國外防踩踏都有哪些經驗

方 研

國外防踩踏都有哪些經驗

方 研

在人員密集處發生擁擠踩踏事件的風險始終存在，節假日期間，發生踩踏事件的幾率較平日高出許多。國外也曾多次發生過踩踏事件，讓我們來看一看這些國家的相關防范措施，他們是如何力爭將悲劇的發生率降到最低的。

控制人流

英國：有專人負責統計人數

英國倫敦有25萬人到泰晤士河邊觀看2013年新年焰火表演。在議會廣場等人流集中區域，有專人負責統計人數。如果人數達到各區塊所能承載人數的上限，將停止放行。

德國：超設定上限關閉入口

德國柏林地標勃蘭登堡門前舉辦迎新活動已多年。2013年元旦前夜，勃蘭登堡門到勝利柱約2公里長的六一七大道上人潮涌動。活動現場共7個出入口，一旦人數超過設定上限，警方便會關閉入口。2012年12月31日21時現場人數接近飽和，23時左右升至百萬，所有入口均被關閉。

美國：將廣場分成若干區域

在美國紐約有“世界十字路口”之稱的時報廣場，水晶球“從天而降”的倒計時跨年活動是百萬人參與的超大狂歡派對。為保證安全，紐約警方將時報廣場分成若干區域，用障礙物隔開，游客一旦進入一個區域，便不能隨便出入。一個區域被占滿后，警方才開放下一個觀眾區域，直到所有區域填滿人群。

阿根廷：輸了的一方球迷先離場

作為足球大國的阿根廷重大賽事時有發生。當心愛的球隊輸了球，特別是輸給自己宿敵的時候，人們的情緒就變得有些危險了。所以每到這樣的宿敵之戰，球場方圓兩百米的街道全部都禁止機動車行駛，目的是給球迷的撤離留出足夠的通道和空間，而每個街口都配備了足夠的警力。當比賽結束，輸球一方的球迷必須先離開球場，半個小時后，贏球一方的球迷才能起身離開。

警力保障

法國：防暴警察隨處可見

2012年最后一晚，全長2.2公里的香榭麗舍大街迎來30萬人，另有4萬群眾聚集在埃菲爾鐵塔下的戰神廣場和附近特羅卡德羅廣場守歲。在慶祝現場周邊，警車以及大量三人一組巡邏的防暴警察隨處可見。他們全副武裝，頭盔、護具、槍械一樣不少。

澳大利亞：聘請保安公司參與

澳大利亞舉辦大型活動強調主辦方的責任義務，原則是“誰主辦、誰負責”。如果是政府舉辦的大型活動則由警察負責安保。若警力不足，可采取公開競標方式聘請保安公司參與，由政府從活動預算中付費。這種做法的前提是澳大利亞已建立起市場化程度高、行業自律強的保安業。

在活動前，澳大利亞警方針對可能發生的重大突發事件制訂預案，并已形成包括風險評估、制訂計劃、執行檢查和總結匯報4個環節的“重大事件綜合管理和控制系統”。

美國：加入大量反恐內容

“9·11”事件后，紐約市在新年安保中加入大量反恐內容：井蓋被事先密封，警方在隱蔽的樓頂布置狙擊小組，警察隨身攜帶小型探測器。紐約市警察局指揮中心嚴密監控安裝在時報廣場附近的上萬臺攝像頭，追蹤任何可疑活動。警局還預先確定電視轉播車的停車點及緊急情況下的撤離路線。大批警察被派往主要交通樞紐執勤，時報廣場還有騎警巡邏。

日本：“DJ警察”詼諧疏導

2013年6月4日，日本足球隊贏得世界杯的出場權，東京涉谷街頭瞬間聚集了3萬余人。面對人山人海，日本警視廳一名警察站在高高的指揮車上，不斷通過高音喇叭向狂歡的人們陳述以下的話語：“在這美好的日子里，我們不會對大家發火。我們都是日本隊的隊員，請聽一聽隊員的話好不好？讓出左邊的道來，一二三，往后退1米。對了，就這樣，很好。”在“DJ”警察的誘導下，幾萬人狂歡的恐怖場面立即變得有秩序起來。這名警察因此而走紅。

防范宣傳

法國：禁止賣酒賣易燃品

平日里對公眾的宣傳教育，以及根據活動特點提前安排有針對性的防范措施，是有效降低踩踏騷亂事件發生幾率的“預防針”。在法國巴黎，為保證新年期間外出慶祝市民的安全，煙花爆竹及一切易燃品被禁止銷售。在人流密集的香榭麗舍大街及埃菲爾鐵塔附近區域，還禁止銷售任何含酒精的飲品。酒吧、啤酒館在這天都被要求早早打烊，只留下咖啡館營業。雖然還會有一些人自帶香檳及酒杯上街，不過畢竟數量有限，可能滋事的“酒鬼”數大大減少。

澳大利亞：提前兩周普及知識

在2013年澳大利亞悉尼跨年慶典煙花匯演中，現場觀眾達150萬。為保障安全，警方提前兩周通過傳媒向公眾普及安全知識，并告知人們屆時將擴大無飲酒區域及警方將采取的措施等。這些舉措讓公眾心中有數，增強自律。

德國：不得攜帶煙花爆竹

德國的大型活動主辦方同樣會提前為活動“量身定制”安保方案，如勃蘭登堡門迎新年活動就規定，進入相關區域者不得攜帶煙花爆竹。針對現場有人私放焰火，抑或突然暈倒等突發事件，警方均備有預案。