論企業(yè)如何強化會計監(jiān)督

邱貴生

一、企業(yè)強化會計監(jiān)督的意義

當前經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)不斷改善經(jīng)營理念保證經(jīng)濟效益的提高，會計也逐漸脫離傳統(tǒng)的“算賬”的單一職能，發(fā)展成管理活動貫穿現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的始終，會計監(jiān)督也自然而然地成為企業(yè)生產經(jīng)營不可或缺的重要一環(huán)。企業(yè)制定的發(fā)展政策，制定政策的貫徹實施程度和執(zhí)行都依賴真實的會計信息。企業(yè)通過真實的會計信息如實反映財務狀況，符合國家會計法律法規(guī)對企業(yè)生產經(jīng)營和財務活動的要求，促進良好的會計市場秩序的形成，而真實的會計信息只有通過會計監(jiān)督才能得到保障；會計監(jiān)督作為一項管理活動不僅對企業(yè)會計信息進行監(jiān)督，企業(yè)資產的科學管理，企業(yè)人員對資產的使用是否符合要求，有無發(fā)生濫用、盜用等情況，企業(yè)是否嚴格按照會計原則對財產進行定期、全面的清查，加強對企業(yè)財產的控制和管理，保護企業(yè)財產不受損失，這一切都決定于會計監(jiān)督的實施和執(zhí)行。

二、現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

（一）會計法律制度與會計監(jiān)督不匹配

當前會計法律、法規(guī)尚不健全，經(jīng)濟形勢不斷變化，經(jīng)濟問題也更加的復雜、多變，而會計法律、法規(guī)與經(jīng)濟活動的不配套，難以解決會計管理的難題，會計信息的真實性、完整性難以得到保障，會計監(jiān)督效果不佳，部分會計法規(guī)落后，無法實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展過程中企業(yè)對會計監(jiān)督的要求。部分會計法律、法規(guī)并不適用于企業(yè)會計活動，缺乏現(xiàn)實可行性，操作難度大，對違反會計法規(guī)的行為打擊懲治不嚴厲。例如相關會計法律法規(guī)規(guī)定會計從業(yè)人員應保證企業(yè)會計信息的真實性，但是，法律法規(guī)與實際情況的不匹配，忽視了會計人員身份的特殊性，雖然作為會計人員要以法律法規(guī)為行事準則，但作為企業(yè)員工的會計人員始終從屬于企業(yè)，面對企業(yè)會計的違法行為，會計人員處在一個尷尬的位置上，使得會計監(jiān)督難以發(fā)揮其應有的作用。

（二）會計工作人員素質過低阻礙會計監(jiān)督的實施

企業(yè)會計工作以會計信息的真實性作為其原動力，會計信息的真實性離不開會計從業(yè)人員。現(xiàn)階段，雖然大多數(shù)企業(yè)會計工作能夠展開，然而會計人員整體素質低下，大多數(shù)都未接受過高等教育，專業(yè)的會計培訓普遍較少，業(yè)務能力較低。同時會計人員法律意識淡薄，受到利益的誘惑罔顧法律對會計人員的要求，主動或被動地進行虛假的會計操作，通過變造或改造等一切違法行為使得會計信息使用者最終獲取到虛假的會計信息，致使會計信息使用者據(jù)此做出錯誤的決斷，嚴重危害會計信息使用者的利益，也成為社會良好會計秩序建立的巨大障礙。A股歷史上，曾經(jīng)頂著“稻米精深加工第一股”的萬福生科，會計從業(yè)人員迫于公司領導層的壓力，無視會計信息真實性，嚴重虛增收入，財務造假，給投資人和社會帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

（三）內部監(jiān)督缺乏有效性，政府監(jiān)督標準各一

會計監(jiān)督往往根植于企業(yè)的內部，同時發(fā)展壯大于政府，內部監(jiān)督和政府監(jiān)督兩者缺一不可，由內而外作用于企業(yè)會計監(jiān)督。保證企業(yè)內部監(jiān)督的有效實施，企業(yè)會計人員需要嚴格以相關會計法律、法規(guī)為職業(yè)原則和導向，參與企業(yè)內部會計活動，但是會計人員作為企業(yè)的員工，始終在企業(yè)的指導下工作，會計人員很難越過企業(yè)獨立開展會計活動，會計監(jiān)督很多時候也就只變成了企業(yè)會計管理的一道擺設，一句口號。從政府部門監(jiān)督來說，政府部門長期以來管理者的角色定位，使得政府監(jiān)督在某些層面上始終與其是對立的，同時，政府監(jiān)督中存在著多部門、多職能交叉的情況，財政、稅務、審計在某些區(qū)域都同時具有監(jiān)督權，但不同部門的監(jiān)督力度、標準和評估標準是不一樣的，加上部門之間相互獨立，并未形成統(tǒng)一的標準，十分容易造成政府部門權責不分，政府監(jiān)督難以發(fā)揮其應有的作用，會計監(jiān)督的在企業(yè)中的作用更加薄弱。

