來自莫斯科的最后通牒

呂雪峰

摘要 1946年底1947年初歐洲發生的自然災害同樣席卷了捷克斯洛伐克，處于經濟困頓中的捷克政府迫切希望參加美國提出的經濟援助歐洲計劃。在收到英法關于參加討論馬歇爾計劃的巴黎會議的邀請后，捷克政府中的非共產黨部長利用蘇聯對馬歇爾計劃的猶豫不定之機促使政府通過了參加會議的決定。莫斯科在否定了馬歇爾計劃之后向捷克政府下達了最后通牒，壓迫捷克政府取消了參加會議的決定。

關鍵詞 蘇聯，捷克斯洛伐克，馬歇爾計劃

中圖分類號 KS 文獻標識碼 A 文章編號 0457-6241(2009)20—0046—06

1947年是美蘇冷戰戰略確立和冷戰格局形成的關鍵一年。然而，直到蘇聯抵制，并禁止東歐參加馬歇爾計劃之前，斯大林仍舊相信繼續推行大國合作戰略是可能的。正是這一背景下，蘇聯在處理馬歇爾計劃的問題上經歷了一個從懷疑到否定的過程。當弄清楚西方借助馬歇爾計劃損害蘇聯經濟安全，以及侵蝕蘇聯在東歐利益的真實動機后，斯大林果斷地采取了抵制立場，并禁止東歐各國參加馬歇爾計劃。莫斯科的命令在東歐各國得到了貫徹，但意外的情況還是發生了。1947年7月7日，捷克斯洛伐克政府已經通過了接受英法邀請出席討論馬歇爾計劃的巴黎會議的決定，并見諸報端。在東歐各國中，為什么捷克政府敢于響應英法的倡議?這一事件是捷克未經蘇聯同意的擅自行動嗎?拒絕參加馬歇爾計劃給捷克的經濟發展道路帶來哪些影響?這些問題需要從捷克斯洛伐克本國特殊國情的角度去探討。

一、捷克對馬歇爾計劃的最初反應

1946年底1947年初歐洲發生的自然災害同樣席卷了捷克斯洛伐克，糧食、燃料緊張，居民飽受饑餓威脅，捷克共產黨力主推行的國民經濟二年重建與復興計劃有夭折的危險。這一時期，捷克政府內存在著兩種經濟發展觀念之爭：共產黨主張面向蘇聯和斯拉夫國家進行經濟合作，用計劃手段管理經濟；非共產主義政黨堅持面向西方，依靠西方的先進技術和貸款更新工業設備，參與新的工業革命浪潮。因此，兩年經濟計劃的成敗既事關哥特瓦爾德政府的穩定，也涉及共產黨所堅持的經濟發展觀念能否取得勝利。

當1947年6月美國國務卿馬歇爾在哈佛大學的演說傳到捷克后，國內的非共產主義政黨深受鼓舞，他們在報刊上營造輿論，聲稱“捷克斯洛伐克的經濟問題只能在美國的親自參與下才能解決”，紛紛建議政府參加馬歇爾計劃。人民黨機關報指出：“如果旨在免疫共產主義威脅的‘杜魯門主義成為盟國之間的障礙，那么，在馬歇爾的倡議中這種危害性就不大，我們是可以克服的。任何一個遭受戰爭破壞的歐洲國家如果提出要求就會得到必需的援助。同其他國家明智的政治家一樣，我們也要嚴肅認真地響應這一倡議……”6月6日，正在奧斯陸訪問的捷克外交部長馬薩里克發表聲明說：“如果這個計劃是為了歐洲的團結，發展貿易，改善取得貸款的條件，美國的計劃將會得到支持。但是，如果這一計劃導致歐洲分裂，如果經濟援助以某種政治讓步為條件，捷克斯洛伐克就反對參與該計劃。”

新的形勢要求捷共明確立場和制定行動策略。面對國民經濟發展中出現的困難，如果抵制馬歇爾計劃，無疑會使捷共在政府中限于被圍攻的境地。馬歇爾計劃的具體內容還不為所知，更主要的是不了解蘇聯的態度，因此，捷共對馬歇爾計劃的態度比較謹慎。

