殘聯業務綜合展示平臺的設計與實現

張俊輝，楊驥，胡旭妍

（1.國家基礎地理信息中心，北京100830；2.廣州地理研究所，廣州510070；3.中國殘疾人聯合會信息中心，北京100005）

殘聯業務綜合展示平臺的設計與實現

張俊輝1，楊驥2，胡旭妍3

（1.國家基礎地理信息中心，北京100830；2.廣州地理研究所，廣州510070；3.中國殘疾人聯合會信息中心，北京100005）

針對殘疾信息化建設中存在的“信息孤島”現象，該文提出基于天地圖建設殘聯業務綜合展示平臺。該平臺以殘疾人基本信息為中心框架，在全面梳理殘疾人基礎數據庫管理系統、業務系統和統計臺帳系統的各類信息資源的基礎上，對數據進行有效整合，建立統一的信息資源庫，為領導決策、綜合業務管理和公眾信息服務提供強有力的數據支持。

天地圖；地理信息公共服務平臺；數據倉庫

0 引 言

殘疾人指的是任何由于先天性或非先天性的身體或精神缺陷而不能保證自己可以取得正常的個人生活或社會生活上一切或部分必需品的人［1］。我國現有殘疾人8296萬，約占人口總數的6.34%［2］，屬于需要社會保障的社會群體。經過多年的信息化建設，中國殘疾人聯合會已經形成了殘疾人基礎數據庫管理系統、業務系統、統計臺帳等多個體系，但每個體系都是獨立建設、獨立運行；數據格式不一致、編碼不唯一、數據間缺乏關聯共享、數據局限于業務部門內部形成了“信息孤島”現象［3－4］。為解決“信息孤島”現象，本文結合中國殘疾人聯合會信息化建設的現狀，提出基于天地圖建設殘聯業務綜合展示平臺。

國家地理信息公共服務平臺公眾版——“天地圖”，聚合了覆蓋全球不同比例尺、不同分辨率的各類地理信息資源，其中，覆蓋我國的地理信息資源尤為豐富［5］。天地圖是“數字中國”的重要組成部分，是中國區域內基礎地理信息數據資源最全的互聯網地圖服務網站，對于提供公共服務、推動信息化進程、繁榮地理信息產業、維護國家安全意義重大。統計數據都具有地理屬性［6］，統計信息與地理信息相結合，不僅能進一步提高統計信息管理水平，而且能開拓統計信息應用的新途徑，更好地為研究各種統計信息相關領域的規律、制定政策以及經濟與社會可持續發展戰略等服務［7］。

1 背 景

1.1 殘聯信息化現狀

但近幾年，殘聯加快了信息化建設的步伐，取得了一定的成績。建立了門戶網站，實現信息發布和政務公開；建立了含服務器、磁盤陣列、虛擬帶庫、網絡安全產品在內的較為完善的硬件平臺，實施了內外網安全隔離改造。硬件平臺基本上能滿足一定時期內殘聯業務系統的運行。

在應用軟件方面，先后實施了機關內部辦公自動化系統，統一推廣了殘疾人基礎數據庫管理系統、殘聯業務報表系統、第二代殘疾人證管理系統等單行業務軟件。

1.2 殘聯信息化建設與天地圖結合的必要性

地理信息公共服務平臺在國家信息化體系建設中具有重要意義，它能夠有效提高地理信息資源開發利用水平［10－11］，推動行業信息化網絡基礎設施建設，提升GIS應用技術水平，培養地理信息開發與應用專業人才，推動地理信息產業化發展，促進地理信息軟件行業標準規范的完善。最終，從信息采集、處理、管理、應用到共享服務，帶動整個地理信息產業鏈的技術創新與發展。

殘聯信息化建設與天地圖的結合，以殘疾人基本信息為中心框架，在全面梳理殘疾人人口基礎數據庫管理系統、業務系統和統計臺帳系統的各類數據資源的基礎上，對數據進行有效整合，建立統一的信息資源庫，通過對數據分析和挖掘，為領導決策、綜合業務管理和公眾信息服務提供強有力的數據支持。

2 平臺總體設計

2.1 數據采集及整合

抽取第二代殘疾人證管理系統數據、危房改造項目數據、康復扶貧貸款項目數據、陽光家園項目數據、彩票公益金助學項目數據、殘疾兒童康復救助“七彩夢”行動計劃項目數據、農村貧困殘疾人（戶）信息采集系統數據、統計臺帳數據等殘疾人基本信息及項目信息，將殘疾人基本信息與殘疾人基礎數據庫進行比較分析，將殘疾人基本信息及項目信息進行清洗、轉換，最終加載到數據倉庫中。

