2014年度陜西網絡傳播十大案例研究報告

摘要：2014年，陜西網絡傳播熱點頻出，輿論氛圍較前兩年更平和、穩定。這一年，以“陜西最美癌癥女孩”、“西安醫生自拍門”為代表的十大案例，貫穿2014年的陜西網絡，引發網絡傳播浪潮。如陜西媒體“絲綢之路萬里行”體現了國家重大戰略對網絡傳播的影響力，為陜西省的網絡傳播注入新的國際化視野；所謂負面案例，得出的結論卻極為正面：各級政府部門應對突發事件、引導輿論的能力和水平明顯提高；2014年度微博在網絡傳播中的身影黯淡了許多，盡管它依舊是網民進行信息傳播、發表意見的可選平臺之一，但其為熱點事件傳播影響力數值的貢獻更加微弱。無論網絡傳播平臺如何變化，政府、當事人、新媒體工作者、新聞工作者、廣大受眾都應該以高度的敏銳度和感知力五方互動，讓網絡傳播更加平和、積極、產生良好的社會效果。

關鍵詞：陜西；網絡傳播；新特點；微信傳播

中圖分類號：G206.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

陜西網絡傳播十大案例遴選及其研究報告，是純粹的學術研究活動，已經持續三年。由省傳播學會發起并指導，交大新聞與傳播研究所承辦。出發點和落腳點都是試圖探索網絡傳播規律，提高應對網絡突發事件、網絡熱點輿情的能力和水平，從而減少負面案例的出現，提升陜西形象。采取的研究方法是：依據一個已經發生了的新聞事件在網絡上的受關注程度，按照數學建模、函數運算的方式確定其網絡傳播影響力大小，據此確定十大案例排序，排除人為因素。前提是這個事件已經發生過并產生了影響，這是我們的研究基礎，目的在于總結經驗教訓，提升陜西各級政府在應對媒體、應對輿論、應對熱點事件上的處置能力和水平，從而對樹立政府正面形象發揮積極作用。

2014年，新媒體在輿論傳播過程中繼續發揮著舉足輕重的作用，不斷掀起大規模網絡輿論高潮。與前兩年相比，2014年的網絡傳播十大案例反映出了一些新的特點。這一年里，以陜西媒體絲路萬里行活動為代表，體現了國家重大方針政策對網絡傳播的重要影響力，并為陜西省的網絡傳播注入了新的國際化視野；以渭河治理三年變清行動為代表，表明了政府在處理熱點問題時的決心和力度，積極影響著相關輿情的傳播，塑造了良好的政府形象；而國慶期間游客在大雁塔拍照被打事件的迅速傳播和大范圍關注則說明網民對于陜西對外形象的重視，體現了在塑造陜西旅游大省品牌形象方面，還有較大的提升空間。

從2014年陜西省網絡傳播案例來看，具有積極影響的案例明顯增多。這說明我們正在更加積極地認識、利用輿情發展的規律，通過對網絡傳播規律性的分析，更加科學地引導政府決策。可以說，各級政府在輿情危機處理方面的能力已經有了明顯的提升。網絡傳播是一把雙刃劍，如果對其加以合理利用，網絡就可以成為反映問題并督促相關部門解決問題的利器。2014年網絡傳播十大案例對政府如何更好地引導網絡輿論提供了參考，為傳統新聞工作者和新媒體從業者如何更好地適應日新月異的新媒體環境、促進網絡傳播良性互動提出了相應的建議。

二、選取原則

在2012、2013年陜西網絡傳播十大案例分析中，課題組結合既有的研究經驗、已有的研究指標方法等，采用數學建模的方式，為網絡傳播影響因子取對數相加，最終得到網絡傳播影響力。前兩年的案例研究證明了這一方法的可行性與可靠度。

值得注意的是，2014年的網絡傳播數值與前兩年相比有所下降，且借助于手機客戶端異軍突起的微信也被填充進輿情信息指數之中。

三、十大案例簡析

（一）陜西最美癌癥女孩

8月31日晚間，陜西廣播電視臺《都市快報》節目播出一則《花季少女笑對坎坷人生》的新聞，稍后（當晚22：01）騰訊大秦網發表題為《19歲花季少女坎坷人生：12歲截肢19歲二次患癌》的新聞，介紹了高陵縣灣子鎮關市村的19歲少女李娜的坎坷人生際遇。

6歲時，爸爸因車禍腿瘸；11歲時，李娜患骨肉瘤右腿截肢，爸爸借債為她治病和裝假肢，并每天教李娜走路，給了她第二次生命；17歲時，媽媽因紅斑狼瘡去世……盡管無情的病魔肆意地侵襲這個本就不幸的女孩及其家庭，但李娜依然樂觀、堅強，13歲時被選入陜西省乒乓球隊；14歲拿下西安市女單金牌；19歲，她拖著病體瞞著爸爸去西安市里找了份文員工作，但又被查出骨肉瘤雙肺轉移，不得已放棄工作。李娜的病情已無法手術，只能化療維持，只剩一年的生命。節目中呼吁社會為這個不幸的花季少女捐資出力，挽救她年輕的生命。

9月10日，李娜轉入普通病房，用騰訊微博感謝大家，轉播量達到13000余條。大秦網聯合騰訊公益發起捐助，從9月11日14時發起捐款至13日捐款結束，共有5296名網友參與捐款，共計22.7663萬元。

9月13日，騰訊大秦網再度發表題為《陜西最美癌癥女孩感動千萬網友，兩天捐款超22萬》的新聞，將李娜在醫院的近況制作成視頻在網絡播出，進一步介紹了李娜查出癌細胞擴散以來就醫情況及社會募捐情況。

10月11日晚，浙江衛視《中國夢想秀》節目播出，李娜作為“追夢人”參與夢想秀，將自己的故事娓娓道來。從頭到尾，她的情緒都控制得很好，她在節目中“笑著活是一天，不笑也是一天，為什么我要哭喪著臉”的這一句話，已經成為許多網友日常用來激勵自己的簽名與座右銘，李娜也成為夢想秀自開播以來受到關注度最高的“追夢人”之一。有網友說：“對比李娜，我們擁有的實在太多太多，還有什么理由繼續頹廢下去。祝福李娜，也為自己加油！” 李娜最終得到了許多愛心企業的幫助，周立波和韓紅更是當場各自捐助了李娜10萬元，她也住進了北京治療骨肉瘤的頂級醫院。

點評：生活中不如意事十有八九，但我們還是時常看到一些年輕的生命因為對生活的不滿而輕生，他們的行為很是讓人惋惜。而李娜這樣一個命途多舛、家庭屢遭磨難的花季少女卻能夠說出這樣灑脫大氣的話，用一張如花一般的笑顏面對接踵而來的沉重打擊，“不管生活對我怎么樣，我都要笑著面對。笑著活一天，不笑也活一天，為何我要哭喪著臉呢？”病入膏肓的李娜在《中國夢想秀》第八季舞臺上的這幾句話，已經成為眾多網友廣為流傳的勵志金句。

不少癌癥患者受疾病的折磨，失去治療的信心，自認為成了社會與家庭的包袱而自卑，表現消極甚至拒絕治療，更有很多患者因為治療時間長，效果不顯著，極易引起心理不平衡，從而產生悲觀情緒，影響生活質量。對于癌癥患者來說，積極而健康的心態，以及平靜面對疾病的勇氣，是走向康復的第一步。李娜用她積極樂觀的態度感染了無數電視熒屏前的觀眾，也給予許多同她一樣有著不幸經歷的病友生的希望。