6月20日，捷克駐華盛頓、倫敦、巴黎和莫斯科的大使館都收到了指示，要求搜集關于馬歇爾計劃的情報，并責成大使們弄清楚各國政府的態度。當天，捷克駐華盛頓大使館參贊甘奇就同美國副國務卿托爾普進行了會談。托爾普把對歐洲的援助說成是純經濟性質，主要是要強化歐洲各國自身的經濟合作。大使館向布拉格匯報說：“美國準備援助那些不打算消極地等待外國援助，而肯于用自己的力量為復興而奮斗的國家。托爾普指出，同其他歐洲國家相比，捷克斯洛伐克應該為自己的復興做出更大的努力。”在把這份情報發往布拉格時，斯拉維科大使闡述了下述立場：“根據美國的意見，美國援助的條件是歐洲各國在倫敦先組織合作。意思是說，如果參與歐洲合作，援助是可能的。”

6月22日，蘇聯發來電報說：“我們認為友好盟國為確保參與美國的援助計劃，從自己的一方提出相應的倡議并提出請求是合適的，我們注意到一些歐洲國家(荷蘭、比利時)已經提出了這樣的建議。”從蘇聯的電報中可以看出，蘇聯對捷克參加馬歇爾計劃未提反對意見，蘇聯的態度令捷克政府成員對自己國家參加馬歇爾計劃一事充滿期待。

6月24日，捷克政府在第93次會議上第一次研究了對美國計劃應采取的立場問題。共產黨人、外交部國務秘書克列門蒂斯做了報告，他說，蘇聯領導人認為“捷克斯洛伐克政府發表類似于荷蘭和比利時的倡議是合適的”。因此，他建議組建部際委員會來起草表明捷克愿望的文本。對此，捷共中央主席、政府總理哥特瓦爾德補充說，應明確“我們不需要的和不想要的”，因為“我們在某種程度上已經知道了蘇聯的立場”。最后會議通過決議，接受了克列門蒂斯的報告，批準成立由財政部、對外貿易部、衛生保健部、交通部、政府副總理費林格和外交部國務秘書聯合組成的部際委員會，任務是關注事件的進展情況，與外交部長合作，快速地準備好所有的材料和建議，以便為捷克斯洛伐克在必要的情況下，在合適的時間，就這一建議有關的所有問題及其實現的可能性提出符合實際的意見。

此后，布拉格陸續收到來自捷駐外大使館的情況報告。駐巴黎大使館報告說，南斯拉夫、波蘭和意大利均表明了自己對復興計劃的興趣，準備參加巴黎會議。駐土耳其大使館匯報說，英國駐安卡拉大使在返回倫敦后告訴捷駐土耳其大使，說西方正在等待布拉格的意見。在這些消息的基礎上，馬薩里克指示捷克駐英美大使通知所在國政府，捷克政府將盡快制定方案。當天，7月1日，他們就轉交了照會，照會說：“捷克斯洛伐克政府完全同意美國的建議，愿意同美國合作來加速歐洲各國的經濟復興。捷政府準備為接受美國援助創造條件，將在合適的時候提出自己的建議。”

二、捷克政府決定參加巴黎會議

就在捷克政府為參加馬歇爾計劃做積極準備的時候，傳來了蘇英法巴黎三國外長會議破裂的消息，盡管蘇聯代表退出了會議，但會議仍聲明說，下一次討論美國經濟援助問題時仍會邀請蘇聯參加。事件的如此發展使得捷克能否參加馬歇爾計劃又存在著不確定性。

7月4日，捷克政府召開會議討論“馬歇爾計劃”事件的下一步發展問題。馬薩里克在會上說：“在許多領域我們對同西方進行合作感興趣，特別是出口和原料。”國家社會黨人、司法部長斯特蘭斯基說：“政府現在面臨著一個特別困難的任務，對外交部長來說就更為困難——從政治角度來看，捷克斯洛伐克在對外政策路線上要同蘇聯保持協調，同時在經濟上我們又不能完全斷絕同西方的聯系。”在談到對蘇外交問題時，馬