同時，通過GPS設備采集的殘疾人信息標注到天地圖的地圖服務平臺上，實現殘疾人信息點的快速上圖和定位，進而為各類基于殘疾人信息的應用奠定基礎。

2.2 數據庫設計

根據各業務系統業務需求，建立各業務邏輯模型；根據各業務邏輯模型，形成物理模型，即數據庫表及表關系模型，根據表及表關系模型建立綜合庫。以殘疾人基礎數據庫為基礎，根據殘疾人在各業務系統中項目情況，形成數據型模型，建立殘疾人數據集市，形成殘疾人數據倉庫。

這些業務數據與天地圖的基礎矢量地圖和基礎影像地圖進行套合，實現業務數據和基礎地理數據的方便疊加和展示，達到業務信息的精確定位，進而可以方便查看各類殘疾人設施等的周邊情況。平臺總體架構見圖1。

圖1 系統架構設計圖

3 平臺功能設計

平臺的功能設計如圖2：

圖2 系統功能設計圖

3.1 地圖展示

系統調用天地圖殘聯業務管理平臺與相關專題數據，圖層可控制開關，提供基本的地圖放大、縮小、漫游和縮略圖等功能。地圖包括矢量地圖、柵格地圖等，在行政區劃列表點擊目標城市名稱，當前位置顯示即定位到該城市，即可實現快速城市切換和矢量地圖與影像地圖的切換。也可實現量測點坐標、距離量測、面積量測等功能。

3.2 信息標注

找到標注區域，將地圖放大至最詳細狀態，點擊，然后鼠標點擊地圖上的目標位置，即會彈出錄入界面。依次錄入單位名稱、城市、地址、電話等各項屬性信息。也可以實現“保存”“刪除”功能。在地圖頁面直接點擊氣泡，進入項目詳情頁面進行修改，然后保存即可。也可通過“項目搜索”找到目標對象進行修改和刪除操作，對綜合服務、康復信息、教育就業、托養信息、康復人才培訓等信息進行標注。

3.3 信息維護

可通過人的基本信息（如：姓名、性別、身份證號、殘疾等級、殘疾類別等）、殘聯獨特的業務（重度殘疾等）等為查詢條件，以業務系統為列參數、以基本信息為行參數進行統計，根據統計結果鉆取進入殘疾人檔案頁面，在殘疾人檔案頁面可以進行系統關聯篩選與綜合業務信息展示。

在天地圖的地圖界面，可以通過當前頁面位置和行政區劃查詢，點擊進入各省、市、區縣、街道，進行該區劃內殘聯統計信息的小范圍查詢，提高查詢速度和精準度。

此外，平臺包括數據導入、數據導出功能，可實現康復扶貧貸款項目數據、危房改造項目數據、康復扶貧貸款項目數據、陽光家園項目數據、彩票公益金助學項目數據、殘疾兒童康復救助“七彩夢”行動計劃項目數據的批量導入以及多格式、多類型的數據導出。

4 天地圖殘聯頻道的實現

數據倉庫是一個面向主題的、集成的、隨時間變化的和非易失性的數據集合，同時數據倉庫支持管理層的決策過程。殘聯大量的數據引發了許多數據組織、管理、展示方面的問題，必須使用數據倉庫技術。而后在數據倉庫技術的基礎上，從多個不同的視角出發把數據組織成多維數據，并能夠從不同的維度視角快速地管理、分析大量的數據，成為新型的海量數據管理的解決方案。這就是天地圖殘聯頻道的目標，展示方法示例如下。

4.1 分區統計圖表法

以行政區劃單位，將其相應的統計數據，描繪成不同形式的圖表，表示各區劃單位內現象的總和。統計圖表通常在地圖上各相應的分區內，可解構為基本的幾何形態，包括點、線、面等。幾何形態和視覺變量，包括形狀、方向、尺寸、色相、網紋、亮度等的組合，構成了豐富的圖形樣式。統計圖表的形式有線狀、帶狀和面狀或立體統計圖形，圖形的長度、面積、體積應與制圖對象的數值成正比，如圖3所示。

圖3 人口就業狀況

4.2 統計圖形法

根據數據集和統計單元對各類數據進行分析，并轉換成統計圖形。在統計數據集中有數量、成分、時間序列、頻率分布和關聯等對比關系，統計單元有行政區劃單元、自然地理單元等，統計圖形根據結構可分為簡單統計圖形、復合統計圖形和組合統計圖形等。簡單統計圖形常用的有柱狀圖和圓形圖，柱狀圖又可以變化出正方形、三角形、四棱柱、圓柱、棱錐等，圓形圖也可以演變為圈形、球形等。復合統計圖形表達了要素間內部的差異及其變化規律。反映總量與分量的統計圖形有柱狀圖、條形圖、折線圖、餅圖、風玫瑰圖和雷達圖，反映總量與時間的有柱狀圖、折線圖和時鐘統計圖。組合統計圖形有相互疊置的餅狀圖、并列的柱狀圖等。統計圖形符號要與統計指標匹配，更直觀地反映圖與數之間的關系。如圖4所示。

