試論文化館免費(fèi)開(kāi)放的最終目的

王秀英

近幾年，按照文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放的意見(jiàn)》（文財(cái)務(wù)發(fā)[2011]5號(hào)）要求，各地文化館對(duì)文化館（站）實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放。最近，全國(guó)上下又全面深入地開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使群眾路線觀點(diǎn)成為一切群眾文化工作的出發(fā)點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)指明了方向。從這幾年文化館免費(fèi)開(kāi)放的工作實(shí)踐來(lái)看，文化館工作不能滿足廣大人民群眾的的文化生活需要，存在著一定的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題究竟該怎么解決？如何才能真正滿足廣大人民群眾的文化生活需要？本文試就這幾個(gè)問(wèn)題作以下思考。

一、目前普遍存在的問(wèn)題

（一）所有館都實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，但其開(kāi)放后的服務(wù)設(shè)施跟不上群眾的需求。主要表現(xiàn)在：一是硬件設(shè)施不足，特別是一些設(shè)施設(shè)備不到位。例如學(xué)樂(lè)器的，館內(nèi)沒(méi)有大量的樂(lè)器；學(xué)美術(shù)的，沒(méi)有可供學(xué)習(xí)的顏料工具；學(xué)書(shū)法的，沒(méi)有可供練習(xí)的紙張；學(xué)中老年健身舞蹈的，沒(méi)有必須配備的音箱等設(shè)備；學(xué)少兒舞蹈的，沒(méi)有拔桿、室內(nèi)墊等設(shè)施；下鄉(xiāng)演出無(wú)流動(dòng)舞臺(tái)設(shè)施，無(wú)演出車(chē)輛配備……這都是由于群眾文化資金不足而造成的。二是建筑面積達(dá)不到要求，許多館、部面積嚴(yán)重不足，許多項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的室內(nèi)空間，只能交叉使用，或你用我停，我停你用，極不方便免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目的開(kāi)展。

（二）專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足。由于歷史的原因，館內(nèi)人才力量出現(xiàn)空缺的地方很多，要滿足廣大人民群眾文化生活的需要，就要有一定量的專(zhuān)門(mén)人才。以神木縣文化館為例，音樂(lè)、美術(shù)、文學(xué)、舞蹈各項(xiàng)僅2人支撐，個(gè)個(gè)都身兼數(shù)職，戲劇創(chuàng)作、小節(jié)目創(chuàng)作、地方文化研究、群文理論研究、中老年健身舞蹈編創(chuàng)、樂(lè)器教學(xué)、音響燈光等可以說(shuō)極為缺編；文化館人才青黃不接現(xiàn)象突出，急需一批愛(ài)文化、懂藝術(shù)的年輕新生力量。

（三）由于不少地方強(qiáng)調(diào)了各自的地方特色，導(dǎo)致被領(lǐng)導(dǎo)重視的文化項(xiàng)目“青云直上”，不重視的“無(wú)人問(wèn)津”。以戶縣為例，每一層領(lǐng)導(dǎo)都重視農(nóng)民畫(huà)，縣上投資、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)外交流，而對(duì)一些國(guó)畫(huà)創(chuàng)作、少兒美術(shù)、電視劇創(chuàng)作、歌詞創(chuàng)作等項(xiàng)目都“無(wú)人理睬”，處于自生自滅狀態(tài)，這種不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀，削弱了文化館的服務(wù)功能，降低了文化館的吸引力，不能滿足各類(lèi)人群的文化生活需要。

（四）偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人群，由于路途較遠(yuǎn)，交通不便等原因，享受不到免費(fèi)開(kāi)放權(quán)益。以神木縣為例，萬(wàn)鎮(zhèn)、賀川、沙峁、馬鎮(zhèn)、喬岔灘、高家堡等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就沒(méi)有條件享受免費(fèi)開(kāi)放的權(quán)益。

二、應(yīng)處理的四種關(guān)系，促進(jìn)群眾文化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

（一）處理好普及與提高的關(guān)系。對(duì)群眾文化，絕不能忘了“普及”去抓“提高”，那“提高”則成了無(wú)根基的“空中樓閣”；又不能是抓“普及”而忽視“提高”，導(dǎo)致群眾文化無(wú)新鮮感，無(wú)品位感，無(wú)吸引力。所以，一定要正確處理“普及”與“提高”的關(guān)系，堅(jiān)持在普及基礎(chǔ)上的提高和在提高指導(dǎo)下的普及。

（二）處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。免費(fèi)開(kāi)放，就是將社會(huì)效益置于第一位，但對(duì)一些需要投入培訓(xùn)項(xiàng)目的應(yīng)收一點(diǎn)費(fèi)用，以保證文化館培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。這一點(diǎn)，要向培訓(xùn)對(duì)象說(shuō)明，并要將所收費(fèi)用真正全部用于該項(xiàng)目培訓(xùn)。凡是非宣傳部門(mén)、文化部門(mén)組織的部門(mén)特色文化活動(dòng)，自然也應(yīng)收一點(diǎn)費(fèi)用，因?yàn)檫@些工作是文化館的份外工作，是文化館同志擠出時(shí)間來(lái)完成的。

