教育。