薩里克說：“我們的愿望是，以合適的和恰當的方式向蘇聯解釋我們的立場。”會議決定總理哥特瓦爾德和外交部長馬薩里克于7月8日去莫斯科進行短暫訪問。

7月5日，馬薩里克收到了英國駐布拉格大使尼科爾斯轉交的正式邀請信，信中談到：“1，英法的建議在任何情況下都不會限制國家主權；2，對歐洲的貿易不能有任何限制，后果是任何一方都必須廢止雙邊貿易協定；3，對美援的期待要有節制，眾所周知，捷克斯洛伐克需要的，其他國家也會需要；4，這個建議是吸引更多的國家在商業的基礎上參加馬歇爾計劃的嘗試……按照我們的意見，在這個問題上沒有任何理由把歐洲劃分為東方和西方。”這4項規定中的第3項要求廢止雙邊貿易協定的內容令捷克政府非常棘手，因為這意味著必須廢止同蘇聯簽訂的雙邊貿易協定。

7月6日，馬薩里克收到了蘇聯駐捷克代辦博德羅夫向他轉交的蘇聯政府關于莫洛托夫退出巴黎三國外長會議原因的備忘錄。備忘錄中指出，蘇聯政府從一開始就對這一行動不抱有什么信任，因為早在會議召開之前，英國人和法國人，可能還有美國人，就背著蘇聯達成了協議。在馬歇爾的方案中既沒有提出貸款的條件，也沒有談到貸款的規模，因此，它實現的可行性是非常令人懷疑的。備忘錄在結尾部分說，蘇聯政府認為必須向捷克斯洛伐克政府通報巴黎會議的進程情況。從蘇聯備忘錄的表述中可以看出，莫斯科在暗示捷克不要參加定于7月12日召開的巴黎會議。但馬薩里克裝作看不懂電報的含義，堅持要博德羅夫代辦給出直接答復：蘇聯政府是建議捷克參加會議，還是不參加這個會議。博德羅夫重復了三次說：“關于捷克斯洛伐克是否參加定于7月12日召開的巴黎會議的問題，他不能說什么，因為對此他沒有得到任何指示。”接著他又補充說：“也許捷克斯洛伐克和其他國家可以參加會議，只是要得到不干涉參加國內部事務的保障。”其實，馬薩里克要的就是這句話，以此作為蘇聯不反對捷克參加馬歇爾計劃的證據。

當天，博德羅夫還向哥特瓦爾德轉交了聯共(布)中央的電報，此封電報也發給了東歐其他各國共產黨領導人。電報中說：“你們可能已經收到了我們關于巴黎三國外長會議的情報。你們從這些情報中不難判斷蘇聯的立場……我們認為，最好(你們)不拒絕參加此次會議，而派代表團與會，此舉是為了在那里證實英法的計劃是不可接受的，不可能就這一計劃達成協議，爾后退出會議，同時盡可能多地把其他國家的代表團帶離會場。”這是莫斯科以黨際聯系渠道給捷共領導人的指示，希望他們能通過自己的影響促使政府拒絕馬歇爾計劃，具體策略是參加會議，同時要破壞會議。

7月7日，捷克政府主席團召開擴大會議討論馬歇爾計劃問題。會議的討論主要集中在這樣的問題上，他們是現在就決定是否參加討論馬歇爾計劃的巴黎會議問題呢，還是等到訪問莫斯科有了結果時再決定。馬薩里克堅持參加巴黎會議，他強調馬歇爾計劃僅僅是一個“經濟方案”。哥特瓦爾德嘗試以“德國威脅”來反對政府參加巴黎會議，他說：“現有情報還無法弄清楚巴黎會議到底要做什么，多半是談復興德國的事，這會給捷克斯洛伐克的國家利益帶來直接危害。甚至會出現這樣的情況，很有可能參加巴黎會議的斯拉夫國家中只有捷克斯洛伐克一個。”馬薩里克立即表示：“根據他的情報，波蘭是準備參加的。”隨后，他在會上出示了同博德羅夫會談的備忘錄，并解釋說，根據備忘錄，蘇聯的態度是“捷克斯洛伐克政府可以獨自解決關于是否參加馬歇爾計劃的問題”。政府中的非共產黨部長一致支持馬薩里克的意見，最后政府成員一致同意接受英法的邀請，并委托捷克駐法國大使諾塞克出席會議。