（三）處理好“面”與“點(diǎn)”的關(guān)系。往往不少文化館，只注意到群眾的多元性，而忽略了藝術(shù)“品位高”方面的需求，來(lái)者只注意地方特色，而忽視了一部分人的需求。抓健身舞蹈、群眾演唱的多，抓文學(xué)創(chuàng)作的少；抓農(nóng)民畫(huà)的人多，抓國(guó)畫(huà)、書(shū)法等高雅藝術(shù)的少；抓群眾體育兒童的多，而抓體育尖子發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)的少；抓領(lǐng)導(dǎo)重視的特色項(xiàng)目多，抓“小不點(diǎn)”的項(xiàng)目少。所以我們一定要兩手都要抓，兩手都要硬，把“面”上工作與“點(diǎn)”上工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（四）處理好向社區(qū)群眾開(kāi)放和農(nóng)村群眾開(kāi)放的關(guān)系。社區(qū)群眾大多離文化館（站）較近，騎自行車(chē)或乘公交車(chē)都可免費(fèi)享受權(quán)益，而農(nóng)村群眾大多不易享受。如何也讓鄉(xiāng)村群眾享受？有三個(gè)辦法：一是“走下去”，文化館（站）要經(jīng)常組織文化館（站）干部下鄉(xiāng)，幫助和指導(dǎo)他們建立起自己的文化隊(duì)伍，并根據(jù)他們的需要，隨時(shí)提供及時(shí)、周到、全面的服務(wù)。二是“請(qǐng)上來(lái)”，定期或不定期舉辦不同文藝類(lèi)型的培訓(xùn)班，幫助他們提高，滿足他們“我欣賞”到“我參與”的角度轉(zhuǎn)換。三是“推出去”，一步步將藝術(shù)團(tuán)體的精品節(jié)目推出去，增加一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益，讓他們走向自主發(fā)展的軌道。

三、堅(jiān)持文化館免費(fèi)開(kāi)放與文化下鄉(xiāng)的有機(jī)結(jié)合，滿足人民群眾的文化生活需要

（一）文化館免費(fèi)開(kāi)放，要在開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放內(nèi)容、服務(wù)方式上日臻完善，為廣大人民群眾提供全面、周到、一流的服務(wù)。開(kāi)放時(shí)間應(yīng)實(shí)行“朝九晚五”和中午不閉館的方式，以便讓從農(nóng)村來(lái)的人群能有充分的時(shí)間享受權(quán)益；學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)更多元化，應(yīng)適應(yīng)不同年齡層次、不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)愛(ài)好者的需求；服務(wù)方式應(yīng)在電子學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)程藝術(shù)培訓(xùn)、面對(duì)面集中群體輔導(dǎo)、業(yè)余時(shí)間分段輔導(dǎo)、特殊安排個(gè)體輔導(dǎo)諸方面廣泛涉及。

（二）堅(jiān)持文化工作者進(jìn)村下鄉(xiāng)，輔導(dǎo)應(yīng)將此項(xiàng)工作作為文化館免費(fèi)開(kāi)放的重要補(bǔ)充。文化館應(yīng)制定全年下鄉(xiāng)工作計(jì)劃，利用春節(jié)、廟會(huì)、古會(huì)、中秋等不同節(jié)慶時(shí)間，深入鄉(xiāng)村對(duì)民間文藝社團(tuán)，對(duì)有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村文藝愛(ài)好者進(jìn)行輔導(dǎo)，特別是春節(jié)前夕，民間鼓舞培訓(xùn)非常緊迫，群眾盼之如渴，文化館一定要把此項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好；古會(huì)、廟村期間，輔導(dǎo)鄉(xiāng)村文藝演出也是一個(gè)讓群眾創(chuàng)作、讓群眾表演、讓群眾陶醉享受的好時(shí)機(jī)，應(yīng)順應(yīng)群眾需求，做好輔導(dǎo)、指導(dǎo)工作；劃分鄉(xiāng)村片區(qū)，并以此舉辦農(nóng)民畫(huà)、剪紙等不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)班，讓這些繪畫(huà)、剪紙愛(ài)好者在一塊集中學(xué)習(xí)，互相交流，共同提高。

（三）把人才隊(duì)伍建設(shè)好，特別注意吸收年輕的、不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)的大學(xué)生進(jìn)入文化館工作。由于歷史的原因，文化館過(guò)去進(jìn)人往往不盡如人意，造成有人有崗而不會(huì)開(kāi)展工作的現(xiàn)象存在。一定要建立良性的進(jìn)人機(jī)制，現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員可到有關(guān)藝術(shù)院校再學(xué)習(xí)、再提高；完善文化館工作實(shí)績(jī)考核制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重獎(jiǎng)在群文輔導(dǎo)方面做出突出貢獻(xiàn)的人才和獲得省、市、國(guó)家文化藝術(shù)類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的人才，不斷提高群文人才隊(duì)伍的素質(zhì)，形成一支德藝雙馨的群文輔導(dǎo)隊(duì)伍。

（作者單位：陜西省神木縣文化館）