世事沒有想象的那么美好，或窮困、或屈辱、或失意、或挫折、或痛苦。而對不如意，我們不應該逃避、不應該埋怨、更不應該沉淪，而應該樂觀面對，積極想辦法去克服解決。逃避、埋怨、沉淪于事無補，只會將事情弄得更糟，更增添心靈的痛苦。坦然面對，努力改變，人生才會有轉機。正是李娜那笑對疾病的態度，感動了無數的網友觀眾，大家紛紛獻出愛心，為挽救這個堅強的生命出錢出力，最終改寫了李娜不幸的命運，為她帶來了生的希望，展現出了社會這個大家庭溫暖感人的一面。

（二）西安鳳城醫院醫生拍照事件

12月20日，網友@當維美不再唯美在新浪微博上發了一組照片。照片中，近十名醫護人員在手術室以躺著病人的手術臺為背景，挽起手或擺其他姿勢拍照留影。@當維美不再唯美表示該組圖片是從同學的微信朋友圈里轉來的，照片中的場景出自西安某大醫院。

12月21日，這組照片經過大V的轉發與媒體的報道，事件的關注度急速上升，網友迅速轉發相關微博，門戶網站上該新聞的點擊量也迅速上漲，評論迅速過萬。對此，媒體的態度是自拍醫生玩忽職守，不尊重患者亦不尊重生命。大多數網友也非常憤怒，他們指責醫生不負責任與漠視生命，醫患關系的緊張態勢突顯。

12月21日晚，西安市衛生局通報了“醫生手術臺自拍”事件調查情況。調查確定涉事醫院為西安鳳城醫院，拍攝時間為2014年8月15日，拍攝地點為西安鳳城醫院老手術室，拍攝目的是手術室即將搬遷，啟用新的手術室，醫務人員完成手術后為留念進行拍照。西安市衛生局責成西安鳳城醫院就此事件向社會進行公開道歉。

西安市衛生局按照有關規定作出以下處理決定：對西安鳳城醫院手術室自拍事件在全市衛生系統予以通報批評，給予西安鳳城醫院扣4分的行政處罰，給予常務院長閆某記過處分、留職察看一年，扣發三個月職務工資；免去分管副院長陳某的行政職務，扣發三個月職務工資；免去麻醉科主任張某、護士長田某行政職務，給予記大過處分，扣發三個月獎金；所有參拍人員寫出深刻檢查，給予記過處分，扣發三個月獎金。

值得注意的是，隨著媒體的深入報道，網絡輿論風向扭轉，從對“自拍門”醫務人員的批判到多元立場——質疑、理解、同情等的呈現，顯示了網絡傳播自我糾偏的功能和網友理性的一面。

點評：西安醫生“自拍門”事件一經傳播便引起軒然大波。因為近年來嚴重對立的醫患關系是公眾心中的痛。當一組不合常理的圖片將無數公眾的醫患隱痛揭開，激越的情緒聚焦于“門中人”，拷問醫者的仁德之心與職業素養就成為必然。

當事件輪廓下的細節愈加豐滿清晰，當媒體對“真相”孜孜不倦地追問與探求之時，原本尖銳的輿論風向也發生扭轉，刺向醫生的譴責尖刀中也有表達歉意的同情與諒解，甚至是擁抱。在事實未能全部公開時，圍繞事件展開的討論很難全面、客觀。人言可畏，互聯網能海納百川，也能藏污納垢。手指在手機客戶端上的輕輕一點或是只言片語，最終都可能在意見的匯流中釀成難以挽回的苦果。當事件明朗真相昭然時，網民的討論自然也就趨向于良性。

西安醫生自拍照事件的輿論扭轉僅用去了一天時間。短短一日中，既有西安市衛生局的迅速反應、果斷處理，也有媒體的持續關注、事實深挖，還有網民的激烈討論和“門中人”的勇敢表達。應該說，醫生“自拍門”事件的危機應對可以給予正面的肯定，它以第一時間、真誠溝通、第三方介入等應對原則快速化解了危機。時至今日，“門”里已靜，而“門”外喧囂未平，圍繞西安醫生“自拍門”展開的討論還在繼續著，但已經形不成輿論風浪。

（三）西安兩家幼兒園違規喂藥事件

2008年11月到2013年10月，涉事幼兒園冒用其他醫療機構名義從4家醫藥批發零售企業先后分10次購進“病毒靈”54600片。其間，每年春秋兩季換季時，涉事幼兒園會給幼兒服藥，而此舉家長并不知情。

2014年3月10日，網友“極光之光”在微博中爆料，西安市的陜西省宋慶齡基金會楓韻幼兒園在家長不知情的情況下，給孩子喂一種名為“鹽酸嗎啉胍片”（俗稱“病毒靈”）的藥片。

之后，情緒激動的家長來到該幼兒園內討要說法。多位家長表示孩子被喂藥后部分孩子出現不良反應。園方在接受采訪時表示喂孩子服處方藥是為了預防傳染病，但家長對此說法表示質疑，猜測此舉是想把孩子當做小白鼠給某家機構做實驗。

隨著各大媒體紛紛對此事進行報道，事件獲得網友很高的關注。

3月13日晚9時，西安市政府就楓韻、鴻基新城幼兒園私自給幼兒服用處方藥事件召開新聞通報會。警方查明幼兒園為保出勤率向幼兒喂藥已達5年。

當晚，西安市政府通報了對事件的處理進展：公安部門已刑拘兩所幼兒園的5名相關責任人。通報稱，3月10日23時10分，接到家長反映陜西宋慶齡基金會楓韻幼兒園給幼兒服用處方藥，造成部分家長聚集幼兒園的情況后，西安市相關部門和幼兒園所在區立即組成工作組，進駐涉事幼兒園展開調查和處置工作。公安部門已立案，5名涉案主要犯罪嫌疑人已被公安部門以涉嫌非法行醫罪刑事拘留，接受調查。

3月15日，西安市政府通報稱，該市衛生局已組織兩所幼兒園的幼兒在西京醫院等6家醫院進行免費檢查。截至15日，從已得出的檢查結果看，暫未發現有共性的指標異常。

距離第一次曝光后的兩個月左右，部分媒體出現了對此事處置結果不滿意的相關報道，如5月14日新浪財經頻道轉載了《華夏時報》的《西安幼兒園喂藥事件善后“懸空” 處置結果遭質疑》的文章。

點評：近年來，關于幼兒園的負面報道層出不窮，全國性媒體、港澳臺媒體抑或是論壇網貼等（如圖5）都出現過相關的內容。孩子是祖國的花朵，向來是父母心中的寶貝，任何對孩子們的過分行為都會引起全社會的憤怒與輿論的軒然大波。

