衢州市旱糧生產現狀及發展對策

李建輝，汪惠芳，陳潤興，徐建祥，張富仙，邵曉偉，余文慧，汪壽根，雷 俊

(衢州市農業科學研究院，浙江衢州 324000)

糧食安全是關系到國計民生與社會穩定的大問題，而糧食生產則是糧食安全的基礎和保障［1］。旱糧作為糧食的重要組成部分，深受城鄉居民喜愛，發展旱糧對于穩定糧食生產，實現糧食生產目標，豐富城鄉居民膳食結構，促進農業增效、農民增收具有重要作用［2-3］。對于“七山一水兩分田”的浙江省而言，由于具有豐富的山地、園地、低丘緩坡等旱地資源，因此旱糧發展潛力巨大。為此，浙江省十分重視旱糧生產，先后出臺了《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展旱糧生產的意見》［浙政辦發 (2013)128號］和《浙江省農業廳關于貫徹落實發展旱糧生產意見加快推進旱糧生產基地建設的通知》［浙農專發 (2013)93號］等文件，以切實加大旱糧生產力度，提升旱糧產業化發展水平。

衢州作為浙江省的農業大市，旱糧在全市糧食生產中占有相當大的比重。近年來，隨著人民生活水平的提高和膳食結構的變化，種植業結構開始出現較大的調整，旱糧種植效益明顯提高，發展旱糧生產現已成為增加糧食種植面積、提高農民收入的有效途徑。衢州市政府也出臺了一些發展旱糧生產的扶持政策和補貼標準，從2014年開始把旱糧作物高產創建列入全市糧食工作的重點內容，以促進旱糧生產的進一步發展。

為此，本文通過對旱糧種植大戶、家庭農場、散戶以及農作物推廣部門進行問卷調查和召開座談會等方式，在綜合分析衢州市旱糧生產現狀與存在問題的基礎上，提出了旱糧生產的發展思路及對策，以期為進一步提高衢州市旱糧生產水平提供借鑒與參考。

1 生產現狀

旱糧是指水稻以外的所有糧食作物，主要包括大豆、玉米、番薯、馬鈴薯、蠶豆、豌豆、小麥、大麥、雜豆 (赤豆、綠豆)以及其他谷物 (高粱、蕎麥等)［4］。從2014年各縣市區農作物推廣部門上報的數據來看，衢州市旱糧播種總面積為4.08萬hm2(包括清種、套種)，占當年糧食播種面積的30%左右。另外，據衢州市農作物推廣站統計，2013年旱糧種植以大豆、番薯、玉米為主，分別占旱糧總面積的32.7%，26.5%和19.4%;其他種類所占比例較小 (圖1)。

圖1 衢州市各類旱糧種植面積比例

1.1 大豆

大豆是衢州市最重要的旱糧作物之一，主要分布在衢江區、常山縣、龍游縣和開化縣。自1996年以來，衢州市大豆種植面積一直穩定在1.33萬hm2以上，至2014年大約為1.6萬hm2。從2008-2013年種植面積變化情況來看，大豆種植面積近年來呈不斷增加的趨勢 (圖2)。

圖2 衢州市各類旱糧種植面積的年際間變化

大豆按種植季節可分為春、夏、秋大豆，按用途可分為鮮食、粒用大豆，按耕作方式可分為清種、套種。對于春、夏、秋大豆而言，隨著種植結構的調整，近年來夏秋大豆發展較快，種植面積大于春大豆，約占總面積的70%;從鮮食、粒用大豆來看，隨著人們生活水平提高和膳食結構的變化，鮮食大豆發展迅猛，目前衢州市已成為浙江省鮮食大豆種植面積和產量較大的地區，2010年以來鮮食大豆種植面積一直保持在6 667 hm2以上，2014年達10 000 hm2左右，約占大豆種植總面積的70%，其中衢州市農業科學研究院選育的衢鮮系列夏秋鮮食大豆品種的推廣面積就達7 173 hm2。從目前的分布格局來看，衢江區、常山縣和龍游縣以鮮食大豆為主，開化縣以粒用大豆為主，鮮食大豆種植面積最大的為衢江區和常山縣。

