中非礦業合作的潛力分析

郭元飛 馬潤

（云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650500）

中非礦業合作的潛力分析

郭元飛 馬潤

（云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650500）

中非礦業合作不斷發展，礦業項目不斷增多。中國在礦業人才培養方面已形成了相對完善的體系，國內礦業從業人員達700多萬人，各地方大都具有地質勘查單位，礦業公司也為數眾多，中石油、中國五礦集團等公司積極加強同非洲礦業合作。中國礦業開采技術不斷發展，從礦產理論到勘查開采實踐，水平不斷提高。中國積極加強國際合作，為中非礦業合作積累了經驗。

中國與非洲；人力資源；科學技術；國際合作

非洲具有豐富的礦產資源，但缺乏資金、技術的支撐。中國在礦業開采的資金、技術和國際合作方面具有優勢，中非礦業貿易不斷深入發展，礦業項目也不斷增加。目前，國內對中非礦業合作的研究聚焦于非洲資源、政治風險等方面，缺乏對國內礦業人力資源、公司、技術等研究。本文通過對中國礦業人力資源、礦業公司以及采礦技術進行梳理，挖掘中非礦業發展的潛力，促進中非礦業合作進一步深入發展。

一、中國礦產開發人力資源概況

我國從事礦產開發的人力資源十分豐富，截止2012年，從業人數達到7377074人，其中石油天然氣從業人數665989人，非油氣礦產資源從業人數6711085人；技術人員方面，有色地勘單位從業人員達3.72萬。[1]我國形成了相對完善的礦業人才培養體系，不僅包括高校的學歷教育，而且非學歷人才培養也占用較大比例。中國豐富的礦產開發人力資源，為中非礦業合作奠定了人力基礎。

（一）礦產開發從業人員。中國礦產開發從業人員為數眾多，既有油氣從業人員，也有金屬礦產等從業人員，從業人員幾乎遍布各個省份。油氣從業人員中，陜西、黑龍江、山東人數眾多，分別為14萬、9.2萬和8.2萬人，廣西廣東人數較少，分別為80人和150人。[1]這與油氣田的數量相關，一般而言，油氣數量較多的地區，從業人員也相對比較多。中國非油氣礦產資源從業人數比油氣從業人數多得多，是后者的10倍，全國從業人數達671萬多人，四川、云南、山東等地從業人數居多，僅山東一省從業人員就高達55萬人。[1]中國礦業資源豐富，山西是中國的產煤大省，云南等地有色金屬資源豐富，豐富的礦產開采人力資源，為中非礦業合作奠定了基礎。

（二）地勘人員。2012年底，全國有色地勘單位從業人數3.72萬人，其中正式職工3.14萬人，工程技術人員1.77萬人，地質技術人員1.2萬人。[1]例如：云南現有資源勘查、測繪、地質工程、礦業工程等專業技術人員約計5000人，而直接從事地質礦產勘查與開發的專業技術人員2000余人。

（三）礦業人才培養模式。我國主要有兩種礦業人才培養模式：高校人才培養和非學歷教育人才培訓。

1.高校人才培養。

我國設置礦業工程學科的高等學校有60多所，其中中國礦業大學、東北大學、北京科技大學、重慶大學和昆明理工大學等，具有博士學位授予的高校，同時招收本科生，形成了層次齊全的礦業工程人才培養體系，是我國礦業人才培養的重要基地。[2]中國高校是礦業人才培養的搖籃，通過學校授課，系統理論掌握地質勘查等相關知識，然后在礦業公司或地質勘查單位等實習，將學習的理論知識付諸于實踐，最終成為真正意義上的礦業人才。

2.非學歷教育人才培訓。

我國具有礦業工程學科的高校在進行礦業工程學歷的同時，進行一定數量的非學歷人才培養。非學歷人才培養人員主要來源于我國的礦業企業，主要有企業委托高層次干部培訓、工程技術人員理論培訓，專升本等成人教育，還有企業組織其他專業畢業生的本科生到學校選修礦業工程課程的培訓班，高考落選部分人員經過地方組織進行的礦業工程培訓班等。各種形式的非學歷教育成為礦產資源開發利用人才的重要輔助部分。

中國礦業企業或有色勘查單位等一般會通過以下三方面進行非學歷教育人才培訓。第一，制定培訓計劃，加大培訓投入，通過全員培訓提高員工隊伍的整體素質；第二，培養和引進急缺高級人才，加強干部隊伍建設，改善人才結構；第三，創造良好的用人環境，做深、做細、做實尊重人、理解人、發展人的各項工作，形成能者上、差著下、劣者汰的用人機制。

二、中國礦業公司及地勘單位

（一）礦業公司。中國礦產企業主要以國有企業為主，從礦山開采到冶煉加工，大型綜合性企業例如鋼鐵業的鞍山鋼鐵集團、上海寶鋼集團、鞍山鋼鐵集團、武漢鋼鐵集團等，在金屬業和采礦業占據領導地位。中國三大石化公司：中石油、中石化、中海油占石油開采壟斷地位。由于受計劃經濟影響，中國礦產企業特別是國有企業擔負著更多的社會責任乃至政治責任，企業功能較西方企業內涵更加豐富，外延也更廣泛。[3]