對于公眾來說，經常看到幼兒園的負面報道后，積攢起來的對幼兒園黑幕的不滿已經讓他們對有關幼兒園的負面話題較為敏感。在此事件被報道后，又陸續出現了長春等地幼兒園喂藥事件的報道，形成了一系列的連鎖報道，影響相當惡劣。在事件過去的兩個月之后，媒體又出現了對事件善后“懸空”處置結果的質疑，也引發了微博與網站新聞跟帖評論區上公眾對于公共事件處理善后不了了之的質疑與討論，盡管關注度沒有前期那么高，但還是值得注意的。政府如果能更加重視事件的后續信息以及事件的最終處理結果發布，以免讓大眾誤以為對于此事件的處理乃是“大事化小、小事化了”則會使事件處理得更好，從而避免引起公眾對政府不信任情緒的反彈。

校車安全、幼兒教師素質、幼兒園食品安全……這些家長不得不面臨的頭疼問題也成為近年來新聞媒體及輿論關注的焦點，全社會都期待著政府能夠有所作為，期待政府能夠對幼兒園行業進行更有效的監管并幫助其提高運營水平。

（四）陜西省委黨校副校長被曝不雅照事件

2014年1月12日14時23分，網友在新浪微博發帖稱，“陜西省委黨校副校長秦國剛欺騙單身女學生，稱與之結婚，而后卻和妻子上班期間在辦公室毆打女學生”，并在隨后的微博中配以大量不雅圖片，引發網民大量圍觀。

1月15日下午，陜西省委黨校對該校副校長秦國剛有關問題帖子一事作出回應。陜西省委黨校已報請省委同意停止秦國剛的職務配合調查，待調查結束公開結果。

1月16日下午從陜西省紀委獲悉，目前陜西省紀委已對陜西省委黨校副校長秦國剛涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查。

1月20日，經陜西省紀委常委會研究并報省委批準，給予秦國剛開除黨籍處分，撤銷其中共陜西省委黨校副校長、校務委員職務。

點評：近年，微博上曝光了多起官員“性丑聞”事件，如重慶市北碚區原區委書記雷政富不雅照事件、上海市法官集體招嫖事件、沈陽市衛生局局長開房事件、湖南國稅局長與情婦開房被曝光等等。這些“性丑聞”不僅使涉事官員身敗名裂，也大大損害了黨和政府的形象。執政者是否表里如一、德行清正，不僅事關廉潔，也關系人心向背。而省委黨校本應屬黨內管理精英和知識精英匯聚的地方，在公眾形象和道德倫理方面，應為官員的表率、公眾的楷模。當人們心中本應無瑕的黨校副校長淪陷后，對公眾神經的刺激，可想而知比普通違紀官員更為強大，所造成的傷害，某種程度上要比普通官員腐敗更為嚴重。黨校副校長這樣一節“公開課”背后是民眾對官員道德的拷問。

此次事件升級為影響政府形象的一個重要契機是新老媒體的聯動機制。互聯網技術的發展和公民權利意識的增加使微博成為網民爆料的一個重要平臺，此次“不雅照”事件經由微博曝光后引發輿論嘩然。1月14日，大秦網和湖北網絡廣播電視臺對此事件的跟蹤報道，使得事件的傳播范圍有所擴大。1月15日，傳統紙媒深入事件報道，隨后被網絡媒體大量轉發，使得事件的媒體關注度快速飆升，輿情熱度高漲。

另外，副校長不雅照事件在微博平臺上爆料，且當事人不斷地借助微博進行進一步的信息披露，一步步將此次事件推向高潮。在此情形下，官方理應主動出擊，借助官微發聲，特別是涉及官員負面形象的信息，積極主動回應，才能避免給公眾造成包庇縱容的印象，只有這樣才能進一步積極掌握對民間輿論進行引導的主動權，盡可能地降低負面事件造成的消極影響。

（五）陜西媒體“絲綢之路萬里行”大型采訪活動

2014年7月19日至9月14日，由新華社、陜西日報社、陜西廣播電視臺等媒體聯合舉辦“絲綢之路萬里行”活動，歷時近兩個月，穿越8個國家的30多個重點城市。在“絲綢之路經濟帶”建設一周年之際，媒體采訪團從經濟、文化、民族融合、古絲路的輝煌、新絲路的建設成就及思考等方面，對絲綢之路進行了全面探索和真實記錄。

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的講話，開啟了絲綢之路經濟帶建設的新篇章，也讓陜西迎來了新的發展機遇。2014年11月20日，陜西省委常委、省委宣傳部部長景俊海在“陜西文藝界中國夢·絲綢之路新起點文藝創作座談會”上號召文藝工作者從絲綢之路經濟帶的偉大實踐中汲取營養，創作出無愧于偉大時代的精品力作，全力謳歌偉大祖國。陜西作為古絲綢之路的起點，具有獨特的資源與區位優勢。

“絲綢之路萬里行”活動獲得了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其、希臘、意大利、格魯吉亞、俄羅斯等傳媒機構的支持。活動動用了16輛采訪工作車，由來自新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、光明日報、鳳凰衛視、陜西日報、陜西廣播電視臺等媒體40多名記者組成跨國車隊全媒體報道團。

7月19日至8月3日，“絲綢之路萬里行”在中國段的行程結束，絲路行記者們進入哈薩克斯坦，開啟國外段的經濟文化之旅。

9月10日，“絲綢之路萬里行”采訪團歷經15000公里的艱辛行進，抵達終點“永恒之城”意大利首都羅馬。在警用摩托車護衛、意大利國家電視臺直升機的空中拍攝下，抵達米開朗基羅設計的市政廳廣場，羅馬市副市長涅利親自迎接。

10月1日，建國65周年之際，中央電視臺大型直播節目《我和我的祖國》中，著名學者肖云儒暢談絲路之行，并現場創作“夢圓絲路”書法作品，引起了全國觀眾的共鳴。

點評：作為2014年陜西網絡傳播的大事件，“絲綢之路萬里行”的傳播影響力是逐漸增加的。特別是在烏茲別克斯坦遭遇缺油事件，彰顯了新媒體在國際傳播中的巨大作用。

這次采訪是一次中國媒體向世界展示國際傳播力的創舉。15000公里，16輛采訪車，40余名隊員，媒體組建史上規模最大的絲路報道團，翻越崇山峻嶺，渡過江河湖海，橫穿沙漠戈壁，忍受高溫酷暑，抵抗饑餓疲憊，橫貫亞歐大陸，完成了近60天極限征途。在接受體能和意志考驗的同時，隨行媒體每天刊發、播出大量報道，實時用微博微信等新媒體平臺動態播報活動進程，運用3D，4K，旋翼飛行器等最先進的技術裝備全景展示了絲路壯美畫卷。媒體團用文字、鏡頭展示古絲路的新時代風貌，國外主流媒體也聚焦絲路活動，用消息、專欄、錄播、直播等多樣態進行報道。媒體團用車輪在丈量歷史，同時也在行進中見證絲綢之路經濟帶從戰略構想逐步實現的過程。

“絲綢之路萬里行”，引發了人們對絲綢之路話題以及陜西的更多關注，也是向全國、世界展示陜西良好形象與宣傳陜西正能量的一次契機。在新媒體快速發展的今天，應該充分利用媒體傳播的優勢，將新媒體與傳統媒體的優勢結合起來，并加強各個媒體間的合作，樹立陜西形象，加深認知度，讓傳播走出國門，講述“陜西故事”。

（六）秦嶺違規別墅拆除事件

3月25日，一則《長安秦嶺山中藏20余棟違規別墅，蓋房者非當地村民》的新聞刊登在了《三秦都市報》上。據報道稱，在位于灃峪口向南的長安區灤鎮石峽溝村內，大約有20余棟花園洋房，大多數已經修建完畢投入使用，只有個別幾棟樓房正在修建地基和房屋主體。這些房屋大多都修建有院墻，記者幾次試圖走進院內，但幾乎每戶都鎖著大門，透過院墻，可以清楚地看到院內栽有大片的竹林，個別院內還修建有涼亭以及景觀水池。

8月份以來，三秦都市報連續推出“關愛秦嶺大美陜西”系列報道，繼續關注秦嶺違建等各類問題，引起了西安市委、市政府高度重視。9月17日，省委常委、西安市委書記魏民洲在市委專題會議上強調，要依法處置，夯實責任，一抓到底，一棟一案例，堅決徹底整治秦嶺北麓違建問題。

11月16日，在風景秀麗?空氣清新的秦嶺北麓西安段，違規建設的202棟私人別墅被全部拆除或沒收?