1.2 薯類

衢州市薯類種植主要以番薯和馬鈴薯為主。其中，番薯是衢州市傳統的糧食作物，以前主要用于粗糧搭配、飼料和淀粉加工，曾為解決人民的溫飽問題發揮重要作用。然而，隨著雜交水稻的推廣應用以及“旱改水”的發展，番薯播種面積逐年下降。近年來，隨著城鄉居民消費習慣的改變，番薯生產又出現了一些新的變化，由傳統的單一飼料型向飼料型、加工型和鮮食型等多元化方向發展，番薯種植面積也在不斷回升。從圖2可以看出，近年來番薯種植面積一直保持在8 000 hm2以上，至2013年達10 367 hm2。另一方面，鮮食型番薯日趨受到歡迎，例如，衢州市農業科學研究院引進推廣的優質鮮食型番薯浙薯13、心香、浙紫薯1號、浙薯75、浙薯20等品種產量高、品質優［5-7］，種植面積正在逐年增加。

此外，馬鈴薯也是衢州市的傳統糧食作物，以前主要用于口糧，目前主要用作蔬菜。馬鈴薯按種植季節可分為春馬鈴薯和秋馬鈴薯，近年來栽培面積一直穩定在2 667 hm2左右，但一直保持緩慢增加的趨勢 (圖2)，據衢州市種子管理站統計，2014年面積已達3 807 hm2。

1.3 玉米

玉米是衢州市又一重要的旱糧作物，自1996年以來，玉米種植面積一直保持在3 333 hm2以上，近年來仍保持不斷增加的趨勢，至2013年達7 587 hm2(圖2)。

玉米按生產季節可分為春、夏、秋玉米，按用途可分為鮮食玉米和普通玉米，其中鮮食玉米是指具有特殊風味和品質的幼嫩玉米，可分為鮮食糯玉米、鮮食甜玉米、鮮食甜糯玉米;普通玉米是指粒用、飼料類玉米。1996年前，衢州市玉米一直以粒用、飼料類為主，主要分布在衢江區、開化縣等地。2004年后，鮮食玉米發展迅速，種植面積不斷增加，2011-2013年種植面積均超過普通玉米。然而，隨著飼料價格的進一步攀升，2014年普通玉米的種植面積又超過了鮮食玉米，達7 160 hm2，而鮮食玉米僅4 667 hm2左右。目前，鮮食玉米主要分布在衢江區和江山市，而普通玉米主要分布在開化縣等山區。

1.4 大小麥

大小麥曾是衢州市最重要的冬播糧食、飼料和工業原料作物。1999年以前基本穩定在1.4萬hm2以上，其中1997年播種面積達17 053 hm2(其中小麥1 4073 hm2、大麥2 980 hm2)，總產量3.97萬t。然而，近年來，隨著種植制度的調整和種植結構的優化以及糧食購銷的市場化，大小麥播種面積迅速下滑，2004年大小麥播種面積下降至3 333 hm2以下，據衢州市農作物技術推廣站統計，2008-2013年衢州市大小麥面積基本穩定在1 333 hm2左右，年際間變化不大 (圖2)。

1.5 蠶 (豌)豆

蠶 (豌)豆是糧、飼、肥兼用作物，也是衢州市較重要的冬播作物，2008年以來種植面積一直維持在1 333 hm2以上，至2013年播種面積達1 847 hm2，但年際間變化較小 (圖2)。目前衢州市蠶 (豌)豆主要以鮮豆菜用為主，栽培品種主要是日本大白蠶、慈溪大白蠶、中豌4號、中豌6號，同時也存在部分地方品種。