表一 中國礦業企業舉例

（二）地質勘查單位。截止2012年底，北京共有地質勘察單位132家，其中甲級資質單位66家，乙、丙級單位108家（有42家同時同時取得國土資源部頒發的甲級資質）；山西省共有地質勘察資質單位85個；黑龍江地質勘察行業具有地質勘察資格單位130家，其中國有地勘單位45家、集體企業地勘單位2家、有限責任公司地勘單位73家、股份有限公司地勘單位6家、私營企業地勘單位4家。黑龍江省地質勘察單位從業人數2.84萬人，其中在職職工1.73萬人，從事地質勘查工作人員0.77萬人，其中技術人員0.43萬人，工程勘察與施工人員0.08萬人，社會企事業地勘單位職工總人數0.76萬人，其中在職職工0.68萬人。江蘇省2012年末勘查從業人員7991人，其中技術人員3474人。湖南省2012年新立地質勘查甲級資質20家、乙級資質50家，截止2012年底共有地勘資質單位110家。2011年海南省開展地質勘查單位共有26個（含6個外省地質勘查單位），海南省有地勘單位20家，其中國有地勘單位16家，隸屬于海南省地質局；其他地勘單位4家。現有在職人員2184人，其中地質勘查從業人員1449人。[1]

三、中國礦業技術創新與國際合作

（一）地質礦產理論研究。

1.開展國家重大科技項目研究。 2013年，國家自然科學973項目“南海天然氣水合物富集規律和開采基礎研究”，為南海新一輪水合物鉆探、我國海域天然氣水合物資源勘探評價以及試開采提供了重要的基礎理論依據和指導。863項目“海洋天然氣水合物勘查技術”在綜合找礦預測技術等方面取得重大突破，獲得相應計算機軟件4項著作權。[4]通過973項目“我國陸塊海相成鉀規律及預測研究”建立起了有關的裂谷成鉀理論并提出籌建了有關的“兩階段三過程”成鉀模式，運用西理論模型指導開展了江陵凹陷鉀鹽資源的工作。2013年8月，863項目正式啟動“航空地球物理勘查技術與裝備”，實現了無人機航磁測量系統集成與試驗飛行。[5]多項國家級科技項目的實施都取得了實質突破性成果，為我國的礦業勘查開發理論與技術進一步發展打下了堅實的基礎。

2.深部探測技術實驗研究。 截止到目前，我國已經完成累計6160 km的深地震反射剖面，獲得了全新有關的海量全國地球化學基礎數據，并且建立起適應于中國大陸本土的復雜地球結構的立體探測體系。初步建設形成了具有不同層次、尺度和精度的探測空間組合的深部探測技術方法體系。有效開展了有關的巖石圈三維結構與地球動力學數值模擬實驗。結合我國自身的地質特性自主研發了“地殼一號”萬米大陸科學鉆探鉆機等系列重要深部探測儀器裝備。這些項目的成果也在2013年歐洲地球科學聯盟(EGU)年會、2013年美國地質學會年會、2013年中國國際礦業大會(天津)年會以及2013年大陸巖石圈前寒武紀演化和深部探測國際會議(北京)等國內外學術會議上進行了相關的展示，并在美國《Science》雜志上對此進行了相關報道。

（二）礦產資源勘查開發技術。

1.航空遙感研究。2013年國產彩虹3無人機平臺上成功集成航磁和航放測量設備，全面的創新了高精度地形跟隨飛控技術，[6]突破了我國在無人機航空物探超低空飛行測量的技術瓶頸，我國自主研發了首套無人機航空物探(磁/放)綜合測量系統。在勘查地球化學技術研究方面，研制高溫高壓流體探測裝置(含新型高溫高壓化學傳感器)樣機一套，研制帶窗口的高溫高壓反應釜樣機一臺。在遙感地質調查技術方面，有效開展了高山區災害應急監測實時數據回傳鏈路通訊研究，并研制了低空無人機中繼系統。在地質鉆探技術方面，有效地完善了中國首臺具有全部自主知識產權的輕便自動化巖心鉆機，并研制出了自動化控制系統的相關軟件。

2.地質分析測試技術方面。我國初步建立并掌握了對鎢、鑰擔、稀土、被礦石、釩礦石的部分ICP-AES,ICP-MS分析方法技術，建立電感禍合等離子體發射光譜測定Si等17種元素，電感禍合等離子體質譜測定Cr, Ni, Cu, W, Pb, Li, Co, REE等元素的成套方法體系。在綜合利用技術的方面，研究了粗粒干磁拋尾一溜槽拋尾一中性條件下浮的藍晶石綜合利用分選工藝。開展了鎢鑰螢石回收實驗室選礦新工藝等方面研究。[7]