圖4 人口自然增長率

4.3 分級統計圖法

根據指標進行分級，并用相應色級反映各區現象的集中程度或發展水平的分布差別。數據級別劃分的原則取決于專題目的、分布特點和指標數值，通常采用等差分級，也可以采用等比分級和任意分級。分級應能充分體現地圖的主題，正確反映對象的數量特征和空間分布規律。如圖5所示。

圖5 平均家庭戶規模

5 結束語

信息化是推動殘疾人事業發展的一個重要步驟，基于天地圖的殘聯業務綜合展示平臺是殘聯信息化的重要內容。展示平臺可以對殘疾人的基本信息、經濟、康復、就業、權益狀況等情況進行總量統計和變化趨勢分析，了解基本狀況及變動規律，為決策提供依據；可以對殘聯機構的工作效益進行分析，對殘聯下屬機構及工作人員進行工作效益分析，以此作為考核依據，并指導組織管理工作；也可以對殘疾人事業經費使用效益進行統計分析，具體分析經費額度、用途、比例、效益、同比、環比等情況，提高資金使用的合規性和效益性。在展示過程中，天地圖讓所有信息更加直觀，提升了展示的宏觀性，在推動殘聯信息化建設乃至殘疾人事業信息化方面發揮了很大的作用。

［1］覃有士，樊啟榮.社會保障法［M］.北京：法律出版社，1997.

［2］鄭功成.殘疾人社會保障：現狀及發展思路［J］.中國人民大學學報，2008（1）：2－9.

［3］孫長樂.山東省殘聯信息化戰略規劃與信息系統設計［D］.濟南：山東大學，2011.

［4］黃蔚，蔣捷，王茜.面向在線服務的地理框架數據體系構建［J］.地理信息世界，2011（4）：20－23.

［5］周巨鎖.網絡統計地圖制圖系統的設計與實現［D］.武漢：武漢大學，2005.

［6］霍佳.網絡統計地圖可視化系統研究［D］.西安：陜西師范大學，2008.

［7］周林剛.社會排斥理論與殘疾人問題研究［J］.青年研究，2003（5）：32－38.

［8］吳秀麗，廖昌園，張向霞，等.殘疾人士的健康、心理和生活狀況調查分析［J］.疾病控制雜志，1999（4）：290－292.

［9］李德仁，黃俊華，邵振峰.面向服務的數字城市共享平臺框架的設計與實現［J］.武漢大學學報（信息科學版），2008（9）：881－885.

［10］李德仁，邵振峰，楊小敏.從數字城市到智慧城市的理論與實踐［J］.地理空間信息，2011（5）：1－5.

Design and Implementation of Open Service Display Platform for Disabled Persons Federation on MAPWORLD

ZHANG Jun－hui1，YANG Ji2，HU Xu－yan3
（1.National Geomatics Center of China，Beijing100830；2.Guangzhou Institute of Geography，Guangzhou510070；3.Information Center of China Disabled Persons＇Federation，Beijing100005）

Geographic information public service platform is of great significance in the national informatization system construction，which could raise the geographic information resource development use level，advance the network infrastructure construction of industry information，promote technological level of GIS application，cultivate specialized talents in development and application of geographic information，drive geographic information industrialization，and perfect industry standards and specifications of geographic information software.Ultimately，it will lead technology innovation and development of the whole geographic information industry chain from information acquisition，processing，management，and application to shared service.This paper introduces the combination of Disabled Persons Federation informatization system construction and MAPWORLD.With general information of disabled persons as center frame，these data could be integrated effectively and information resources database could be established on the basis of reviewing all kinds of data resources of basic database management system，service system and statistical ledger system about disabled persons，which will provide data support for leadership decision，integrated service management and public information service by data analysis and mining.

MAPWORLD；geographic information public service platform；data warehouse

10.3969／j.issn.1000－3177.2015.06.022

P208

A

1000－3177（2015）142－0121－04

2014―07―23

2014―11―18

張俊輝（1982—），男，工程師，碩士，從事攝影測量與遙感和地理信息系統應用工作。

E－mail：zhangjunhui＠nsdi.gov.cn