當天，7月7日，捷克駐英法大使就向英法政府轉交了關于捷克接受邀請參加巴黎會議的照會，任命捷駐法國大使諾塞克為會議代表。至于捷克政府的立場，在給諾塞克的電報中說：“在收到自己代表關于馬歇爾計劃更為詳細的情報，以及在得到作為美國提供經濟援助前提條件的綱領后再決定。”

根據檔案文獻來看，大概是斯大林對東歐參加巴黎會議并破壞會議的策略是否可行有所擔心。7月7日凌晨，莫斯科急電駐東歐各國和芬蘭大使，向所在國共產黨領導人轉告如下指示：“聯共(布)中央政治局建議他們在7月10日以前不要對英國、法國做任何答復，因為有些國家中的朋友鑒于蘇聯不打算出席會議而反對參加7月12日召開的會議。”鑒于7月7日捷政府召開會議討論了馬歇爾計劃問題，受檔案文獻限制，我們還無法判斷哥特瓦爾德在開會前是否及時收到了此封電報。存在兩種可能：一是捷共未能完成莫斯科的命令，二是哥特瓦爾德是在政府會議召開后才得到這份電報。

7月7日，莫斯科對東歐國家參加巴黎會議——特別是因為蘇聯不在場——時是否能抵御住美援的誘惑愈加擔心。當天晚上，斯大林又急電駐上述國家大使立即轉交聯共(布)中央建議拒絕參加巴黎會議的電報，電報中說：“蘇聯政府得到的有關7月12日召開的巴黎會議性質的材料證實了兩個新情況。首先；會議組織者英國人和法國人不打算對他們那個不尊重小國主權和經濟獨立的歐洲經濟復興計劃作出什么修改。其次，會議組織者們實際上試圖以制定歐洲經濟復興計劃為幌子建立包括西德在內的西方集團。鑒于這兩種情況，聯共(布)中央撤銷7月5日發出的電文，并且建議拒絕參加會議，亦即不要向會議派出代表團。各國可自己斟酌提出拒絕與會的理由。”

然而，克里姆林宮猶豫不決的態度使形勢復雜化了。阿爾巴尼亞、保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、南斯拉夫以及芬蘭政府接受了這一指示，但在布拉格遇到了困難。當博德羅夫于7月8日拜見哥特瓦爾德遞交電報時，哥特瓦爾德說，現在已經不可能改變參加巴黎會議的決定了，因為“政府不會支持我們(共產黨)”。

通過以上敘述，我們看到，7月6日布拉格收到博德羅夫轉交的蘇聯政府照會，7月7日，捷克政府就通過了出席巴黎會議的決定，而莫斯科禁止捷參加巴黎會議的決定是在7月7日晚上作出的。因此，不能認為捷克政府通過決定參加巴黎會議的決定是未經向莫斯科請求的行動，問題的根源在于斯大林對是否禁止東歐各國參加馬歇爾計劃一事猶豫不決。此外，還應該注意到，7月7日和8日莫斯科給哥特瓦爾德的兩封電報，是以聯共(布)中央的名義致捷共領導人的，而不是以蘇聯外交部的名義致捷政府的。據此可以判斷，為避免被人指責蘇聯干涉捷克內部事務，哥特瓦爾德不會把聯共(布)中央的指示轉告給政府中的非共產黨部長。因此，在7月9日捷政府代表團訪問莫斯科之前，政府中的非共產黨部長不會知曉莫斯科已下達了禁止捷克參加巴黎會議的命令。據貝奈斯總統辦公室秘書長斯姆特內證實說，討論這個問題(馬歇爾計劃)的倡議者不是別人，正是總統貝奈斯。

