內部會計委派制度在企業的應用

中山大學管理學院 李洪斌

內部會計委派制度在企業的應用

中山大學管理學院 李洪斌

摘 要：內部會計委派制度是一種已經被廣泛應用到西方發達國家企業內部管理中的制度，用以對經營者行為進行監督和約束，取得了較佳的效果，它能夠防止出現“領導定調子，會計填數字”的問題，也能夠讓委派會計人員相對獨立地開展會計工作，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。本文首先闡述了企業實施內部會計委派制度的意義及作用，其次，探討了企業在實施內部會計委派制度過程中的注意事項，同時，深入探討了企業應用內部會計委派制度的相關措施，其中包括正確處理好委派會計人員與委派部門之間的關系；選擇合適的委派方式和范圍；加強法制建設，加大執法力度；對委派會計人員進行全方位、多層次地激勵等，具有一定的參考價值。

關鍵詞：內部會計委派制度 企業 委派方式

隨著近年來我國國民經濟體制的逐步深入，企業的規模日益擴大，所轄部門日益增多，這樣很容易造成母公司與子公司之間出現嚴重的信息不對稱現象，甚至有些子公司為了滿足自身的局部利益而做出損害母公司整體利益的行為。針對這種情況，在企業中實行內部會計委派制度就顯得尤為重要。內部會計委派制度是一種已經被廣泛應用到西方發達國家企業內部管理中的制度，用以對經營者行為進行監督和約束，取得了較佳的效果，其方式是由企業向其下屬單位委派會計人員，這些會計人員直接隸屬于上級部門，由他們對所派單位的財務行為、會計行為進行監督，能夠對所派單位的經濟狀況(如成本費用、經營核算等)進行如實反映，可有效防止出現鋪張浪費、營私舞弊的違法違規行為出現。本文就內部會計委派制度在企業中的應用進行探討。

1 企業實施內部會計委派制度的意義及作用

1.1 有利于提高會計人員素質

企業實施內部會計委派制度之后，委派會計人員的薪酬收入、人事關系、職務晉升、福利待遇等都全部由企業決定，而與受派單位無半點瓜葛，明顯提高了會計人員在受派單位中的話語權。與此同時，委派會計人員都是通過企業所出臺的相關考核或者考試來競爭上崗的，這就要求委派會計人員既要綜合協調能力強，又要業務技能高。

1.2 有利于加強管理，防止資金風險

由于委派會計人員均來自于企業總部，他們的業務素質、工作視野明顯要更強、更廣闊一些。他們往往會站在企業總部利益最大化的角度來看待問題，那么必然會突破部門的限制，有利于提高企業的整體經濟效益。此外，由于企業實施內部會計委派制度之后，會計人員的地位也得到了明顯提升，有利于他們主動去參與企業的重大決策，主動去監督所派單位的各項經濟活動，這樣一來，資金風險在無形之中就得到了降低。

1.3 有利于提高會計信息質量

實施內部會計委派制度之后，一方面，企業就會按照規則制度來嚴格考核委派會計人員的工作業績，并將其工作業績與薪酬收入直接關聯，這樣一來，必然能夠大幅度地提高委派會計人員的工作主動性和積極性。促進其在進行會計信息監督及核算過程中嚴格遵守相關的財務制度，且能夠在第一時間向企業總部報送財務報表。另外一方面，受派單位與委派會計人員之間沒有隸屬關系，這樣就能夠防止出現“領導定調子，會計填數字”的問題出現，也能夠讓委派會計人員相對獨立地開展會計工作，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。

1.4 有利于發揮會計監督作用

眾所周知，監督和反映是會計的兩項基本職能。從目前來看，絕大多數的企業都沒有采取內部會計委派制度，單位領導與會計人員之間是上下級關系，會計人員的薪酬收入、人事關系、職務晉升、福利待遇等都與單位密切相關，這樣的會計制度很難將會計的監督作用發揮出來，并且也很難反映出會計信息的真實性、準確性、獨立性，而企業實施內部會計委派制度則可有效地解決這些問題。

2 企業在實施內部會計委派制度過程中的注意事宜

在企業內部實行會計委派制，能夠在一定程度上強化財務監督和管理，能夠減少會計信息失真，避免貪污腐敗現象的發生，具有較為重要的作用和意義，也這是企業規模發展到一定水平之后的必然要求，但是在實施過程中仍然會存在著一些不利的因素，務必要予以高度重視。

2.1 委派會計人員的工資福利問題和隸屬關系

委派到子公司的會計人員的組織關系要與被委派的單位無關，仍然要完全隸屬于企業總部的財務部門，由企業總部的財務部門統一管理這些人員的工資福利、人事檔案、職稱晉升等，值得注意的是，還應該要注意縮小這些委派會計人員與其被委派單位工作人員的工資福利差異。

2.2 對于委派人員的工作定位問題

通常而言，確保被委派單位會計信息的有效性與真實性是企業內部會計委派制度的工作重點，但也要注意統一管理財務預算、財務控制、財務信息分析、財務決策等，最大限度地防止出現“忽略前期的財務監督和內部控制，只對結果重視”的問題出現。

