教育創強揭東情

羅峰 龍建剛

岐山疊翠，榕水綿長。沐浴著改革開放的春風，揭陽市揭東區——一片孕育文明的神奇熱土，一個教育興盛的人文鄉邦，一座新興的山水城市，正在粵東強勢崛起、活力四射。

這里，地處廣東省東部，毗鄰榕城區，東與潮州市潮安區接壤，北靠梅州市豐順縣。全區轄1個街道和6個鎮，面積498平方公里，常住人口57.7萬人。

這里，有聞名遐邇的揭東經濟開發區、中德金屬生態城等工業園區，有“中國竹筍之鄉”之譽的埔田竹筍基地，更有全國知名“淘寶村”——錫場鎮軍埔電子商務村。

這里，人文鼎盛，崇教厚德蔚然成風。目前，全區有中小學校134所（其中完全小學58所，小學教學點44個，初中21所，九年一貫制學校1所，完全中學3所，高級中學4所，中職學校2所，特殊教育學校1所），幼兒園88所，鄉鎮成人文化技術學校7所;在校學生8.1萬人，在園幼兒1.6萬人，在職公辦教職工5680人。

伴隨著經濟的騰飛，圍繞“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”目標要求，揭東教育發展強勁，在揭陽市率先實現教育強鎮全覆蓋、率先建成廣東省教育強區、率先通過教育部“全國義務教育發展基本均衡區”督導認定，對粵東地區的教育創強提供了一份很好的樣本。

第一篇 ?一體化：亮劍豪情

一體化概念的含義可以理解為：將兩個或兩個以上的互不相同、互不協調的事項，采取適當的方式、方法或措施，將其有機地融合為一個整體，形成協同合力，以實現組織策劃目標的一項措施。基于這個共識，揭東教育人在黨政領導下擰成一股繩，在財力面臨諸多困難的情況下，敢于亮劍，凝成強大的一體化聚合力。這是揭東教育創強最強有力的動力基因。

黨政心

揭東區建立教育工作半月例會制度，區委、區政府每半個月在書記碰頭會、政府常務會、黨政聯席會上專門就教育創強工作進行討論、研究、決策，強勢推進教育創強工作;每年召開3次以上的各村（社區）書記、主任及各中小學校校長參加的區級會議，部署教育重點工作;區黨政主要領導親抓親管，經常深入基層學校調研，現場辦公，協調解決教育碰到的有關問題，特別是區委書記吳平河對教育工作給予最大限度的支持，走遍了全區的100多所學校;分管教育工作的區委常委郭翔及區教育局局長柯璧彥多次到每一所學校督查、指導工作，為教育創強各項工作的有序開展提供了堅強的決策保障。

明確職責，務實發展。

城市擴容提質，為揭東新一輪大發展帶來了新機遇。揭東區委、區政府順應時代潮流，惠民生促發展，全面啟動教育創強，把這一重大民生工程擺在重中之重的位置來抓，強化教育優先發展的戰略地位，全面動員，全力提速，以超常的力度和意志推進教育創強工作。

全面強化領導，高規格成立創強工作領導小組。區委書記任組長，區長任常務副組長，區政府、區人大、區政協相關領導任副組長，各相關部門負責人為成員，各鎮（街）、各相關部門也相應成立了創強領導機構和工作機構。區政府與各鎮（街）簽訂了創強目標責任書，層層分解任務目標，明確各級、各職能部門的職責，形成上下聯動、左右協調的工作機制。

積極籌措資金，確保專項經費落到實處。區財政竭盡全力，安排專項資金用于全區中小學、幼兒園校舍、運動場地改擴建和儀器設備設施增配。同時，鼓勵和發動社會各界捐資支持教育創強。據統計，全區教育創強工作累計投入資金6.85億元，其中區財政投入1.76億元，鎮、村投入0.97億元，社會各界捐資4.12億元。

至2014年11月，揭東區7個鎮（街）均被授予“廣東省教育強鎮（街）”稱號，揭東區被授予“廣東省教育強區”稱號，在全市率先實現教育強鎮全覆蓋、率先建成教育強區。揭東區創建“全國義務教育發展基本均衡區”工作于2014年7月份順利通過省級督導評估，12月順利通過教育部的督導認定。在2014年9月份召開的全市教育創強推進會上，區委書記吳平河代表揭東區作經驗介紹，得到市領導的充分肯定。

