中國碳稅政策模擬及比較——基于征稅環節及稅收收入循環方式的視角

盧嘉敏　石　柳

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中國碳稅政策模擬及比較——基于征稅環節及稅收收入循環方式的視角

盧嘉敏石柳

[摘要]碳稅政策是應對國內外經濟結構變革提出的節能減排挑戰的重要工具。基于已有研究成果，從碳稅征稅環節及稅收收入循環方式的角度，將碳稅征收設置為6種情景進行結構比較研究。通過構建遞歸動態3ECGE模型，模擬分析不同情景下，中國征收碳稅對本國生產、消費、貿易、能源供需及碳排放的影響。不同征稅環節、不同的碳稅收入循環方式，對宏觀經濟、產業結構、能源結構以及節能減排成本或收益都會產生不同影響，而選取何種政策取決于政府部門對經濟發展與環境保護目標之間的權衡取舍。政府需綜合考慮各個行業和地區的承受能力差異，在統一的碳稅稅率基礎上，針對不同的行業和地區發展特點，給予相應的緩解和補償措施。

[關鍵詞]碳稅政策； 征稅環節； 稅收收入循環； 遞歸動態CGE

一引言

自進入工業化時代以來，人類大規模的工業化生產活動引起全球溫室氣體排放量大幅增加。中國正處于工業化和城鎮化加快發展的階段，大規模的基礎設施建設使得對能源的需求量會在一定時間內保持較高程度的增長，而以煤為主的能源結構在短時間內難以扭轉。但是，作為溫室氣體排放總量最大國家之一，中國在國際氣候變化談判中面臨的承諾減排的壓力將越來越大。2014年11月12日，中美發布氣候變化聯合聲明，中國承諾到2020年單位GDP的CO2排放量要比2005年降低40%-45%；……