2.3 會計委派管理機構的設置問題

當企業實行內部會計委派制之后，那么其財務部門就不再只是單純地履行財務管理工作，無論是工作權限，還是工作職能都會出現較大的變化，會逐步演變為委派管理機構，還要統一管理委派會計人員的績效、薪酬、人員配備等。因此，務必要科學定位、合理規劃會計委派管理機構的設置問題，確保企業內部會計委派制度的有序開展。

3 企業應用內部會計委派制度的相關措施

3.1 正確處理好委派會計人員與委派部門之間的關系

內部會計委派制度的關鍵就在于既要將會計工作的管理職能充分發揮出來，又要將會計工作的監督職能表現出來。強化監督是內部會計委派制度的根本出發點，但是服務是其核心，其具有較為鮮明的“服務性”特點。被委派單位的管理者與委派會計人員都要注意調整各自的角色，正視“相互監督、相互牽制”的關系，既要將其正面效應予以積極發揮，在服務中蘊含角度，委派會計人員要做好被委派單位領導的參謀；又要注意保持委派會計人員的獨立性，確保其能夠履行好工作職能，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。

3.2 選擇合適的委派方式和范圍

不同形式的企業應該采取不同的會計委派制，若盲目跟風、不考慮自身的實際情況，即便采取了會計委派形式，也很難取得有效的效果，甚至會適得其反。若企業是由國有控股、其它資本參股，那么為了防止出現不必要的沖突，企業在向下屬單位委派會計人員時，要注意與其他股東的溝通交流；若企業是國有獨資，那么可以直接采取財務總監負責制等。總之，對于企業內部的會計委派，應該結合企業實際情況，通過會計委派人員來實施母公司對子公司的財務管理和監督。

3.3 加強法制建設，加大執法力度

內部會計委派制度的順利實施離不開法制的建設，在當前的形式下，務必要進一步嚴格執行《會計法》，新《會計法》對會計人員及單位領導的會計責任都予以了強化，例如：會計人員若違法出具虛假會計信息，那么可吊銷會計從業資格證書，若已經觸犯刑法，那么還可以由國家相應部門依法追究其刑事責任；本企業財務會計報告的完整性、真實性應該由企業負責人來直接負責。新《會計法》的相關規定給委派會計人員提供了法律依據，既能夠提高他們的監督積極性，又能夠對企業的會計信息失真問題予以約束，由此可見，在企業中實施“內部會計委派制+新《會計法》”是較為適宜的，也是相得益彰的。

3.4 對委派會計人員進行全方位、多層次地激勵

委派會計人員是企業能否順利實施內部會計委派制度的關鍵，務必要為委派會計人員搭建事業成功的平臺，讓企業的發展和委派會計人員實現自我價值的有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的企業文化。企業應該秉承著“公正、公平”的原則來為委派會計人員建立、完善各種激勵機制。具體而言，主要體現在以下幾個方面。

第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位委派會計人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。

第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明，“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高委派會計人員的工作激情，激發他們的責任意識和危機意識。

第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執行績效評估結果，讓績效評估結果與委派會計人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。此外，企業所委派的會計人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用等相關知識，這就離不開后續的培養，因此，要定期對會計人員進行業務知識培訓。另外，還要定期組織全體委派會計人員集中學習新的會計專業知識和財務管理制度，提高他們的自身素質，夯實會計相關基礎。

第四，采用多途徑、多種方式為企業多培養優秀的會計人員，做到人盡其才、才盡其用、任人唯賢，增強團隊的凝聚力和戰斗力，并為委派會計人員發展搭建平臺。在嚴格執行績效管理方案的同時，也要逐步完善選人用人制度，堅持公開、平等、競爭、擇優”的用人原則，選擇人才過程中嚴格按照招聘程序運作完成規定的考試內容，確保招聘到高素質的優秀會計人員。

第五，在引進優秀的會計人員生活方面應該大力推行人性化管理”，落實以人為本和開發人力資源，要盡最大努力來解決優秀會計人員的住房、子女入學、戶口轉移和配偶工作等生活中的實際問題，使廣大委派會計人員能全心全意全身心地投入到工作中去，不斷地去提高自身的綜合素質。

第六，對于新引進的會計人員，企業應該推行“重點培養，嚴挑細選，精心栽培”的原則，保證會計人員隊伍的不斷更新。為此，企業既重視選才，更在育才上下功夫，縮短人才成長周期。實施畢業生上崗“輪轉”制度。先在企業財務部門各個崗位輪轉，一年后確定具體二級單位，通過輪轉，讓年輕人可以熟悉單位情況，可以接觸多層次的相關事宜，可以積累各方面知識，便于內部會計委派制度的貫徹實施。

4 結語

總之，實行內部會計委派制是企業會計管理體制的重大改革，對于建立現代企業制度、提高會計信息質量等都會起到積極作用。

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文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(c)-049-03