凝聚合力，強勢發展。

教育創強是一項涉及面廣、工作量大，需要各方共同協力的系統工程。為凝聚人心、形成合力，揭東區委、區政府把教育創強工程作為“一把手”工程，列入績效考核內容，列入區委、區政府重點督辦事項，強勢推進。

省、市有關部門對揭東教育創強工作給予大力支持和指導。陳云賢副省長在粵東四市有關會議上，對揭東教育創強工作給予較高評價。省教育廳廳長羅偉其廳長多次到揭東檢查指導創強工作，并高度肯定：“揭東的創強工作是真抓實干，教育投入真金白銀！”揭陽市委書記陳綠平，市長陳東、副市長林麗嬌，以及市教育局領導班子先后視察揭東創強工作，為揭東教育發展把脈開方。

各鎮（街）、各職能部門建立了實事實辦、特事特辦、急事急辦的高效機制，形成整體合力，及時解決創強中遇到的各種困難和問題，狠抓創強項目的開展和落實。

社會各界熱心人士和鄉賢慷慨解囊，積極主動捐資助學，全力支持各創強項目的開展和實施。

奮戰在一線的廣大教師及干部職工更是熱情高漲，紛紛動手粉刷學校圍墻、油漆課桌椅、創設文化走廊等，為美化、凈化、綠化校園環境積極貢獻，為教育創強節約資金。

如今，揭東學風醇厚、書香怡人的雅致校園;靜心教書、潛心育人的儒雅教師;靈動聰慧、彬彬有禮的文雅學子，無不昭示著揭東教育事業的精彩。行走在這里，處處沐浴著創建教育強區的春風。

人物言

教育創強需要因地制宜，需要統籌各方訴求，更需要強大的執行力，民齊者強。揭東除了各級黨委政府組成的教育創強的核心人物群作教育藍圖的總體設計，還有學校師生、社會人士、人民群眾組成的教育創強主體人物群為教育發展建言獻策。

方培勇（揭東區第一小學校長）：乘“創強”東風擦更亮 “金字招牌”。

2014年來，在上級的大力支持下，學校全面改造提質：所有教室、功能室、教師辦公室實現多媒體、網絡資源全覆蓋，擁有功能齊全的學術報告廳，高標準建造的運動場地、科技室、校園電視臺、廣播站等。配套完善的教育教學設施和煥然一新的校園環境為教育教學提供了優良條件，使學校真正成為廣大師生學習和生活的學園、樂園和花園。

作為城區教育的龍頭學校，我們將乘“創強”東風，把“揭東第一小學”這六個字擦得更亮，使其成為揭東教育的一塊“金字招牌”。我相信，有上級領導的大力支持，有社會各界人士的重視關懷，有全體教師的通力合作，揭東第一小學一定能夠給大家交上一份滿意的答卷，實現“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”的目標。

洪錫藩（曲溪街道黨工委書記）：讓更多的孩子享受到優質的教育。

城區學校管理體制的優化，將從根本上改變原城區學校規模小、校點分散、效益不高的問題。這項工作的好處很多：第一，學校的名稱具有城市化特點，有利于提高居民的市民意識，使居民能更好地融入、參與市區的發展和建設;第二，優化教育資源，能建立起有利于學校發展、教師成才的競爭機制，提高教師的教學積極性，進一步促進城區教育質量的提高;第三，為學生提供優質的學習條件，使孩子得到更多更好的教育機會和成長平臺;第四，通過重點打造規范化初中、小學和幼兒園，有利于構建起科學、和諧發展的教育格局，使城區教育水平再上新臺階;第五，借助此次教育優化工作，將同時強化治安環境建設，優化城市的商務環境、居住環境，推進曲溪街道的城市化進程，為揭東打造“平安、衛生、宜商、宜居”新城作出積極貢獻。

這次優化工作，標志著城區的教育迎來了新的歷史發展機遇。優化教育資源，提高城區教育品位，是曲溪街道發展的必經之路，我們一定會緊抓撤縣設區、創建教育強街的契機，打造優化的城區教育網絡，全面提升城區教育的現代化水平，讓更多的孩子享受到優質的教育。