三、斯大林的最后通牒

7月9日晨，捷克政府代表團飛往莫斯科進行正式訪問。抵達莫斯科后，哥特瓦爾德立即前

往克里姆林宮拜訪斯大林，而其余成員則休息等待。哥特瓦爾德在克里姆林宮停留了近兩個小時，他向斯大林轉交了貝奈斯總統致斯大林元帥的兩個備忘錄：一個強調簽訂捷法條約的重要性，另—個強調捷克參加馬歇爾計劃的必要性。按照當時的慣例，此種會談不做記錄，根據事件的前后聯系推測，多半談到了禁止捷克參加馬歇爾計劃一事。幾個小時后哥特瓦爾德回到政府成員住處，對他們說：“孩子們，一切OK了!我只是同斯大林聊了—會兒，你們今晚就去他那里。

關于斯大林與捷克政府代表團會談的蘇方和捷方的檔案目前都已公布，蘇方檔案收錄在檔案集《俄國檔案中的東歐》中，捷方檔案被俄國學者譯成俄文刊登在《消息報》(1992年1月9日)上。兩者相比較，記錄的側重點不同，蘇方注重記錄斯大林的話，而捷方記錄本國領導人的話更多些。

會談在當天夜里11：00開始，持續了兩個小時，至7月10日凌晨1：00結束。

哥特瓦爾德說：“雖然我們對此事(指參加馬歇爾計劃)持積極態度，但我們在答復巴黎會議邀請時提出了保留意見，這樣我們可以相機行事。現在出現了新情況，因為我們——唯一的斯大林的人和唯一的東歐國家——收到了巴黎會議的邀請信，因此，捷克斯洛伐克政府想知道蘇聯的態度。”(捷方記錄)

斯大林首先解釋了因收到新情報而改變態度的原因。接著他說：“我們對你們決定參加這次會議感到吃驚，對我們來說，這個問題乃是一個蘇聯同捷克斯洛伐克共和國之間友誼的問題。你們是在客觀上幫助別人孤立蘇聯，不管你們主觀上是否愿意，但的確是在這樣做。請看看結果是個什么樣子：所有同我們保持友好關系的國家都不參加會議，而同我們保持友好關系的捷克斯洛伐克卻參加。那么，他們就會判定，既然那么輕易地就能夠把捷克斯洛伐克接到孤立蘇聯、反對蘇聯一邊，那就是說，它同蘇聯的友誼已經不那么牢固了。這將被看做是反對蘇聯的勝利。我們和我們的人民不能理解這一點。你們必須取消這一決定，應當拒絕參加此次會議，并且這件事你們做得越快越好。”(蘇方記錄)

在捷克方面的記錄中，除了上述內容外，還記錄了斯大林說了這樣幾句話：“參加會議使你們陷于復雜的境地，‘陣線突破意味著西方國家的成功。瑞典和瑞士還在動搖，而你們要參加，很明顯，這就影響了他們作出決定。我們知道，你們是我們的朋友，我們當中的任何人對此都沒有疑慮。但你們參加會議的行為會被當作反蘇的工具來使用。蘇聯政府不允許這樣做。”

捷克方面試圖以捷克對西方貿易的依賴來解釋參加馬歇爾計劃的必要性。馬薩里克說：“有這樣一個事實，我們60％-80％的企業都依賴于西方，為了不錯過得到某種貸款的可能性必須去巴黎參加會議，這樣，本國企業的領導人才不會停止對我(馬薩里克)的信任”。德爾蒂納說：“捷克斯洛伐克同其他斯拉夫國家相比是另一種情況，生活水平依賴外貿，而外貿，很遺憾，依賴西方。”(捷方記錄)

斯大林明確表示準備購買捷克的工業品和向捷克提供經濟援助，哥特瓦爾德請求斯大林和莫洛托夫在聯合公報中對承諾進行明確，對此，斯大林表示同意。(雙方記錄一致)

會談結束時，斯大林再次提醒哥特瓦爾德和捷克斯洛伐克代表團所有成員，必須在今天，即在1947年7月10日就拒絕參加巴黎會議。

7月10日晨，捷克政府代表團在致電貝奈斯的電報中報告了在莫斯科的會談情況，建議：“立即召集政府中能召集到的所有成員，向他們通報我們同斯大林和莫洛托夫會談的內容。我們認為，你們必須接受關于廢止參加巴黎會議的決議，并就此事發表聲明，其中官方聲明于第二天下午(也就是同一天，7月10日)在這里(莫斯科)發布。此外，把自己的決定立即通過電話告訴我們。”