12月15日，陜西省人大常委會《陜西省秦嶺生態環境保護條例》專項執法檢查動員會上通報，西安秦嶺北麓202棟違建別墅已全部拆除或沒收整改，110人被給予黨紀政紀處分，90人被給予組織處理。

西安市政府有關負責人在匯報秦嶺北麓違法建筑整治及生態恢復情況時說，自2014年3月25日以來，新聞媒體報道了秦嶺北麓存在違建別墅問題，西安市成立了“秦嶺北麓違建整治調查小組”，共排查出違法建筑202棟，截至11月13日，違法占用耕地、林地的145棟已全部拆除，占用建設用地審批手續不全的57棟已沒收整改。截至11月底，違建拆除后的生態恢復已全部完成，累計生態恢復145.06畝。

點評：秦嶺北麓違法建筑主要是1997年至2012年間多種原因形成的，有的是外來人員參與發展農家樂變相建設；有的是外來人員非法獲取集體土地使用權進行建設；有的是當地農民私自變相轉讓后建設；有的是利用舊廠房、舊校舍、磚瓦窯等建設用地進行建設，審批手續不完善。這些別墅的建設者往往對山體肆意破壞，生活污水隨意排放，有的甚至把山坡人為削平，隨意圈占林地，對生態環境的破壞十分嚴重。

違法別墅屢屢出現，是一些地方利益驅動、執法不嚴的結果，也反映了有的主管部門對保護生態的長遠意義認識不夠。此次，西安市對秦嶺北麓違法建筑的處置堅持于法有據、程序合法，確保在法律框架內加快進度。嚴格執法的同時，又在相關區縣抽調60名領導干部組成工作組，面對面宣講法律、解釋政策，化解對立情緒，維護社會穩定。當地干部群眾反映，黨委政府下決心拆除違建別墅，敢向“硬骨頭”叫板之舉，讓人拍手稱快，彰顯了法治的權威。

在風景區違法建設私人或者企業、部門的別墅，在全國為數不少。應以此次拆除違建別墅為契機，對全國風景區內的別墅進行清理、徹查，打破那些占用公共空間的“私人領地”，還綠于山、還水于川、還景于民。

對各級政府而言，承擔公共服務的職能，提高公共服務的質量，以及企業、公眾對政府所提供的公共服務產品的滿意度，應當成為評價行政管理體制改革的主要標準，也是塑造服務型政府的重要內容。此次秦嶺地區依法拆除違建的司法實踐，對于樹立政府良好形象，起了很好的示范作用。

（七）渭河治理三年變清

2014年是陜西省實施渭河治理“三年行動計劃”的最后一年，效果如何，一直是媒體和公眾關心的問題。

渭河是黃河最大的支流，流經甘肅、寧夏、陜西三省區，干流全長818公里，流域總面積13.5萬平方公里。其中陜西境內河道達512公里，被譽為陜西的母親河。

自上世紀八十年代開始，工業化和城鎮化速度的加快，使得渭河兩岸盛景不再：采沙泛濫讓河灘千瘡百孔，工業和生活污水肆意排放，生態功能基本消失。渭河成為關中地區污染排放的“下水道”。到上世紀90年代后期，渭河水量銳減到30億至40億立方米，甚至出現過斷流。水臟、水臭成為渭河的主要特征。2011年的污染報告顯示：渭河水質綜合評價為重度污染，干流劣類水質斷面比例達到69.2%。在這樣嚴峻的形勢下，陜西省政府意識到，如果我們在發展方式上不加以轉變，渭河的不可持續將成為必然，由此給陜西省發展帶來的損害將會是不可逆轉的。

“依法治理生態，就從渭河開始！”2012年，陜西向全社會鄭重承諾：啟動史上最大規模的渭河治理工程，啟用最為嚴厲的立法、執法手段，三年讓渭河除污見清。2011年12月2日，陜西省政府召開實施《渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》動員大會。“三年行動計劃”明確提出，至2014年，西安市渭河干流全程斷面水質基本達到四類，新河和皂河入渭斷面水質化學需氧量達到50毫克/升以內，氨氮達到5毫克/升以內，其他支流達到地表水標準。

過去的三年里，渭河治理首先做到了有法可依。陜西省環保廳廳長王成文說，保護渭河有多部法律可依，國家層面有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環保法》，在省級層面有《陜西省渭河流域水污染防治條例》，還新頒布了《渭河流域管理條例》。問題是，這些法律在過去沒有真正嚴格執行。于是，陜西省將治污重點指向污染最嚴重的渭河干流流域，2011年對沿線西安、咸陽、寶雞三市開出了380萬元的生態“罰單”。副省長擔任渭河綜治委辦公室主任，協調、監督各執法部門嚴格執法。無論政府、企業和個人，只要違反渭河生態保護法律、繼續排污，都將受到嚴厲懲處。污染補償金則全部投入渭河治理之中。

在嚴格執法同時，陜西還加強制度建設，制定規范標準，明確生態考核。堅決淘汰對治理無望、達標無望的企業，提高城鎮和企業污水排放處理率和達標率。新建四個污水處理二期工程，加大城鎮和企業、居民生活污水的處理，降低污水直排渭河。

通過以上努力，在媒體和群眾的監督之下，渭河治理三年變清的任務收到了較為明顯的效果。從2011年12月2日《渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014年）》開始實施到2014年10月底，渭河干流西安段出境斷面（新豐橋）化學需氧量、氨氮濃度均值已降至30毫克/升、1毫克/升，達到渭河三年變清目標要求：30毫克/升、1.5毫克/升。

點評：在渭河治理計劃實施的三年中，我們看到了媒體和傳播的力量起著不容忽視的作用。

首先，媒體監督起到了推動作用。治理實施以來，生態執法從未如此嚴格，沿線地方、企業一見動了真格，開始重視污染源的治理，紛紛關停、整改排放超標企業。寶雞市將治污項目列入市縣目標責任書；咸陽市給每個治理項目打分。當然，嚴格執法背后離不開新聞媒體及時有效的監督。過去幾年里，陜西主流媒體就渭河水質污染的曝光一起接一起，這在無形當中給各級政府帶來了一定的壓力。壓力同時也是動力，在新聞媒體的督促之下，執法整治更加有針對性，也更加有效。