吳少杰（曲溪街道上圍社區黨總支書記、居委會主任）：支持教育，造福后代。

支持教育，就是造福子孫后代;教育發展，才會讓更多的孩子成才。優化城區學校管理體制，對社區的發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，所以要堅決擁護和支持。此次城區學校管理體制優化工作展開后，居委會迅速召開居民代表大會，將調整方案進行宣傳貫徹，并依靠居民代表做好居民的宣傳工作，使轄區內居民及廣大師生深刻認識城區片區管理辦學重大的現實意義和深遠的歷史意義。揭東第二小學的建設就在上圍社區，為此我們全力支持學校的征地工作，將學校面積從原來的近40畝擴展至93畝。為了孩子的成長成才，付出再多也是非常值得的。

上圍社區一向重視教育事業的發展，努力為孩子提供更好的讀書環境。今后，我們將一如既往地關心教育的發展，大力支持城區學校管理體制優化各項工作，為教育發展、孩子的成長成才做出更多的貢獻。

吳永忠（揭東第二小學副校長）：資源整合，均衡發展。

揭東城區學校管理體制的優化， 是改善城區辦學條件，優化城區辦學結構，提高城區教育資源利用率，構建“城區引領，城鄉一體，均衡發展”新局面的重要途徑。通過整合教育資源，使城區學校在師資、校舍、場地、現代教育設施設備等方面有質的飛躍，使城區的孩子享受到最好最優的教育資源。這對廣大家長來說是一大福音，對教育工作者來說更是發展提升自身素質的大好機遇。

作為教育工作者，我們將以此為契機，銳意進取，走內涵發展之路。我們堅信，在區委、區政府和上級教育主管部門的正確領導下，揭東第二小學將會成為揭東教育的又一品牌學校、窗口學校，揭東教育的明天一定會更輝煌。

吳正光（揭東城區小學教師）：為教育甘愿奉獻。

揭東撤縣設區，加速城市化進程，城區教育也必須跟上。通過這次優化管理、整合資源，教育管理更加科學，教師尤其是小學教師更加專業化，而不像以前的“萬金油”（一人兼多課）。

從教近30年來，深知這是揭東教育史上的一次重大發展，面對千載難逢的機遇，我將和年輕一代教師好好珍惜，為培育英才兢兢業業，把青春奉獻在本職崗位上。

吳茂利（上圍社區居民）：辦好教育，利國利民。

孩子的教育對老百姓來說是一件大事。辦好教育，就是為我們老百姓辦好事。區委、區政府決定將揭東第二小學建在我們社區，對我們尤其是對子孫后代是一件大好事，我們全力支持和擁護。

這幾年，我們社區發展很快，大家有了很多創業致富的機會，這都是市區發展帶來的好處。納入市區后，社區社會治安環境越來越好，居住環境也不斷完善，許多高級住宅區在我們社區興建，為社區帶來很多發展的機會。大家收入增加了，對孩子的成長和成才更加重視了。

林挺（藍田中學教師）：直接受益于揭東教育創強。

2008年，我從韓山師范學院畢業分配到藍田中學工作。從教6多年來，我從一名普通的大學畢業生成長為一名高三教師和學校的歷史教研組長。可以很自豪地說，我是揭東教育大發展和教育創強的直接受益者。

2014年來，學校借助教育創強的東風，大力改善辦學硬件設施，優化辦學軟環境，育人環境得到顯著改觀，教師們能在更好的環境下教書，學生們能在更好的環境下讀書。現在，學校在硬件設施上有了質的變化，每間教室都裝上了多媒體教學設備，每位授課教師每人配備一臺手提電腦，音樂室、美術室也配備齊全。圖書館、閱覽室等令教師有了更好的學習天地。

目前，學校正處在一個新的歷史起點上，我相信，藍田中學的明天一定會更好，揭東的教育一定會更好！

陳如杰（埔田鎮牌邊村黨總支書記、村委會主任）：辦學層次品位大提升。

自揭東啟動教育創強工作以來，區、鎮黨政領導高度重視，我們村也多方籌集資金支持此項工作。“功夫不負有心人”，目前，我們村各個學校的場室都得到了改善，校舍、各功能室也翻新成功，還增添了許多體育場地和文化設施。學校面貌煥然一新，師生的精神風貌都發生了很大的變化，辦學層次和品位也得到了較大的提升。