1.6 其他旱糧作物

其他旱糧作物主要包括赤豆、綠豆、烏豇豆等雜豆類和高粱、蕎麥等小宗谷物類。這些作物的種植面積都不大，受市場需求影響也較小，且都是利用田間地頭和山坡旱地，因此年際間種植面積比較穩定。然而，近年來，隨著人們消費習慣的變化以及追求新、奇、特的心理，小宗旱雜糧的種植面積開始出現小幅增加的趨勢。從圖2可以看出，2013年衢州市播種面積達2 353 hm2，以高粱、綠豆、赤豆、蕎麥為主，其中高粱、蕎麥主要作為白酒加工的原料。

2 生產特點

2.1 光熱資源充足，氣候溫和，有利于提高復種指數

衢州市地處浙江省西部，錢塘江上游，是金衢盆地的主要組成部分，屬中亞熱帶季風氣候區，具有盆地氣候特征［8］。全年總輻射能達475.2 kJ·cm-2，年平均氣溫為17.3℃，年均降水量為1 666.7 mm，總體特點是春早、秋短、夏冬長;氣溫適中，雨量充沛、春雨偏多，伏秋易旱，旱澇顯見，光照充足，全年四季分明。農作物一年兩熟有余，特別適合旱雜糧兩熟制和以旱雜糧為主的間套三熟制。氣候條件有利于提高復種指數，十分適宜發展旱糧生產。

2.2 土地資源豐富，土壤種類多，可為發展旱糧提供廣闊地域

旱糧對土壤、灌溉等條件要求較低，適應性廣，無論是水田旱作，還是一般旱地、山坡地、幼齡園地等均可種植，甚至田間地頭也可以充分利用。衢州市擁有豐富的土地資源，全市山、水、田可概括為“七山、半水、兩分田，其他用地占半分”，大量的山地、冬閑田、幼林等資源可用于發展旱糧生產。同時，衢州市土壤類型多樣，以紅黃壤為主，土壤的酸堿性適宜各種旱糧作物生長，可為發展旱糧提供廣闊地域。

2.3 旱糧種植歷史悠久，種類和品種資源豐富

衢州市具有悠久的旱糧種植歷史，在長期生產過程中，農民一直保留著種植旱糧的傳統和習慣，積累了豐富的種植經驗，這對旱糧生產的進一步發展至關重要。同時，從問卷調查的統計結果來看，近幾年來農民對旱糧新政策關注度達60%以上，因此只要政府加強引導并進行合理的區域規劃，完全能夠滿足旱糧的產業化生產需求。

此外，衢州市的旱糧種類和品種資源非常豐富，除玉米、大豆、番薯、馬鈴薯外，還有蠶豆、豌豆、高粱、蕎麥、綠豆、赤豆等諸多種質資源，因而農民可以根據生產季節、土壤類型、氣候條件、消費習慣以及市場行情，選擇種植不同的旱糧作物種類和品種。同時，由于旱糧種類較多，可充分利用當地的光、溫、水、土等自然資源，一年四季都可以選擇相應的旱糧進行播種、收獲。

2.4 旱糧生產向鮮食化、加工化和特色化方向發展

鮮食化是近年來衢州市旱糧發展的一個主要趨勢，其中以鮮食大豆、鮮食玉米、鮮食蠶豆、鮮食豌豆以及馬鈴薯和迷你番薯等鮮食型旱糧發展最為迅速。2004年，衢州市鮮食大豆的種植面積僅3 687 hm2，至2014年已達10 000 hm2，10年間面積擴大了近3倍。此外，2014年鮮食玉米種植面積也達4 667 hm2。以種植面積最大的鮮食型和粒用飼料加工型番薯、玉米、大豆品種為例，其經濟效益如圖3所示，從中可以看出，鮮食型旱糧每667 m2的經濟效益要明顯高于粒用飼料加工型，鮮食型旱糧正成為衢州市農民增收致富的主要途徑。

