行政事業單位會計信息化內外部問題研究

張廣梅

一、對行政事業單位會計信息化內部問題簡析

（一）在管理理念層面上來說，出現信息化的理念導向不清晰，對管理的關系處理不善。當前行政事業單位的會計信息根本不能夠或者從整體上對行政事業單位的各種資產信息反映出來，會計信息的整體框架也沒有很好的得到建構。因為各個企事業單位本身管理理念、管理水平、企業規模等的不同，也就無法對各個企業進行統一的績效考核，這就使行政事業單位的會計核算只能表現在資金收付上。對于成本效益沒有明確的制度考查，這就注定著會計核算和行政事業單位的會計信息管理沒有得到足夠的重視。因為行政事業單位會計信息化的建構沒有明確規定和要求，事業單位的決策者也沒有明確的建構理念，但是企業卻不同，因為隨著信息量的不斷增加，管理水平和管理能力也會相應的提高，最后使經濟效益不斷提高，從而實現經濟目標的目的。

（二）在管理制度上看出，行政事業單位會計信息化沒有很健全的、系統的信息化管理制度。由于行政事業單位的內部情況各不相同，在制度的建構和單位的管理方面也是各種各樣，有的行政事業單位的信息化基礎好、發展前景優越，有規范的管理制度，但是有的行政事業單位信息化重視不夠，上的晚，內部管理跟不上，也沒有完備的信息化管理制度，所以，從總體上看來，行政事業單位信息化管理沒有健全的制度，沒有系統的管理，根本達不到現代信息化管理的要求。

（三）在實施會計信息化方法上，行政事業單位會計管理信息化滯后，也沒有充分利用管理信息化的能力。隨著科技的發展，信息化技術得到廣泛應用，尤其是事業單位會計信息化技術軟件的應用，徹底改變了信息化管理的固有形式，可是因為缺少一些固定的模式和協調一致的規章制度以及合理的規劃，使行政事業單位的信息化程度各不相同，一些單位的信息化水平還非常原始，就教育系統來說，有些高等教育學院已經建立了非常完備的信息化網絡系統，并能夠對高校的各方面設施及校園周邊環境等進行有效的監控和管理；但是，也有的高校信息化管理松散，沒有形成專門的網絡化系統，有的還處在手工操作的范疇；這種情況在許多行政事業單位中還一直存在，其本質是有些企事業單位負責人沒有較為先進的管理理念，沒有科學的管理方法，使信息化管理工作越來越不適應時代的發展要求。

（四）由于會計信息化管理人員的業務素質不是很高，沒有科學管理的系統的知識理念，缺少對行政事業單位的管理的動態思想，沒有如企業那種在猛烈的市場競爭中獲得最大經濟效益的動力，所以，行政事業單位的信息化管理人員思想意識、責任感和事業心不高，也沒有像在企業中最大利益的唆使和逼迫，只是得過且過，把所有的精力放在了自身利益上。

二、行政事業單位會計信息化的外部原因簡析

（一）沒有完善的管理系統和整體規劃。就平常工作實際來說，行政事業單位會計信息化管理和建設過程中，沒有形成一個完整的、系統的管理體系，也缺乏必要的指導和管理，各個行政事業單位的信息化建構在一定程度上出現自覺狀態和體現單位的自身特點。雖然有一些單位的會計信息化管理發展很快，并形成一定的管理體系，給各個行政事業單位做出了表率，但因為沒有涉及到各單位的直接利益，所以只是對其它事業單位所起作用不大。

（二）信息化管理程度的不均衡造成各個管理部門監督不及時，監督沒有力度，信息質量也不高。行政事業單位的各個管理部門對各個單位的監督和管理，必須有充分的信息基礎，方可監督檢查和評價，也才能正確的把握各個行政單位的發展方向并適時地制定出有效地決策，以便決定事業單位的未來發展方向。因為事業單位沒有形成一個有效的信息管理控制機制，監督管理部門對于基層單位的信息和業績的評價就無法形成，因此，對信息管理系統不能形成正確的評價，對基礎單位也只能從制度上進行調控和管理，而在技術層面上卻無法調控。

（三）管理制度的不完善，執行力度不夠，使信息的時效性很差。由于制度的不完善、執行力度不夠，使信息沒有一定的時效性。事業單位因為有其本身的特點，在行政事業單位的內部和外部管理過程中，由于不能像企業一樣追求某種經濟效益而進行系統的管理，所以，在制度建設、管理規范等方面，不能形成有效的管理機制，致使對行政事業單位的管理和監督不到位，有些時候還成了行政事業單位發展的桎梏。

（四）行政事業單位對會計信息化工作人員要求模糊。因為行政事業單位有其本身的特點，各個單位的會計信息化管理人才沒有對事業單位發展有一致的明確認識，這就注定著在實際監督和管理工作中各不相同，這就要求行政事業單位的工作人員必須適應新時代會計信息化管理的要求，徹底改變思想觀念，提高會計信息化工作人員的工作效率，充分發揮其主觀能動性，最大限度的促進行政事業單位健康發展。

三、如何處理行政事業單位會計信息化問題

（一）就行政管理部門內部機制來說。1.要建立健全科學管理的理念，要目的明確，思路清晰，切實使管理有明確的方向。行政事業單位必須有科學的管理理念，按照會計信息管理的有關規定，進一步理清信息化在行政事業單位內部的關系，使事業單位的信息化變得更加科學有效。所以，事業單位的管理人員必須有科學的、系統的管理思路，能夠從實際要求入手，根據會計信息化的有關規定，有目的的對以前的會計信息的操作過程進行有效的修正，有效地提高了會計信息化管理的水平。2.緊密聯系實際，嚴明制度管理，和當前形勢緊密相連。緊緊和新的時代相一致，并從本行政事業單位的實際出發，建立健全會計信息化管理制度，及時隨著時代的變化和環境的改變對以前的制度或措施進行修改訂正，保證制度的時效性和針對性，也只有這樣，才能夠使行政事業單位的會計信息化建設有章有序的實施。

（二）就行政管理部門外部機制來說。1.行政管理部門信息化要建立完整的體系和制度，以便正確對行政管理部門進行規范和指導。因為行政管理部門會計信息化的建構與行政事業單位息息相關，因此，必須以全新的角度無論從國家，乃至各個單位，都要經過系統的規劃，才能夠使系統的資源共享。2.通過對行政事業單位的會計信息化管理系統的應用，能夠有效的對系統進行控制，也能夠很好的收集監控信息，便于正確的對會計信息進行收集和記錄，同時，能夠很好的對各個行政事業單位的經營活動進行督查和管理，使各行政事業單位能夠合法、合理進行。

[1]單廣榮.基于網絡環境下的會計信息系統內部控制[J].財會研究，2010（7）.

[2]李國利.新時期行政事業單位會計人員繼續教育問題探析[J].會計之友，2006（7）.