不僅如此，牌邊村的村容村貌也得到了美化。我們以教育創強為突破口，努力加大校園及校園周邊的綠化面積，積極完善村道建設，保證道路清掃保潔工作。可喜的是，村民的環保意識也得到極大的提高。現在，村里村道整潔、學校環境優美，形成了一道道亮麗的風景線。

陳耿鋒（埔田鎮70歲老黨員）：孩子享受到更優質教育。

教育是一項關系千家萬戶的事業，是一件功在千秋的大事，我們再窮也不能窮教育。

每天早上，我總會看到許多背著書包的孩子，他們朝著環境優美的學校高高興興地走去，我知道，他們享受到的是比我們老一輩更優質的教育，心里有說不出的高興。教育創強實在是一項造福子孫后代的民心工程。

自教育創強工作開展以來，區里各個學校的教學硬、軟件設施得到了全面的提升，教育環境也進一步優化，我們都看在眼里，樂在心里。教學環境的改變，使得學校教師們更加樂教安教，學生們更加勤奮學習，他們共同為教育事業作出貢獻。我相信，教育創強肯定會為我們國家培養出更多的棟梁！

第二篇 ?實踐化：跨越風情

實踐化在這里是指敢于堅持與尋求突破。在教育創強領域，有許多的瓶頸亟需解決，就需向實踐轉化，并經受得起檢驗、修正和進一步豐富發展。教育要跨越發展就要不斷實踐，再根據實踐的要求進行創新，揭東敢于解放思想，從實踐中來到實踐中去，在善思中謀求不斷突破自我的實踐化路徑。這既考驗著揭東人民的勇氣與魄力，也是揭東教育創強的關鍵基因。

攻堅路

廣開渠道，多方籌集教育創強資金。

為使教育創強工作落到實處，縣（區）財政竭盡全力，安排專項資金用于全區中小學幼兒園校舍、運動場地改擴建和儀器設備設施增配。同時，積極創新融資機制，研究制定了《揭東縣基礎教育捐贈管理暫行辦法》和《揭東縣捐資助學褒獎暫行辦法》，鼓勵和發動社會各界捐資支持教育創強。區、鎮黨政主要領導多次到深圳、珠三角地區召開揭東籍在外企業家座談會，走訪知名企業家，發動他們為家鄉教育多作貢獻。當他們得知家鄉教育創強急需加大投入時，紛紛慷慨解囊。揭東教育創強以來，累計接受外出企業家和社會各界人士捐資共4.12億元。

嚴格管理，保證教育經費落到實處。

加強對各類教育經費的管理，確保義務教育“兩免一補”政策的落實。揭東區將各級各類學校和幼兒園的學生、教職工、校舍、校產等基本信息全部錄入到廣東省教育基礎數據庫中，并根據實際及時更新。揭東區沒有出現貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現象，近兩年無教育亂收費問題。

在創強過程中，為確保區獎補專項資金及時落實到位，發揮最大效益，區嚴格資金管理并對獎補資金使用情況實行專項審計，對擠占、挪用、截留、滯留專項資金或弄虛作假、套取區專項資金的，對項目實施存在違規違紀的，嚴肅查處，依法依規追究相關人員和負責人的責任。區專項補助資金撥付方式分儀器設備設施建設專項補助資金和校舍、運動場地建設專項補助資金兩部分，按項目建設進度撥付資金。

因地制宜，努力建設片區規范化學校。

揭東城區學校管理體制的優化，堅持因地制宜、實事求是、穩步推進、均衡發展的原則推行，重點是打造規范化學校。

根據《揭東區城區學校管理體制優化方案》，揭東區城區學校管理體制得到全面理順。曲溪街道屬下公辦中小學校、幼兒園改為區直屬學校、幼兒園，由區教育局直接管理;曲溪街道教育組更名為區教育局直屬教育組，負責城區初中、小學及幼兒園的日常管理和業務指導工作;曲溪街道及各社區（居）協助做好城區初中、小學及幼兒園的安全管理工作。

