以督導評估促進區域教育特色發展

廣州市花都區人民政府教育督導室

培育教育特色，走個性化發展道路，是學校持續健康發展的內在需要，是區域教育現代化的客觀要求。教育督導的主要職責是依法對本行政區域教育工作進行監督、檢查、評估、指導，在區域教育現代化、個性化發展中起著重要作用。自2004年以來，我區把發展教育特色納入教育督導工作重要內容，充分發揮教育督導職能，大力推進特色學校創建和評估工作，積極打造區域教育品牌，深化了教育改革與發展，推動了素質教育的全面實施，加快了區域教育現代化的進程。

一、加強對區域教育發展理念的研究，引領中小學教育特色發展

創建教育特色，需要先進的發展理念來引領，區教育局把區域教育發展理念的研究工作交由區督導室組織落實。在局領導和教育專家的指導下，督導室圓滿完成了研究任務，擬定了“至善教育”的區域教育發展理念體系。“至善教育”理念即“人本發展，止于至善”，其基本含義是“區域教育以人為本，追求卓越”。“人本發展”要求一切教育活動以人為出發點、以人為動力、以人為目的;“止于至善”是結合花都區建設首善之區、幸福花都的需要，提出“創首善之區之至善教育，辦幸福花都之現代教育”，追求卓越，創造卓越，滿足人民日益增長的教育需求，為建設幸福花都提供強有力的智力支持。支撐“人本發展，止于至善”這個核心理念的“四個維度”是“追求公平，達致優質，服務終身，深化開放”。“追求公平”就是要維護公民平等享受教育的權利，辦好每一所學校，培養好每一個孩子，實現城鄉一體、優質均衡;“達致優質”就是要落實教育優先發展地位，創造優越的教育條件，提供優質的區域教育服務，謀求優良的教育質量，培養優秀的現代人才;“服務終身”要求“教育過程奠基終身，教育體系關懷終身”，完善現代國民教育體系和終身教育體系，提供多元化、多層次、全方位的公共教育服務，滿足人民群眾多樣化的終身學習需求;“深化開放”要求“面向現代化，面向世界，面向未來”，堅持教育對外開放和高度包容，深化教育對外交流合作，培養具有國際視野和國際合作能力的國際化人才。

“至善教育”的區域教育發展理念的確立，對中小學教育特色創建工作起到了很好的引領作用。

二、加強對花都本土資源的開發，為教育特色發展奠定基礎

我們開展了對區域教育特色的研究，《花都教育品牌建設戰略研究》被批準為區重點科研課題，該課題對中小學教育特色發展起到了較好的指導作用。我們尤其重視區域教育資源的挖掘和研究。花都人杰地靈，文化歷史源遠流長，文化教育興旺，盤古文化、太平天國文化、嶺南民俗文化享譽內外。近年花都又成為廣州城市組群的北部副中心，在廣州國家中心城市建設新戰略中被定位為生態宜居新城區、新的經濟增長極和空港門戶樞紐，形成了汽車、空港、皮革皮具、珠寶等特色支柱產業。花都獨特的地理位置、豐富的人文資源和興旺的特色產業，構成了顯著的區域特征，為花都特色教育發展提供了有利的條件。

在開發利用本土資源創建特色方面，強調“三個注重”：一是注重特色教育與本土文化的相融相生，認真挖掘認真研究，把本區厚重的民俗文化和人文資源轉化為現代教育資源尤其是課程資源;二是注重特色教育與區域經濟的互動互進，認真研究花都特色經濟與特色教育之間的關系，以特色教育帶動區域教育水平的進一步提高，培養符合花都經濟社會發展特點和發展需求的優秀人才;三是注重教育本土化與國際化的互補互利，花都特殊的區位特征等因素使教育發展面臨嚴峻的教育國際化問題，我們力求協調好教育本土化與國際化的關系，根植花都本土，吸納先進的外來教育資源，發展具有花都本土特色的現代教育，培養具有國際視野的人才。

三、實施“四大策略”，加快中小學特色發展進程

完善創建機制。我區早在2004年就啟動了特色學校的創建工作，成立了花都區特色實驗學校建設工作領導小組，印發了《廣州市花都區加強特色實驗學校建設的實施意見》;2007學年始設特色實驗學校建設獎勵經費;近兩年進一步完善了創建機制，提高了特色學校獎勵標準，加快了中小學特色教育發展的進程。

加強校際交流。先后在花東中學、獅嶺鎮冠華小學、新華五小、花東鎮中心小學等學校舉辦了特色學校建設現場會，讓全區學校派人前來觀摩學習，促進了特色創建的經驗推廣和優勢互補。

實行科研引領。我們鼓勵和指導各學校圍繞特色創建需要積極開展教育科研，以確保創建工作的科學性和實效性。

落實以評促建。2006年6月制訂了《廣州市花都區特色實驗學校評估方案》，建立起特色實驗學校評估工作機制。2006年以來區督導室開展了五批次花都區特色實驗學校驗收（含復評），兩批次花都區特色項目學校驗收，共受理學校申報80所次（含復評），在指導、預檢和驗收過程中，著力促進學校特色的發展。

四、探索漸進式創建思路，形成教育特色“梯度發展”模式

引導學校根據實際情況，分階段循序漸進地推進辦學特色創建工作。

第一階段：特色項目學校。學校在合理利用本校優勢和潛能的基礎上形成在同類學校中有明顯優勢的單項性特色。這是特色學校建設的初級階段，是學校辦學特色形成的基礎性階段。截至2014年上半年，區建成各級各類特色項目學校52所。

第二階段：特色實驗學校。學校在特色項目學校的基礎上，從學校文化建設、課程體系建設、教育科學研究、教師校本培訓、學生活動設計等各方面統籌規劃，不斷拓展特色項目的外延，豐富特色項目的內涵，并逐步形成整體性特色。這是特色學校建設的中級階段，是形成鮮明辦學風格的階段。截至2014年上半年，區建成特色實驗學校24所。

第三階段：特色示范學校。學校在廣大學生學有特長、教師教有個性的基礎上，將其拓展成學校的辦學個性，成為全面深化素質教育，提高教育質量的有效載體，并得到社會的廣泛認同，在省、市乃至全國有一定的知名度且在區域內能起到明顯的示范帶動作用。這是特色學校建設的高級階段，是學校辦學個性化外在體現的階段。截至2014上半年，建成特色示范學校8所（含市義務教育階段特色學校、市普通高中特色課程立項學校）。

這是一個由低級向高級、由量變到質量的循序發展過程，在這種思路的引導下，我區學校逐步走上內涵發展、科學發展之路，辦學水平和辦學品位不斷提升，為區域教育特色的形成和發展奠定了堅實基礎。經過多年來的不斷探索、不懈追求，我區取得了較好的成效，全區學校正在形成良好的特色發展態勢，區域教育呈現出個性張揚、百花齊放的繁榮景象，在區域層面上正逐步形成“崇善德育”、“陽光體育”、“人文美育”、“科學課堂”、“產教結合”等具有鮮明的區域特點、豐富的發展內涵和強大的可持續發展能力的特色教育品牌。

今后，花都區將進一步完善特色教育建設機制，壯大特色教師隊伍，提升教育特色發展能力和水平，努力完成特色學校創建工作近、中、遠期目標，促進區域教育特色的鞏固和發展，培育花都教育強勢品牌，走出具有花都特色的區域教育現代化道路。