（三）國際合作。

1.積極推進礦產資源領域的國際交流與合作。

2014年，成功召開中國國際礦業大會，有來自50多個國家和地區超過7000余名代表參會參展，有11個國家(地區)礦業部部長、副部長出席了此次國際礦業大會，為國際礦業的合作搭建了極其重要平臺。2014年5月，在廣西南寧成功舉辦了中國一東盟礦業合作論壇，有效促進了中國與東盟國家在礦業領域的務實性合作。[8]以澳大利亞、加拿大、南非、智利、秘魯、阿根廷、玻利維亞、越南、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古、格陵蘭等國家(地區)作為合作的重點，有效開展部際高層交流與互訪并闡明具體合作的項目。中國國土資源部同越南、烏拉圭、加拿大、澳大利亞、蒙古等國礦業主管部門簽訂多項國家部長級合作協議書，全面高效地推進國家間交流與合作。

2.加強出國培訓與人員交流。

依據中國國土資源部與國外相關機構雙邊合作協議，近年來，中國不斷深化開展與澳大利亞、加拿大、美國、俄羅斯、德國、瑞典等國在礦產資源管理、可持續利用、油氣資源管理等領域的培訓合作。并相繼組織實施了多項引進國外技術、管理人才項目，多次聘請國外專家，開展了航空重力梯度儀系統研究等多領域的交流與合作，為深入務實的推進中國與澳大利亞、加拿大、美國、俄羅斯、德國、瑞典等國在礦產等領域的合作奠定了堅實的基礎。

四、結論

21世級以來，隨著中非關系的深入發展，中非合作論壇為中非礦業合作提供了契機。非洲具有豐富的礦產資源，鐵、錳、銅、金、鉑等資源，對我國能源安全具有重大戰略意義，非洲國家在礦產開采方面缺乏相應的資金和技術，中國市場對上述資源的需求旺盛，中非礦業合作是實現雙方優勢互補，共享發展成果的表現。通過上文，我們可以看出，中國在礦產開發人才培養領域已形成了自己獨特的體系，以學校人才培養為依托，企業培訓為基點，全方位地培養礦業人才，滿足礦產開發的需求。中國豐富的礦產資源，造就了龐大了礦產開發從業人員，在礦業開發中，積累了豐富的經驗，這為中非礦業合作奠定了人力基石。中國礦業公司居多，這與中國豐富的礦產資源相關。中國實行礦產資源國有化，國有企業在礦產開發過程具有優勢條件，以中石油、中石化、中海油為代表，積極推進中國油氣資源的開發，并在安哥拉、尼日利亞、烏干達等國開展油氣勘查、開發，中國黃金集團、中國五礦集團等積極推進中國在非洲的礦業項目，將在中國的設備、技術、人力等推進到非洲國家，促進了當地經濟的發展。中國地質勘查單位也紛紛踏入非洲，加強地質勘查，同當地政府相互合作，探索新的資源開發。中國在礦業技術層面也取得了良好的成績，這為中非礦業合作提供了技術支撐。中國無論在礦業理論，還是實際勘查、開發方面，都具有相對完整的技術支撐，技術設備同樣適用于非洲礦業開發，可以解決非洲國家缺乏先進開采技術的難題，部分先進技術的適用還可以保護當地的生態環境，協調經濟發展與環境保護。同時，中國同世界各國加強國際交流，進行人才交流培養，積累了經驗教訓，有利于中非礦業合作的進一步提升，促進中非礦業進一步發展。

總之，中國在礦業開發領域的人力培養，礦業公司以及勘查單位的發展，先進技術的適用等，為中非礦業合作奠定了基石，我們要更好地利用雙方的優勢，共同促進經濟、社會更好地發展。中非礦業合作在中非合作論壇框架下，以大型礦業公司為龍頭，中小企業協同發展，加強同非洲國家、政府合作，促進民間交流，帶動技術合作，共創中非關系新篇章。

[1]中國礦業年鑒編輯部. 中國礦業年鑒2013[M]地震出版社, 2014.9.

[2]文書明. 我國礦產資源開發利用現狀與人才需求[J]. 中國科教創新導刊, 2011, (2):98-99.

[3]何臘柏. 礦業企業的中國特色功能及其組織結構設計[J]. 中國有色金屬, 2013, (23).

[4]蘇新, 陳芳, 張勇,等. 海洋天然氣水合物勘查和識別新技術：地質微生物技術[J]. 現代地質, 2010, 第3期(3):409-423.

[5]“航空地球物理勘查技術與裝備”國家項目啟動,[EB/0L].[2015-10-23]. http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2013/8/280695.shtm.

[6]李文杰.封面故事[J].地球學報,2014(4).

[7]王峰.我國地質分析測試技術的現狀及發展趨勢[J].中國地質礦產經濟學會2013年學術年會論文集[C],2013.

[8]中國-東盟礦業合作論壇.[EB/0L].[2015-11-23].http://baike. sogou.com/v85638557.htm.

[TD-9]

A

1671-864X（2015）12-0044-02

郭元飛、馬潤，云南大學國際關系研究院研究生，研究方向：國際政治、中非能源與科技合作。