為更好地融入市區發展，揭東區把城區教育劃分為城西、城北、城東及中心區等四個片區，全面推進片區化管理辦學模式。根據各片區的服務范圍，重點打造揭東第一初中、揭東第二初中、揭東第三初中等3所規范化初中及梅崗中學初中部;整合資源打造揭東第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九小學等9所規范化小學;打造揭東第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十幼兒園等10所規范化公辦幼兒園。各片區內其他學校、幼兒園納入相應的片區規范化學校（幼兒園）管理。

其中，揭東第一初中計劃投資1.3億元，建成之后面向全區招收優秀初中生就讀;揭東第二小學改擴建工程計劃投資6000萬元，建成之后預計可容納2000多人就讀。

以點帶面，把中心小學作為重點打造。

各鎮（街）把中心小學作為重點進行打造，以點帶面，全面推動創強工作的開展。如曲溪街道注重環境氛圍的打造，實行“每月三日”（校務公開日、民主生活日、領導接訪日）的制度。新亨鎮除區投入1500萬元外，還多方籌資5200多萬元，用于新、擴建學校，建設規范化運動場地和標準教室，配置辦公設備，還利用廢棄校舍打造成公辦中心幼兒園，深受省專家和領導的一致好評。該鎮仙美村熱心鄉賢及村民踴躍捐資211萬元，建設仙美初中功能樓及教師宿舍樓。錫場鎮中小學校布局調整工作成效顯著，所有學校建成規范化學校。該鎮江濱村貸款30萬元用于江濱小學建筑物的維修、翻新和運動場的改造，大觀樓初中教師利用假期油刷課桌椅，為學校節約創強資金。云路鎮注重為教育辦實事，各村熱情高漲加大對教育的投入。該鎮云路初中服務范圍所在的7個村投入200多萬元用于學校建設，洪住村投入近200萬元用于洪住小學和洪住初中的建設，北洋村投入100多萬元用于北洋中心小學的建設。該校教師還自發為學校油刷課桌椅和圍墻，種植花草樹木，平整運動場等，節約大量資金。玉湖鎮在創強完成后，充分發揮學校設備設施的使用效益，切實加強學校內部管理，提升辦學水平和實效。

大事記

■2012年12月，經國務院批準，揭東撤縣設區，踏上從農業大縣向工業新城轉型升級、擴容提質的新征程。

■2013年6月21日，制訂出臺《揭東區城區學校管理體制優化方案》，對城區學校管理體制進行全面優化，推進大城區教育發展格局，從根本上改變原城區學校規模小、校點分散、效益不高的困境，使揭東教育更好地適應該區工業化、城市化的要求。

■2013年8月20日，一個振奮人心的消息傳遍揭東大地：揭東教育全面推進城區學校管理體制優化工作，推行片區管理的辦學模式，在全省撤縣建區的城市中，率先推進教育城市化，全面提升城區教育的現代化水平。

當天上午，該區在揭東人民廣場隆重召開城區學校管理體制優化工作大會，并舉行片區規范化學校的授牌儀式，正式啟動大城區教育發展戰略。按照戰略部署，揭東城區學校（區直屬及曲溪街道公辦中小學、幼兒園）將重點打造3所規范化初中、9所規范化小學和10所規范化公辦幼兒園。會后，12所授牌的中小學校正式掛牌運作，揭開了該區推進大城區教育格局的帷幕。

2014年7月，揭東區順利通過了“全國義務教育發展基本均衡區”省級督導評估;所有公辦義務教育學校100%建成廣東省標準化學校。

2014年9月10日，揭東區2014年教師節座談會召開。會上，區黨政領導頻頻殷切寄語，教育工作者代表暢抒肺腑之言。這一聲聲一句句，說的都是教育，道的都是“創強”，為揭東區教育事業的發展建諍言、立灼見。而從這場作為決策者的黨政領導與作為執行者的一線教育工作者的對話中，閃現出來的，是揭東教育事業發展中一個又一個耀眼的亮點。