其次，在宣傳方面，專題報道完善、細致。在陜西渭河綜合治理專題網站上，我們能夠看到非常詳盡的資料、文件、報道以及相關數據。從文字到圖片，再到視頻，渭河治理的規劃以及進展情況公開透明地展示給了群眾。這無疑對治理的實施起了積極的作用。

最后，管理層與群眾互動緊密。在陜西省人民政府的官方網站上，有相關部門的領導就渭河治理的問題與網友進行在線訪談。訪談直接傳遞了政府的決心、目標和規劃，有效解答了群眾的疑惑，使得治理更加透明。在這種互動過程中，群眾的環保意識和參與意識被很大程度地喚起。渭河保護不僅僅是政府的事情，更是需要每一個公民的參與和行動。在全民行動的風潮之下，渭河治理進程大大加快。

總體來看，陜西省政府的渭河治理三年變清計劃取得了較為理想的成果，再一次凸顯了網絡傳播的力量。媒體、傳播，不光是助推劑，也是融合劑。在重大決策上，政府應該更加積極有效地利用傳播的效應，更大程度地實現科學執政。

（八）西安“最牛村支書”暴力抗法事件

2014年11月5日，西安市未央區徐家灣街辦北辰村黨支部書記葛七寶帶領十余名男子暴力抗法，阻撓執法人員對違規傾倒渣土車的執法。事發后，西安市未央區立即成立工作組，全力配合公安機關開展調查處置工作，并向社會承諾：無論是誰，只要觸犯法律，均將依法嚴肅處置，絕不姑息。

11月5日晚，西安市公安局刑偵局有關工作人員前往醫院將受傷住院的葛七寶控制住。

11月5日凌晨，國內多家視頻網站（鳳凰視頻 11：36：00、優酷網 00：04：00）發布題為“西安最牛村委書記，自稱是政府要拷警察”的一段用手機拍攝的視頻，引起社會關注。全長2分16秒的視頻中，一男子手持人大代表證與前來執法的警務人員爭執未果，后雙方發生肢體沖突，場面十分緊張。

11月6日上午，西安市未央區徐家灣街道黨工委已經決定，暫停當事人葛七寶北辰村黨支部書記職務。

11月6日下午，未央區人大在依法調查的基礎上，加開第十六屆第十九次常委會議，決定許可公安機關對葛七寶采取強制措施。未央區政府表示，事件的處理過程和結果將通過西安市未央區官方微博、網站及時向社會公開，接受群眾和媒體監督。

同時，針對網上反映葛七寶本人其他問題，未央區紀委表示已開始調查。

11月6日晚6時45分，西安市公安局刑偵局有關工作人員，對腿部受傷骨折，躺在病床上的葛七寶以涉嫌妨害公務罪，依法刑事拘留。

6日晚，西安城北的長安醫院住院部12樓骨科病房，在走廊盡頭的一間病房外，4名民警正監視對面病房內的情況，其中有兩名特警，身穿藏藍色的制式服裝，戴著帽子，腰間配備了一些復雜的警用裝備。葛七寶正躺在這間病房的21號病床接受治療。

西安市公安局刑偵局的相關民警、西安市未央區人大常委會的有關工作人持相關文件來到21號病床前，對葛七寶當場宣讀了西安市未央區人民代表大會常務委員會關于許可警方對其采取強制措施的通知，隨后，警方對葛七寶以涉嫌妨害執行公務罪，依法刑事拘留。

葛七寶認真看了工作人員帶來的拘留證和有關文件，對民警說：“我沒意見，肯定配合。”葛七寶在刑事拘留決定書上簽名、摁下手印。站在一旁的民警隨即給葛七寶戴上了手銬。

隨后，葛七寶被民警用被子包裹著抬上擔架，經電梯下到一樓后送上一輛120急救車，在一輛警車帶領下，從長安醫院離開被送往專門的醫院控制和治療。

11月7日下午，西部網記者來到徐家灣街道辦北辰村村委會采訪。面對記者的采訪，大多數村民表示不愿多說，北辰村村民李梅（化名）悄悄把記者拉到一邊：“葛七寶大概是2000年上任的，很霸道，村里人都得聽他的。誰敢不執行他的想法，給他找事，他就叫人先恐嚇，再不聽話就動手打人，之前有很多人舉報他。”

點評：此次事件發生后，西安市未央區政府及西安市公安局刑偵局迅速及時地做出了反應，在網絡媒體尚未就該事件進行正式報道時，已成立相關工作組并將涉案人員控制。事發第二日，未央區人大即加開會議，并對會議結果通過政務微博向外進行公布。可以說，正因為政府迅速而有效地對這一惡劣事件作出了處理，才使得最牛村支書事件避免了愈演越烈、越描越黑的慘淡結局。從當時優酷網視頻訪問量統計數據可看出，人們對于事件的關注度隨著事件結束呈現出快速減弱的趨勢。

身為村支書的葛七寶，法律意識如此淡薄，對于黨及政府形象所造成的負面影響不可謂不深。村干部的如此作風，說到底，還是由于我國干部管理考核機制的不完善所造成的。從記者的采訪中可看出，有群眾表示葛七寶將北辰村的經濟搞好了，顯示出了他個人是具備較強的行政能力的。然而正是這樣一位有能力的基層干部，最后卻成為一個令村民敢怒不敢言的村中霸王，這一結果令人十分惋惜。

從嚴管理村干部不僅需要制定嚴格的管理考核制度規范，還需要進一步提升村干部的思想文化層次，提高村干部的文化修養水平。只有真正從思想上意識到服務人民、服務百姓的重要性，才能自覺做好本職工作，而不是為過去的業績沾沾自喜，迅速自我膨脹，輕視甚至無視群眾的意見，最終走向無法無天觸犯國家法律法規的不歸路。

葛七寶事件的網絡傳播影響力暫時趨緩，但全國還有多少“最牛村支書”需要媒體和輿論的監督，使之回到依法管理的軌道，任重而道遠。

（九）西安交大換屆謀發展

10月15日，西安交通大學召開全校干部大會。黨委書記張邁曾宣布了教育部的兩項任免決定，其一是經與中共陜西省委協商一致，2014年9月23日研究決定，任命鄭慶華、席光、榮命哲、顏虹、王鐵軍、張漢榮為西安交通大學副校長，免去蔣莊德、徐宗本、李偉、盧天健、閆劍群、宋曉平的西安交通大學副校長職務。消息一經公布，立刻引發熱議，有網友更是“推論”學校副校長一次性大換血，其中定有問題。

對此，西安交大黨委宣傳部工作人員稱，這次副校長換屆完全符合教育部以及學校的有關規定，并不存在所謂的“內幕”，教育部現在嚴格規定了校領導的年齡和任職屆數，這次西安交大6名換下來的副校長不是因為年齡問題，就是已任滿兩屆。還有網友質疑，新任6名副校長都有在西安交大的求學經歷，都曾在西安交大內部擔任過部門領導，這次副校長全為“西交人”，學校有“任人唯親”的嫌疑。對此，西安交大回應稱，高校的校長副校長任命，要先經由組織考察、選拔，此次西安交大的6位副校長上任前也必須經過這個程序。同時，作為教育部直屬重點高校，西安交大學校領導任免由教育部和中共陜西省委商議后決定。