當天12點，捷克政府召開緊急會議商討對策，會議一直持續到晚上9點鐘。但會議的主題不是討論捷克是否參加巴黎會議的問題，而是討論在決議案中如何表述捷克拒絕接受英法邀請這件事。捷共堅持以捷克的盟友拒絕參加巴黎會議作為自己拒絕的基本理由，而非共產黨部長則堅持在政府公報中應寫明，捷克作出這樣的決定不是自己的意愿，而是在外部壓力下做的。會議開了一整天，雙方爭持不下，到了晚上精疲力竭的部長們終于一致通過了如下方案：“由于一系列國家都拒絕參加巴黎會議，其中包括斯拉夫各國和東南歐各國，這樣，同這些國家保持緊密經濟政治聯系并依據條約義務的捷克斯洛伐克也不能參加巴黎會議。在這種情況下，捷克斯洛伐克參加巴黎會議會被解釋成旨在違反同蘇聯和其他盟國友誼的行為。據此，政府一致通過決定不參加上述會議。”

7月12日，捷克斯洛伐克政府代表團結束了對莫斯科的訪問，在當天發表的公報中并未提及“馬歇爾計劃”的事，只是模糊地說：“雙方代表討論了與捷蘇雙邊關系有關的一些重要問題。這次會議顯示了雙方觀點的一致，并通過了統一的決議案。”

第二次世界大戰結束后，捷克由蘇軍解放并進入蘇聯的勢力范圍。按照捷克奠基人、思想家、政治家貝奈斯和馬薩里克的設想，戰后的捷克斯洛伐克應該成為東西方之間的橋梁。在對外政治方面應該“50％面向東方，50％面向西方”，但在經濟方面要保持同西方的經濟往來，確保國家參與新的工業革命浪潮。這種戰略設想存在的前提是反法西斯盟國的合作能維系到戰后，而在戰后美蘇關系逐步進入冷戰的情況下，這一設想就失去了存在的基礎。繼聯合政府政策在西歐推行失敗——法共和意共被逐出政府——后，蘇聯對美國推行馬歇爾計劃的動機變得更為審慎。同其他東歐各國相比，捷共在政府中并未取得決定性的優勢地位，這種情形使得捷克聯合政府正是東歐戰線中最為薄弱的環節。盡管捷克政府中的非共產黨部長利用蘇聯對馬歇爾計劃的猶豫不定之機促使政府通過了參加巴黎會議的決定，但在隨后舉行的捷蘇會談中，斯大林還是壓制捷克政府取消參加巴黎會議的決定。這一事實充分說明，蘇聯在東歐的軍事政治存在是戰后初期捷克斯洛伐克歷史進程中的決定性因素。

馬歇爾計劃事件是蘇聯對外戰略轉變的關節點。在蘇聯抵制并禁止東歐參加馬歇爾計劃后，斯大林果斷地賦予擬建中的共產黨情報局以“協調”職能，共產黨情報局成立表明蘇聯對外戰略已由大國合作轉變為集團對抗。在這次會議上，聯共(布)中央向東歐各國共產黨人下達了向敵對力量展開進攻的命令，隨后東歐各國共產黨陸續建立了壟斷政權。為加強對東歐各國的經濟控制，防范西方利用經濟援助向東歐進行經濟滲透的危險，蘇聯同東歐各國陸續簽訂了一系列經濟貿易協定，被西方稱之為“莫洛托夫計劃”。兩年后建立了經濟互助委員會，即獨立于西方市場之外的蘇東社會主義經濟集團。

莫斯科禁止捷克斯洛伐克參加馬歇爾計劃是捷克經濟發展道路的轉折點。在莫斯科的幫助下，捷共在國內圍繞經濟發展觀念的斗爭中取得了勝利。此后，哥特瓦爾德政府在對外貿易方面堅持面向蘇聯和斯拉夫國家的方針，對內進一步推行國有化改革和土地改革，用計劃手段管理經濟，優先發展重工業，成為蘇東軍事政治集團的“機床廠”。結果，使這個戰前就已經進入工業化的發達國家失去了參與新的工業革命的機會，并逐步落后于西方。

責任編輯：柳文全