新《環境保護法》背后的循環經濟現狀

和斌斌

不符合條件的創新項目，一個都不能放行

2015年1月1日，新修訂的《環境保護法》正式公布，新增了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，對環境監管執法提出迄今為止最嚴格的要求，這是巨大進步。

警惕“偽”循環經濟泛濫

全球經濟發展的瓶頸是資源環境，社會穩定和民生經濟發展，都需要循環經濟的進步，涉及到資源管理、能源管理、基礎設施建設、環境治理等多方面。循環經濟的本質是提高資源利用率，減少資源損耗和廢物排放，更貼近自然生態規律。

由于國家以法律法規和各種優惠及補貼政策大力支持，眾多機構的資金流入循環經濟產業。國務院、國家發改委給予了持續的鼓勵，地方政府也在推動循環經濟企業發展，事實上大部分投資者仍是受利益驅動進入，其次才考慮到資源環境問題。目前全國有很多循環經濟示范企業，但整體還處于試驗試點階段，還需要更接地氣的方法和行動。

新技術新材料大量出現。與之伴隨的是大量虛假技術、低水平不實用的侵權技術、高成本高耗能及造成重復污染的新材料、不成熟無法推廣的技術、概念光鮮的雞肋機器，以套取資金為目的的項目，一定要警惕這種“偽”循環經濟。

國際交流日益廣泛。目前德國、日本、荷蘭、新加坡等國家做得最好。隨著我們與國際領先技術交流學習的加強，必將促進我國循環經濟的發展。

垃圾處理亟待方法創新

環境保護需要引導和管理，新技術要產業化，必須綜合考量機會成本、邊際成本和投資規模。國家提倡和鼓勵循環經濟的同時，也要科學應用法規，提高進入門檻，否則亂象不止。

技術不成熟和管理不規范的后果就是高耗能、高耗水、重復污染。石油開采過程中產生的油渣、廢料的處理，一些環保材料、再生材料的制造過程，一些廢舊金屬的回收處理，都會帶來重復污染。

我國南方兩廣、浙江、湖南等地的大量有色金屬礦區，造成嚴重的水域與土壤的重金屬污染；華北等地的化工廠、不銹鋼、再生紙生產，都是頑固污染源，造成重金屬污染和有機污染，也與霧霾不無關系。現行的建筑垃圾處理方法還不夠環保，一種是干法，不需要水，但會帶來粉塵；一種是過水法，會造成大量水資源浪費。

在治理環境的路上，國家也走過彎路，比如實行過一段時間禁止農民焚燒秸稈的規定，后來意識到不符合實際情況就停止了。從1999年開始，我常在周末打扮成拾荒者撿垃圾，騎著三輪車收廢品，研究生活垃圾應如何減量化和資源化和分類。

垃圾處理技術創新轉化的必要條件，必須滿足穩定性，安全性，經濟性，環境性，節約性，選擇性，簡單性，實用性，并擁有合法知識產權。管理

責任編輯：周穎