西安交通大學是我國知名高校，建校多年為國家的發展作出了巨大的貢獻。當這所大學的6名副校長同時被換，罕見的現象和信息不對稱引發公眾質疑。一片喧囂中，西安交大官方17日以教育部的文件為依據，從文件規定的任職提拔年齡和任期出發，結合學校實際大大方方地進行了回應。回應及時，有理有據，有效引導了輿情。

高校換屆本是高校運行發展的必須，一次性全換或部分換，都是根據實際需要經過正常程序而確定。但是當社會充斥著副校長落馬之類的新聞，當老百姓越來越頻繁的耳聞高校腐敗的事例，“西交大六副校長同時被換”這一消息也就平添了幾分詭異和耐人尋味。現如今，通過媒體的追蹤報道，6名副校長被換的原因及其集體平安著陸真相大白于天下，沒有了可質疑或攻擊的漏洞，公眾的疑慮自然能夠很快消除。

風波突起中，裹挾的不僅有公眾對官員任免程序的不清楚，對官員的不信任，還存在著網絡標題不規范的現象。對該事件最早的報道是《華商報》，原來的標題是——西安交大召開全校干部大會（肩題），六名副校長一次全換了（主題），交大一工作人員：上屆副校長任職年限或年齡超出、或臨近教育部規定年限（副題）。三行標題一目了然，清楚地概括了整個事件。但搜索相關的網絡新聞，標題大多為“西安交大召開全校干部大會 六名副校長全部被換”或者“西安交大6名副校長同日內全部被換”。這種標題受限于網絡新聞的表現形式，點開標題鏈接方可瀏覽具體的新聞信息，而網絡新聞標題的鏈接排列又使其在字數或行數上受到局限，容易加大受眾對“一次性全換”的誤解和猜測，并持續發酵；雖經澄清，輿情引導的速度還是趕不上猜疑傳播快。這也體現了網絡傳播的一個特點：負面信息或者謠言，總是受部分網民的熱衷。

目前，西安交大呈現出全新的精神面貌，團結、奮進，為地方、為國家做貢獻的積極性空前高漲。2014年10月10日，西安交通大學與陜西省12市區簽署戰略合作協議，踐行著“立足陜西、融入陜西、服務陜西”的發展思路和“大學城市合作大有可為，名校名城互動空間無限”的發展理念，與12市區形成全方位、寬領域、多層次的合作關系，探索市校合作新機制新模式。

點評：由于過去換屆工作中存在的不透明、不公正現象存在，習慣上新老搭配模式的固化，一次本來正常的換屆卻被臆猜為不正常，等著“有戲看”，說明建立風正氣清的政治生態、提升公眾信心多么重要！

“立足陜西、融入陜西、服務陜西”是西安交通大學新一屆領導班子上任以來一直特別強調的發展觀念，從就職演講強調“交大也是陜西省的交大，是這片熱土養育了交大，我們責無旁貸要為陜西省的地方經濟發展、社會進步做出積極貢獻，交大要‘以貢獻求支持，繼續發揮人才、科技優勢，回報陜西人民”，到提出通過校省合作建設“科技創新港”，再到陜西省委書記、省長、副省長等省部級領導和各廳局領導頻繁訪問西安交大，都預示著西安交大的發展將邁向一個全新時期。

政府、企業與高校“協同創新、攜手發展”是中國當前科技發展的新興主題，而網絡媒體平臺對于此類事件的高度關注與積極傳播，也很好地體現了網絡傳媒也應該具有與傳統新聞媒體共同的社會責任與發展意識，也應該具有先進的社會發展觀察力，強大的新聞傳播力、積極的輿論導向力與社會正面性引導力。西安交大領導換屆是一個典型的正面傳播案例，給我們帶來的思考和啟迪是多方面的。

（十）游客大雁塔拍照被打事件

2014年的十一黃金周，大雁塔北廣場的兩起“照相”風波在網絡上引起了軒然大波，甚至百度百科里出現了“西安大雁塔照相門”的詞條。

事件1：10月2日，榆林的陳先生和女朋友在大雁塔景區北廣場游玩，廣場照相的工作人員朱某給推薦了古裝拍照。照完后，陳先生和女友第一次篩選后剩下46張照片。在沒商議好的情況下，朱某自稱打印了46張照片，并要求支付相關費用1380元。因陳先生只打算選取一兩張照片留念，身上也沒帶足夠的現金，發生爭執后，朱某將陳先生的手機和平板電腦扣押，要求其取現金贖回扣押物品。陳先生隨即報警。

因朱某的行為構成了強迫交易，并且聲稱已打印的46張照片并沒有洗印，屬于敲詐勒索，違反了《治安處罰法》，已被處以行政拘留15日的處罰。

事件2：10月3日下午1時，福建游客詹先生讓照相人員拍照留念，并在一家洗相館洗照片。因為他沒有選擇再次付費的塑封項目，工作人員一直未給原本在前面照相的他打印照片，眼看著后面的游客都打印離開了，他跟兩名工作人員理論，繼而發生撕扯，最終導致他全身多處軟組織挫傷。接警后，大雁塔派出所民警將參與打架人員帶回審查。經警方調查，參與打人的洗相館工作人員是20歲的河南男子孟某和18歲的岐山男子龐某。目前，二人因違反《治安處罰法》，被公安雁塔分局依法予以行政拘留15日。

10月7日，華商報記者從雁塔警方獲悉在處理毆打游客一事時警方專門將參與打人的孟某、龐某帶到大雁塔北廣場指認現場，以示告誡。據公安雁塔分局相關人士告訴華商報記者，經過公開處理及輿論曝光，近兩日“大雁塔照相”為零報案。

10月14日，央視網“大雁塔兩起風波的背后”為題撰文，指出失地農民成了“雁塔攝影”最早的從業者。景區建成后，為了滿足游客拍照留影的需求，亦作為對因廣場建設而失地村民的一種安置補償，允許大雁塔村和太平堡村的村民在廣場上攬客拍照。而大雁塔北廣場十年來游客人數逐年下降、房租成本居高不下，也是照片沖印店這樣的商戶在節假日期間“鋌而走險”的因素之一。

點評：短短兩天里接連發生的兩起照相風波，各個門戶網站紛紛轉載，在網絡上引起了軒然大波，也為陜西的旅游名片蒙上了塵埃，嚴重損害了西安這座十三朝古都在國人心中的美好形象。

這場風波并非是游客針對照相“被宰”遭遇的首次發聲。早在2009年6月4日，網友“棉朵”在華商論壇發帖《西安大雁塔廣場照相宰游客影響西安形象》，該網友在帖中反映，大雁塔北廣場照相攤點宰客，事先說好的10元兩張照片變成“一景10元兩張”，游客索要發票也被拒絕。2013年11月1日，網友“kiss左5”在百度帖吧里也發表了自己被宰的經歷。景點原本是游客的神往之地，西安作為赫赫有名的旅游古都本應為不辭辛苦慕名而來的游客們提供最優質的服務，為異國他鄉的朋友們熱情展示西北風情，然而在景點頻頻出現的“被宰”經歷不僅破壞了游客旅行的興致，也連累古都西安在游客們心中的印象大大地“打了折”。因此對于在旅游景點出現的種種惡性收費行為，必須嚴厲打擊、嚴肅處理，方不愧西安古都之名，才對得起五湖四海的游客們對西安的神往。