圖3 鮮食型和粒用飼料加工型旱糧經濟效益對比

另一方面，近年來衢州市旱糧的加工量越來越大，加工的產品也越來越多。一種類型是鮮食型產品的加工，如速凍鮮食大豆、速凍鮮食玉米，速凍蠶豌豆等，這類產品在旱糧加工產品中占了很大比重;另一種類型是普通產品的加工，主要包括飼料、釀酒、豆制品和淀粉類，如飼料玉米、大麥主要用于加工飼料，高粱、蕎麥主要用于釀酒，番薯主要用于加工酒精、淀粉、粉絲以及烤薯，如衢江雙橋薯脯、“水晶雨”牌紅薯粉絲、紫薯粉絲等。旱糧加工不僅拓寬了旱糧銷售渠道，擴大了市場容量，也提高了旱糧種植的附加效益，進一步促進了衢州市旱糧生產的發展。

此外，特色化也是衢州市旱糧近年來發展的一個方向。特色化旱糧是指具有區域色彩和獨特品質的旱糧，如十里豐的心香迷你番薯、常山的鮮食大豆等，這類旱糧的品質是在當地獨特的地理、氣候條件下形成的，雖然種植面積不大，但特色明顯，頗受消費者的歡迎。

3 存在的問題

3.1 種植分散，耕作粗放，單產水平低

一直以來，衢州市的糧食生產格局都以水稻占主導地位，旱糧生產始終處于附屬地位。旱糧大多種植在瘠薄坡地、田頭地角以及林園地間套種等，種植零星分散，規模有限。同時，由于旱糧在糧食中的地位低下，沒有得到各級政府、科研機構和生產者的重視，因此種植技術落后、耕作粗放、廣種薄收現象十分普遍，單產水平總體不高。

3.2 生產規模小，產業化水平低，市場風險大

目前衢州市旱糧生產主要以散戶為主，生產規模較小，市場化程度較低，主要采取自產自銷的方式經營，缺少旱糧方面的專業合作社和販銷大戶來帶動產后銷售，經濟效益容易受市場價格、氣候條件的限制，波動較大。另一方面，由于旱糧生產規模小和產后銷售加工體系這兩方面的相互制約，導致生產、加工、銷售脫節，產后加工嚴重滯后，市場營銷力度弱，產業化水平低，市場風險大。

3.3 基礎設施薄弱，種植水平不高

長期以來，由于旱糧生產未能得到足夠重視，政府資金投入較少，從而導致旱糧生產的基礎設施較差、田間排灌系統不全、機械化程度低，大豆、玉米、馬鈴薯、番薯等旱糧生產、收獲過程基本上都是人工操作，再加上許多地方交通不便，使得勞動力投入相應增加，導致生產成本提高，種植效益下降。同時，部分旱糧由于生產規模較小，總產量低，沒有得到各級政府、科研機構和生產者的應有重視，其品種選育、引進、更新緩慢，存在農戶多年連續留種以及相互換種現象，品種混雜、退化現象較嚴重，導致產量品質低下。此外，各級農業部門缺少對旱糧新品種 (特別是小宗旱糧品種)的推廣，缺乏對小宗旱糧相關栽培技術的研究，也缺少人員和經費保障，從而造成旱糧種植水平不高，管理粗放，產量低，經濟效益差。