2014年9月，在揭陽市教育創強推進會上，區委吳平河書記代表揭東區作經驗介紹，得到揭陽市領導的充分肯定。

2014年11月，玉滘鎮、埔田鎮被授予“廣東省教育強鎮”稱號，揭東區被授予“廣東省教育強區”稱號，揭東區在揭陽市率先實現教育強鎮全覆蓋、率先建成教育強區。

2014年12月，揭東區（含藍城區）在揭陽市率先通過教育部“全國義務教育發展基本均衡區”督導認定。

第三篇 ?常態化：畫意詩情

常態之“常”，就是指相對穩定;常態之“態”，意味著應有的態勢。隨著經濟的轉型與信息時代的到來，中國的教育格局發生了巨大的變化，教育改革與發展也不可避免地進入常態化。在這一背景下，冷靜、客觀、理性地界定和把握自身教育發展的常態，積極應對、主動適應，成為了揭東教育創強最具活力的內在基因。

求實志

長期以來，揭東人民求真務實的態度使得揭東教育事業在教育創強過程中結出累累果實。

科學布局，均衡資源。

揭東在完善硬件，加快義務教育標準化學校建設、教育信息化建設的基礎上科學規劃，重新整合教育資源。

結合實際，科學調整學校布局。

按照區域內人口變化和城鎮發展的趨勢，揭東于2013年研究制定《揭東區義務教育學校布局調整規劃（2012—2015年）》，統籌布局區域內各學校，保障適齡兒童、少年就近接受義務教育，按照小學就近入學、初中相對集中的原則，全面規劃，合理設置學校，切實解決城鎮學校大班額、農村學校小規模的問題，實現教育資源的優化配置。在撤并布點分散、規模過小學校的過程中，堅持從實際出發，積極穩妥推進，特別是做好群眾的思想工作，妥善解決群眾確實存在的實際困難。至目前，揭東全區保留并建成公辦義務教育學校79所，有44所完全小學通過撤高留低調整為教學點，全面提升規模化辦學效益，為實現義務教育均衡、優質、標準化提供了先決條件。

擴容提質，整合城區教育資源。

揭東在撤縣設區之后，區委、區政府主要領導多次對教育進行專題調研，提出“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”的要求，就是要堅持“城區引領，城鄉一體，均衡發展”，把城區的教育先辦好，帶動和引領全區的教育。2013年6月，揭東制定出臺《揭東區城區學校管理體制優化方案》，對城區學校管理體制進行全面優化，推進大城區教育發展格局，從根本上改變原城區學校規模小、校點分散、效益不高的困境，使揭東教育更好地適應工業化、城市化的要求。在推進城區學校管理體制優化進程中，大力試行學區制模式，按照城區格局和人口分布狀況，把城區教育劃分為城西、城北、城東及中心區四個學區，每個學區設置1所初中、2～3所完全小學和2～3個教學點，將初中和小學結合成片進行統籌管理，實行多校協同、資源整合的學區治理結構，學區內原各學校教職工人員編制及辦公經費一律并入學區內標準化學校，由標準化學校統一管理、自主調配，推動學區內學校之間教師資源和教學資源共享，全面提升學區內教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革等教育教學工作水平，進一步促進城區教育質量整體提高。

建設隊伍，持續發展。

師資隊伍的建設從來都是教育創強中繞不開的一個話題，也是教育強區學校文化軟實力最重要的組成部分，揭東在建設師資隊伍的政策與制度上，有自己的一套經驗和做法。

提高教師待遇，激勵教師安教樂教。

一是全面實施績效工資，實現教師待遇與公務員待遇“兩相當”。揭東區堅持“教師待遇優先”的政策，認真落實中央、省、市有關政策，印發了《揭東縣義務教育學校績效工資實施意見（試行）》和《關于印發<獎勵性績效工資分配和使用參考意見>的通知》等文件，建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核及分配制度，不斷提高教師待遇。從2009年10月起中小學教師全面實行績效工資，2011年1月起中小學教師納入住房公積金發放之列，標準與公務員統一。

二是建立邊遠農村和山區學校教師特殊崗位補貼制度。為鼓勵教職工扎根邊遠農村和山區學校，關心邊遠地區學校教職工的工作和生活，激勵他們為教育事業作出更大貢獻，從2010年9月起，揭東對列入邊遠農村和山區的58所學校、1100多位教師每人每月增發補貼150元，縣（區）財政為此每年投入近200萬元。2013年按粵財教〔2013〕51號有關規定落實山區及農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼，已發放4584.45萬元。目前揭東區教職工工資月均4437元，高于公務員的工資水平，切實做到了“兩相當”，教師的社會地位和工作積極性明顯提升。