同樣值得注意的是，緣何在西安大雁塔廣場屢次出現照相惡性收費的行為？網絡上關于此次兩起風波的新聞多是關于事件概況的闡述，少有媒體針對事件背后的深層原因進行報道，僅有央視網的《央視網調查：大雁塔“照相事件”背后》對西安大雁塔廣場的“雁塔攝影”群體進行了歷史根源追蹤并探尋了照相惡性收費行為背后的原因。事實本身很重要，對事實進行抽絲剝繭的分析同樣很重要。只有這樣，才能幫助熱點事件的關注者們真正地理解事件本身。

陜西歷史悠久，文物眾多；自然景觀獨特，飲食文化璀璨，民風淳樸；加上這幾年城市面貌發生很大變化，都為陜西旅游業大發展提供了有利條件。但與外省相比，陜西旅游業的服務管理水平遠遠落后，游客被打、被宰、被騙現象每年都會出現，有些形成全國影響，嚴重損害陜西形象。但愿網絡傳播案例遴選中，類似“華山游客被打”、“大雁塔游客被打”等負面案例成為絕唱，代之而來的是游客對陜西旅游環境的交口稱贊。

四、2014年度陜西網絡傳播分析

（一）2014年十大案例網絡傳播特點

1.陜西網絡傳播熱度下降

與前兩年相比，2014年度的陜西網絡傳播十大案例盡管仍是公眾關注焦點，但其網絡傳播熱度卻相對要低一些。2012年度的陜西網絡傳播案例的傳播熱度平均值為56.75，2013年則為56.00，2014年的數值降至50.10。三年位于十大案例之首的事件網絡傳播熱度數值分別為66.60、74.51、61.33，數值的下降與事件本身的性質以及網民關注點的轉移相關。

與此同時，2014年度的正面案例如陜西媒體絲綢之路萬里行、渭河治理三年變清等也都在社會上引起了極大關注，傳播熱度數值并非“慣性”使然，而是它契合了公眾的期待。2014年度十大案例排行首位的“陜西最美癌癥女孩”也屬正面案例，高傳播熱度體現出令人溫暖的正能量。

2.熱點領域關注度失衡，熱點因素持續性依舊

2013年度的陜西網絡傳播十大案例中，網民關注領域涉及政治、經濟、文化等眾多方面，熱點領域較為全面均衡。而2014年度十大案例中所體現的網民關注的熱點領域則呈失衡的狀態。不僅經濟領域無案例入選十大案例，且社會、政治、文化的比率接近為2：1：0.7。

同樣值得注意的是，2014年度的十大案例依舊延續了前兩年的熱點因素，包括官員作風不正、公共服務機構權力使用不當、地域文化發展成就、公職人員權力濫用等等。熱點是公眾訴求的體現，昭示著社會進步的空間。熱點因素之所以體現了強大的持續性，在2012、2013、2014年類似事件頻發，并非全因政府沒有重視、處置不當，是因為這些熱點問題本來就不是一蹴而就容易解決的，需要持續的決心和耐心。值得注意的是，相似案例的處理經驗可為后發者借鑒學習。

3.陜西地標元素頻現，網絡傳播國際化

2012、2013年，陜西網絡傳播十大案例的地域性多體現在單個地方事件的傳播上，陜西地標元素很少出現。而在2014年的網絡傳播十大案例中，陜西地標元素頻現，地域特色引人注目，例如游客大雁塔拍照被打事件、西安交大領導班子換屆、陜西媒體絲綢之路萬里行等等。大雁塔和西安交大都是在陜西這方土地上久負盛名的存在，對大雁塔或西安交大的印象與陜西在公眾心目中的形象息息相關。這些案例的出現使得今年的網絡傳播十大案例散發著濃郁的“陜西味兒”。

陜西媒體絲綢之路萬里行活動不僅得到了中央電視臺的支持，還獲得了希臘、意大利、土耳其、哈薩克斯坦等多家境外媒體的支持。這個案例使得2014年度的陜西網絡傳播十大案例具有了國際化的影響力。“絲綢之路萬里行”引發了人們對絲綢之路話題以及陜西的更多關注，也是向全國、全世界展示陜西良好形象與宣傳陜西正能量的一次契機。在新媒體快速發展的今天，應該充分利用媒體傳播的優勢，將新媒體與傳統媒體的優勢結合起來，并加強各個媒體間的合作，樹立陜西充滿活力的形象，加深公眾認知度，讓傳播走出國門，講好“陜西故事”。

4.微博日漸式微，在網絡傳播中的影響力淡化

在網絡新媒體蓬勃發展的大潮下，網民有了更多可選擇的網絡平臺來參與網絡熱點的討論、分享觀點。2013年的陜西網絡傳播十大案例中，新浪微博高歌猛進，成為網民傳播信息的基礎平臺。十大案例中，富平販嬰和延安城管暴力執法兩個案例的發軔媒體均為新浪微博。居2013年十大案例之首的房姐龔愛愛事件更是將新浪微博的平臺效用體現得淋漓盡致，短短一個月的時間，相關的微博關注量就上升了將近400萬。

與2013年新浪微博的“活躍”度相反，2014年度的陜西網絡傳播十大案例中，新浪微博的影響黯淡了許多。它依舊是網民進行信息傳播、發表意見的可選平臺之一，只不過它為熱點事件傳播影響力數值的貢獻趨向微弱。從2013年下半年起，有關“微博衰落”的討論一直持續不斷，隨著騰訊、網易先后與微博“說再見”，“微博時代”已輝煌不再。截至2014年6月，我國微博用戶規模為2.75億，網民使用率僅為43.6%。其中，手機微博用戶數1.89億，相比2013年底下降794萬。中國傳媒大學互聯網信息研究院發布的《2014中國網絡輿論生態環境分析報告》也顯示，2014年，微博意見領袖活躍度明顯下降，發博量減少四成。

2013年度陜西網絡傳播十大案例中，作為影響因子之一的新浪微博數據排在前四的數值分別是：5227149、1002118、758147、159857。而2014年度的則為：103828、71145、57803、44000。相比之下，兩年的數值懸殊巨大。

（二）2014年陜西網絡熱點事件的啟示

1.國家新政催動熱點傳播

2014年陜西網絡傳播十大案例中，“絲綢之路申遺成功”、“陜西媒體絲綢之路萬里行”等受到大眾的廣泛關注，而這些新聞的緣起則是對國家決策的響應。建設絲綢之路經濟帶，是2013年國家主席習近平在哈薩克斯坦那扎爾巴耶夫大學演講時提出的。正是有了“絲綢之路經濟帶”的提出，絲綢之路相關傳播事件隨之增多，迅速成為大眾關注的焦點。

可以說，國家熱點事件，包括對國家決策的具體實施都會引發大眾的密切關注。如果新聞事件的內容能夠與國家決策密切相關，那么這樣的事件不僅會得到大眾的廣泛關注，又能得到大眾的贊同與認可，從而與大眾形成良性互動。

各級政府應當積極主動借助媒體的宣傳優勢，提高公眾對國家政策的認知水平。同時，發揮好新媒體網絡平臺受眾反饋及時、有效的優勢，了解廣大民眾對于政策的認知態度，在確定政策執行方向上占據先機。