4 發展對策

針對衢州市旱糧生產存在的問題，提出以下發展對策。

首先，加大基礎設施投入，改善旱糧生產條件。各級政府應安排一定數量的財政扶持專項資金，用于改善旱糧生產條件。一是建設并完善旱糧生產的田間基礎設施，建成一批裝備先進、實用高效、服務面廣的現代化集中育苗中心等旱糧生產社會化服務項目，確保旱糧可持續發展;二是開展旱糧高產創建活動，在各主要鄉鎮建立多個旱糧高產創建示范片，對產量名列前茅的旱糧高產示范方和攻關田給予表彰和獎勵，廣泛營造開展糧食高產創建的良好氛圍;三是實施旱糧產業提升項目，對有條件、有特色旱糧品種、有一定規模旱糧種植面積的縣 (市、區)實施旱糧產業提升項目，優化旱糧生產條件;四是在品種資源收集，品種的引進選育，旱糧種子儲備，基地建設，高產高效栽培技術的研究、示范和推廣，旱糧食品的研發加工，旱糧專利產品及品牌打造，旱糧食品加工企業的改造升級和旱糧產業化龍頭企業融資上市等方面給予一定的資金配套和支持。

其次，加快科技成果推廣，提高種植水平。農技推廣部門和農業科研機構應加快科技成果推廣。在品種上，要解決農民以自家品種為主栽品種的問題，淘汰單產低、適應性差的品種，加大新品種引進試種試驗的力度，促進品種更新換代與多樣化，加強產銷對路的優質高產新品種在衢州市的推廣應用，重點推廣鮮食大豆的浙農6號、浙鮮豆8號、衢鮮1號、衢鮮3號、衢鮮5號;鮮食玉米的美玉8號、浙鳳糯2號、華珍;菜用蠶豆的日本大白蠶、慈溪大粒1號;馬鈴薯的東農303、中薯3號;優質鮮食型番薯浙薯13、心香、浙紫薯1號、浙薯75、浙薯20等。

在栽培技術上，應加強高產高效配套技術的研究與推廣，實現良種良法配套，重點開展分期播種、反季栽培、省工節本、間作套種、水旱輪作、綜合防治等優質高效栽培技術研究和推廣。如迷你番薯雙季栽培技術、大豆分期播種技術、馬鈴薯免耕覆草覆膜栽培技術、糯高粱再生栽培技術等實用技術，制定栽培技術規程，建立高產技術示范基地，提高旱糧生產效益。

應加強旱糧人才隊伍建設，加強從事旱糧生產技術人員的配備，培養一批專門從事旱糧生產相關的技術人員，促進旱糧生產技術的研究和推廣。同時，應加大對旱糧生產者的技術培訓，以切實提高旱糧科學種植技術水平。

再次，提高旱糧產業化水平，發展旱糧訂單，促進旱糧生產。在旱糧的產業化發展過程中，應充分發揮農業企業、農民專業合作社和家庭農場在旱糧生產中的作用，大力培育與支持、引導他們加工銷售旱糧，與農民簽訂長期合作協議，形成利益共享、風險共擔的共同體;積極引導加工企業大力發展旱糧食品生產，建立大型現代化旱糧食品加工企業，并在政策、資金、立項上積極支持加工企業開發綠色、無公害食品，支持企業打造一批具有衢州特色的、具有市場影響力的旱糧食品品牌，做大做強旱糧食品加工業;不斷完善“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，建立規模適度的標準化生產基地，以示范區的形式向周邊輻射，實施以點帶面戰略;積極發展企業訂單，形成品牌和產供銷一條龍，保障企業的效益和散戶的收入，以進一步提高旱糧產業化水平，促進旱糧生產。

此外，需要加強宣傳力度，強化信息和技術服務。各級農業職能部門應充分了解旱糧生產特點，提高對旱糧的重視程度，加大對旱糧生產的相關政策、品種、栽培技術、加工技術的宣傳力度;應充分利用農民信箱、電視、網絡等現代化工具，及時跟蹤、反饋旱糧的市場信息和生產動態，強化信息服務，通過調整生產結構和產品品種來指導生產;支持有關單位在重要新聞媒體刊登公益廣告，廣泛宣傳旱糧的營養保健功效，引導大眾健康消費，擴大旱糧消費市場;同時加強對農戶的技術服務，推廣最新最適用的技術，積極推進旱糧發展。

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