建立培訓機制，提高師資隊伍素質。

歷屆縣委、縣政府及新一屆區委、區政府和各級教育行政部門十分重視、支持和鼓勵在職教師參加各個層次的繼續教育，積極配合上級做好教師的各類培訓，主動為全區教師創造條件打造平臺，落實財政預算教師年培訓經費占教師年度工資總額的1.5%，為師資培訓提供經費保障。實施“名校長、名教師培養工程”，激勵廣大教師爭當名師，獻身教育。2010年在全縣一線的校長、教師中經過層層選拔，通過民主推薦、組織考核、評議公示的程序，產生了揭東首屆名校長6人、名教師18人;2013年，新選拔第二屆名校長1人、名教師5人。制定《揭東區中小學學科教研中心組工作方案》，多渠道選拔培養學科帶頭人、骨干教師，聘任76位學科帶頭人、骨干教師為區教育局兼職教研員。同時，加大師資培養培訓力度，加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明的骨干教師隊伍，并均衡配置到各地各學校，使他們成為各地各校的學科帶頭人。經過歷年來多層次、多角度的培訓，全區中小學教師隊伍綜合素質和專業水平不斷提高。三年來，全區教師3人被評為南粵優秀教師，3人被評為廣東省山區優秀教師，34人被評為揭陽市杰出校長、優秀班主任和優秀教師，59人被評為區先進教育工作者。

創新用人機制，激發干事創業熱情。

揭東先后出臺《揭東縣教育事業單位人事制度改革實施方案（試行）》《揭東縣教育人才服務中心工作意見（試行）》《揭東縣中小學校長公推直選實施辦法（試行）》《揭東縣中小學校長任期目標考核評價方案 （試行）》等政策文件，實行教職工全員聘用制和崗位設置管理，改革校長的選拔任用和管理。結合實施“結對幫扶”“千校扶千校”等措施，對輪換校長和支教教師在職稱評定、評優評先和職務晉升方面給予傾斜，校長的交流參考其考核結果。校長產生后，由校長提名組建學校領導班子，賦予校長較高的辦學自主權，打造了一支真正想干事、會干事、干成事的學校管理隊伍;全面推行教職工全員聘用制度。落聘教職工可以轉崗聘用，可以由教育局調配，原則上由中心片區流向邊遠片區。

加強教育科研，全面提升教育水平。

教研是促進教師專業發展的源動力，近幾年來，揭東區開展了一系列高效教研活動。一是深化校本教研活動。加強教研組的建設，深化片區教研活動，逐步形成以校為單位和以片區為單位的集體教研氛圍。二是加強教學監測。建立教學管理流程和質量監控流程，完善教學管理制度，特別是加強初中、高中畢業班的教學及復習、備考工作，切實提高備考工作的針對性和實效性。三是創新教研教改模式。制定實施全區教研計劃及公平、公正、公開、科學的考核辦法和獎勵辦法，創新異地上示范課及師生同考模式，建立科學合理的教學競爭機制。三年來，全區教師獲各級獎勵共1867人次，其中國家級38人次，省級457人次，市級400人次，縣（區）級972人次;全區學生獲各級獎勵10350人次，其中國家級30人次，省級637人次，市級688人次，區級8995人次。全區已立項教改實驗項目共222項，其中國家級13項，省級61項，市級58項，縣（區）級90項。

各類教育，相得益彰。

除了以規范管理打造普惠學前教育，以內涵發展促進義務教育均衡優質，以質量為先辦強高中階段教育外，揭東還注重各類教育的協調發展。

注重公平，重視弱勢群體教育。

一是解決非戶籍常住人員子女接受義務教育問題。揭東區出臺《進一步做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育的實施意見》《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》文件，切實解決非戶籍常住人員子女接受義務教育問題，保證隨遷子女享受與本地生同等條件的義務教育。

二是重視留守兒童關愛工作。揭東區結合實際探索關愛農村留守兒童工作模式，建立以政府為主導、社會各方面參與的留守兒童關愛體系，研究制定《揭東區關愛農村留守兒童工作實施方案》等文件，建立健全領導機構及各有關制度，營造全社會關愛農村留守兒童的社會氛圍。