三、企業(yè)強化會計監(jiān)督的對策

（一）從完善法律制度為突破口，建立會計監(jiān)督法律基礎

強化企業(yè)會計監(jiān)督，要認清當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，經(jīng)濟的發(fā)展并沒有帶來企業(yè)政治、法律或是文化的同步發(fā)展，相反，由于經(jīng)濟的過快增長，呈現(xiàn)出來的越來越復雜的經(jīng)濟問題，都沒能有相對應的依據(jù)和解釋，完善會計法律法規(guī)不僅成為會計監(jiān)督的重點，也是經(jīng)濟健康發(fā)展的重點。會計法律法規(guī)的制定不能僅僅拘泥于眼前的、短期的發(fā)展，而應該具有一定的前瞻性，用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟的發(fā)展和會計活動的開展，有預見地考慮一些將來經(jīng)濟發(fā)展過程中可能遇到的新情況、新問題，務必要堅持求真原則，拋開固定思維的枷鎖，制定與當前經(jīng)濟發(fā)展相匹配的會計法律法規(guī)，保證會計監(jiān)督工作既適應于現(xiàn)有經(jīng)濟狀況，也有益于經(jīng)濟發(fā)展。國家在頒布實施一些法律、法規(guī)等制度時，不僅要保障一般規(guī)范的實施，同時還應該加強對于一些違法行為的懲罰力度，樹立法律威嚴，堅決依法辦事、執(zhí)法必嚴、違法必究，建造良好的社會氛圍。

（二）會計監(jiān)督主體要以人為本

企業(yè)會計活動的本質就是人對會計信息進行收集、整理、加工的活動，企業(yè)會計活動開展是否成功有效依靠人會計人員的優(yōu)秀專業(yè)技能和會計職業(yè)道德。企業(yè)首先應該選聘優(yōu)秀的會計專業(yè)人才和會計行業(yè)專家，并且在會計工作過程中，加大為提高對會計人員專業(yè)能力的培訓投入，使會計人員能不斷接受新的會計知識。不斷強化會計人員的法律意識，熟悉會計法律法規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，不受利益誘惑違反會計法律法規(guī)。讓會計人員以樹立會計職業(yè)道德為榮，不斷累積會計監(jiān)督經(jīng)驗，依法辦事。同時，作為單位主體的負責人來說，更應要求其增強法律意識、監(jiān)督意識，參與到會計監(jiān)督中來，學習財務知識，提高業(yè)務能力和監(jiān)督能力，為會計從業(yè)人員樹立榜樣，保證會計監(jiān)督在企業(yè)實施中的暢通。

（三）強化內部監(jiān)督制度，完善政府監(jiān)督作用

會計監(jiān)督既需要內部監(jiān)督，也需要政府監(jiān)督。企業(yè)要對內部監(jiān)督的重要性有一個清晰的認識，以建立、健全內部監(jiān)督機制為目標以此是企業(yè)內部監(jiān)督有據(jù)可依。涉及企業(yè)生產、業(yè)務、財務等多部門的重大經(jīng)濟決策，事前、事中、事后，都應進行會計監(jiān)督，保證企業(yè)決策的正確性。政府部門要加強部門間的溝通，明確職權范圍，做到不越權，不推諉，提高政府行政能力，強化企業(yè)內部會計監(jiān)督。中國石化集團是早期實施企業(yè)內部監(jiān)督的先行者，內控領導小組于2003年應運而生，并且由專門的人員和機構來負責內部控制相關制度的建設。中石化股份公司于2005年1月1日成為第一家成功開展實施內控制度的公司制度，直至2006年中石化集團公司非上市部分也開始試行內控制度，并于2008年1月1日起開始正式實施，到此，中國石化用5年的時間全面實現(xiàn)了內部控制制度。自內控制度建立實施以來，中石化始終靈活應對自身內部管理和外部市場環(huán)境的變化，不斷在內控制度的實施過程中改進不好的地方，為此一套運行順暢的內部控制機制的存在，為中石化的經(jīng)營管理帶來無盡的活力。

四、結論

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，經(jīng)濟轉型提出的新要求，企業(yè)現(xiàn)代管理制度變革的探索，會計監(jiān)督這一職能也變得越來越重要。只有不斷強化會計監(jiān)督，才能為企業(yè)發(fā)展尋求新的途徑，使企業(yè)做大做強、健康發(fā)展。

[1]張羅庭.強化企業(yè)會計監(jiān)督的若干建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010(21).

[2]彭丹.強化會計監(jiān)督的幾點思考[J].商品與質量，2010(06).