地方政府不僅要自身首先認知政策，還要大張旗鼓地宣傳政策，讓民眾了解政策，不斷擴大公民的參與度，增強公民的知情權。當公眾有更多機會了解到國家政策的最新動向并參與其中時，其對于政府的認可支持度則會隨之大大提高，這有利于政府樹立積極、正面的良好形象。

2014年以來，我省各級媒體積極宣傳國家建設絲綢之路經濟帶的方針政策以及地方政府的所作所為，引起了陜西網民的爭相關注。政府有效利用了各級媒體平臺進行全省范圍內的宣傳推廣工作，使得西安建設絲綢之路起點城市以及國家對絲綢之路重建工作的高度重視深入廣大陜西百姓心中，這將十分有利于后續絲路沿線各項建設工作的進一步開展。公眾真正支持并參與到絲綢之路起點城市的建設工作之中，將進一步加快整體推進速度。

利用好各級網絡平臺，聆聽各地網民對于絲路建設未來美好愿景的期盼和疑問意見，及時釋疑疏導網民的不解，更加有利于建立一個良好的官民互動網絡環境。

2.政府危機處理能力影響事件傳播進程

在2014年的網絡傳播案例中，政府面對傳播熱點事件時的反應速度與危機處理能力有所提高。醫生自拍照事件、最牛村支書暴力抗法事件、大雁塔拍照游客被打事件、黨校副校長不雅照事件等負面案例發生后，相關部門迅速做出回應，表示要嚴肅處理相關責任人并盡快采取措施，這樣的回應對危機事件的盡快化解產生了積極作用。與2012年的表哥事件、2013年的延安城管暴力執法事件的輿情應對相比，政府應對危機事件的能力在提升，這也正是我們所期望的結果。實踐一再證明，在網絡傳播案例中，政府的態度與處理方法會影響事件的走向與發展進程。當然，陜西輿情應對雖然有進步，但應對之后如何引導輿論，如何減少負面案例的出現，仍然有進一步提升的空間。

3.陜西元素助推陜西正能量

縱觀公眾關注的熱點，有些話題是全國性的，例如見義勇為、貪官落馬、城管執法等。而有些話題則與地方元素緊密相連，帶有濃郁的地方色彩。在近三年的陜西網絡傳播十大案例中，均存在有陜西特色元素或與陜西地標相關的新聞。比如，延安城管暴力執法事件、神木“神話”終結、“絲綢之路經濟帶”新聞傳播，其中的“延安”、“神木”、“絲綢之路”等詞匯或是陜西地名或是與陜西相關，都是為公眾所熟知的陜西元素。新聞中的陜西元素，凸顯出濃郁的陜西味兒，也正是這濃郁的陜西味道使得新聞帶有極深的記憶點，豐富了社會公眾心目中的陜西印象。

2014年有關絲綢之路和絲綢之路經濟帶的案例充滿正能量，對“魅力陜西”的形象推廣、對陜西正能量的傳播有巨大作用；而大雁塔案例聚焦的是公眾的負面評價，截然不同的傳播視角和傳播氛圍，或強化了公眾對陜西的“某種印象”，這種印象不一定全面，甚至未必是正確的，但廣泛的交叉傳播極易形成刻板印象，有關部門必須高度重視。

因此，網絡傳播中陜西元素的推廣對于陜西“正能量”的傳播是大有裨益的。如果熱點事件中包含醒目的陜西元素且傳達的是正能量，那么陜西元素與正能量相得益彰，就可以進一步營造陜西魅力印象。

4.傳播媒介發展日新月異，需保持對新生媒介的敏感度

當前，信息技術高速發展，科技創新帶來傳播媒介的更新，且更新速度較快。在互聯網時代，一個新的網絡平臺興起和發展的速度遠遠快于傳統媒體時代，政府必須及時快速地掌握媒體平臺發展最新趨勢，及時跟進甚至引領發展方向，才能在日趨激烈的網絡論戰中處于優勢地位，而不是使網絡成為各種消極負面言論的聚集地。隨著微信等即時通訊媒介的異軍突起，微博顯然受到了沖擊，很多微博用戶“轉戰”新的“陣地”，也就是說，大眾對網絡傳播案例關注時所采用的媒介載體發生了變化，這意味著要想深入了解公眾的新聞關注點，更好地開展輿論引導工作，就需要與大眾所使用的媒介保持一致，需要對大眾喜愛的媒介類型保持關注，對新媒介的傳播特點、對新舊媒介的轉換所帶來的變化保持高度的敏感性。

同時，我們應當清醒地認識到，當人們已經習慣了平等、透明、自由的互動方式，即便微博、微信消失了，他們也不可能再回歸曾經被動接受資訊的生活時代。同樣，無論未來哪種新的社會化平臺取代了微博、微信，只要受眾具備了這種思維方式，都能在最短的時間內去適應。政府應當進一步深入了解互聯網思維的本質，而不是滯后、被動地去占有網絡輿論平臺，甚至通過傳統的宣傳方式來控制互聯網輿論。

5.網絡媒體的報道力求準確客觀真實

在新媒體時代，媒體對社會發展所起的作用愈加明顯。同其他行業一樣，新媒體的工作者也需要提高自身的職業道德，明確自己所承擔的社會責任，從而更好地實現自身價值。在網絡輿論的發端和處理的過程當中，在看到新媒體的社會進步意義、民主功能和傳播信息巨大優勢的同時，我們也應該認真反思它在新聞報道方面的不足。

在2014年網絡傳播案例中我們看到，一些新媒體有時只是簡單地轉發一些新聞，卻忽視了這一快速便捷的信息分享方式所帶來的危機。一旦信息被迅速擴散、轉發，而信息的來源又不確定，那么隨之掀起的輿論浪潮將無法控制。西安交大經過反復醞釀并商請教育部黨組、陜西省委同意，全部換掉6名或因超年齡、或因超任期的副校長，動作雖大，卻是一次符合程序的正常換屆，但網絡媒體在轉發這條新聞時，忽略了前因后果，只用一個主題：西安交大一天全部換掉六名副校長。一下子在網上引發眾多議論，可謂眾聲喧嘩，等著看好戲的心態得到眾多響應。好在西安交大應對媒體回應輿論的能力也在不斷提升，第一時間召開新聞發布會，介紹情況，以正視聽，收到了很好的效果。因此，網絡媒體在積極發揮自己優勢的同時，應該責無旁貸地把好信息真實性這一關，正確引導輿論。

首先，增強引導機制。在報道輿論熱點事件時，要注意自己的立場。要適時地把輿論導向一個積極健康的方向。對于一些有消極影響的網絡輿論突發事件，除了報道事件發展情況，新媒體也應該像傳統媒體一樣，以媒體人的姿態和立場對事件發表恰當的評論，引導網民的關注點，從而為社會的和諧健康發展以及政府的危機處理發揮正面作用。

其次，突出監督作用。在新聞報道中，新媒體不能為了吸引眼球，一味的使用一些勁爆的、有爭議的標題來博取點擊率，而不去關注事件的真正進展和所反映出來的問題。對社會問題的揭露和反映是媒體的職責之一。但目前一些新媒體對事件的報道仍舊停留在只是描述和記錄的層面，并未在真正意義上為解決問題提供幫助，從而削弱了自己與傳統媒體的競爭力。

（責任編輯：李直）