三是建設特殊教育學校。為深入推進區域教育現代化建設，滿足揭東殘疾兒童、少年對于優質特殊教育的需求，切實保障殘疾人接受教育的權利，揭東區投入近4000萬元，建成一所標準化特殊教育學校，于2014年秋季招生辦學。該校場地、教師工資、生均經費均由政府依法依規全額負擔。同時，積極完善殘疾學生隨班就讀服務體系，在全區各鎮（街）中心小學設置特殊教育資源教室，不斷提高隨班就讀的質量。

服務經濟，辦活鄉鎮成人教育。

把建好、辦好示范性鄉（鎮）成人文化技校作為推進“農科教結合”和“三教統籌”的重要組成部分，積極開展示范性成人文化技校創建和評估工作。為適應“淘寶村”擴散效應，成人文化技術學校還積極開展有針對性的培訓，培養網絡新經濟的人才，為揭東區電子商務的發展輸送人力資源。至目前，全區創辦省級示范性成人文化技術學校1所，市級成人文化技術學校1所，區級成人文化技術學校5所，三年來共有53000多人接受培訓。

面向全民，共建共享社區教育。

近幾年來，揭東區大手筆投入新建和完善了一批公共文化設施、體育場館和休閑娛樂場所，為轄區內的每一村建立了文化活動中心和農家書屋，完善了鎮文化站的相關設備，如位于揭東人民廣場文化中心西樓的揭東圖書館，面積2500平方米，藏書8.05萬冊，每年接待讀者15萬多人次。專門劃出辦學場地、撥出辦學經費，創辦揭東區老干部大學。注重加強社區的文化建設，把文化送到鄉村。依托這些良好的資源，揭東區每年都組織開展一系列豐富多彩的文藝活動，活躍了社區文化，豐富了群眾的業余生活。如區文化館經常免費舉辦各類藝術門類培訓活動，區博物館免費舉辦各種展覽，今年以來各村、社區開展的“鄉鄉樂起來”群眾性文化活動共165場次。

記者觀

在揭東采訪的行程中，記者發現一個很重要的線索就是揭東把教育發展作為經濟發展的新著力點，并把教育改革與發展作為新的常態工作長期抓下去。對發展規律而言，重要的一條就是把握“周期律”。而為了把握好或者踩準“周期律”，及時地“換乘”也就在情理之中，卻考驗著決策者的勇氣與智慧。

揭東人民教育發展常態化的做法，揭示了當前經濟發展新階段的新變化、新特點，意味著增長速度可能“下臺階”，昭示著發展質量必須“上臺階”，這無疑是一次主動而適時的有信心、有底氣、有前瞻性的“換乘”。這也標志著揭東的教育發展站在了難得的歷史性機遇節點上。

致天下之治在人才，成天下之才在教育。新常態、新機遇，為教育改革拓展了新空間、提供了新舞臺，揭東各級黨委政府與教育行政部門以及揭東的每一位教育人充分發揮聰明才智，為教育發展貢獻每一份光。

一是各級黨委政府把調研作為一種戰略性的常態工作開展，及時總結經驗，如實反映教育創強過程中出現的新問題、新矛盾、新動向、新阻力，經過多方討論協商后提出可行或可操作的意見建議。

二是基層干部群眾以及社會熱心人士、鄉賢對家鄉教育發展的積極作為、無私的捐資助學，營造了良好的尊師重教氛圍。

三是大力宣傳各地教育創強的新經驗、新典型，及時傳播“好聲音”，提供“正能量”，為各地投入教育創強鼓與呼。

四是積極規劃新思路，出臺新辦法、新舉措，提出生態教育、改革創新理念，為各學校吸引教育技術、師資力量提供良好的社會環境。

把教育發展作為常態工作，緊扣“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”的目標，以面向未來的眼光，開拓進取的雄姿，海納百川的胸懷，記者有理由充分堅信，駛向教育發展快車道的揭東必將再次繪制一幅幅恢宏壯闊的教育藍圖，書寫一篇篇動人心弦的教育篇章。

（本文圖片由揭東區教育局提供）

責任編輯 ? ?龍建剛