基于參數法的裝備購置價管理模式探索與實踐

◎上海機電工程研究所 顏雯清 惠軼 朱迪

基于參數法的裝備購置價管理模式探索與實踐

◎上海機電工程研究所 顏雯清 惠軼 朱迪

近年來，我國在建設發展高技術武器裝備實現國防與軍隊現代化的過程中，由于大量引入高新技術，特別是信息技術，導致裝備研制風險不斷增大、研制周期明顯增長、研制費用大幅增加，裝備經濟性逐漸成為制約我國裝備發展的瓶頸問題。

在當前軍品價格改革的背景下，購置價對裝備費用、總體方案的影響越來越大，如何通過購置價管理實現裝備費用、進度、性能之間的最佳平衡成為軍工企業亟待解決的問題。筆者根據裝備研制特點以及新的裝備價格機制提出了基于參數法的購置價管理模式與思路，并通過應用實踐取得了一定效果，以期為今后武器裝備開展限價設計、裝備定價提供有益支撐。

一、傳統模式存在的問題

傳統的軍品價格管理采用事前定價、事中調價、事后審價的模式，往往重視研制末期的審價，而忽視了研制初期的定價。這種管理模式主要存在以下幾個方面的問題：

一是裝備立項初期購置價估算不準確。在研制初期，裝備的定價工作往往是利用工程法，采用自下而上的方式粗略估算。在進行裝備經濟性分析時，由于主要以歷史裝備價格數據作參考，成本控制論證不充分、不全面，導致經費概算不準確。

二是在研制過程中易忽視購置價控制工作。傳統的裝備審價工作往往在定型階段集中開展，而研制過程中的價格管理工作通常成為薄弱環節，且容易忽視購置價控制工作，導致不能及時發現成本超支現象，使裝備實際費用大幅超出預算成本。

三是裝備價格管理缺乏信息平臺。傳統的裝備價格管理模式缺乏一個系統的信息數據共享平臺，成本信息的采集、處理、傳遞等工作比較分散，各裝備價格信息無法進行及時的溝通共享，導致成本信息不全、不集中等問題的出現。

二、新裝備購置價管理模式設計

一般來說，武器裝備全壽命周期費用的70%在論證階段已被決定，費用的85%在方案階段已被決定，費用的95%在工程研制與定型階段已被決定?？梢姡刂蒲b備成本的最佳時機是在研制早期，即在論證及方案階段確定裝備研制的最佳總體方案，以控制裝備全壽命周期費用。

1．裝備購置價管理流程設計

裝備購置價管理流程主要包括事前論證、事中控制、事后閉環3個部分。在裝備研制過程中，將購置價分解的經濟性指標作為獨立變量貫穿到設計過程中，并在各個里程碑節點進行經濟性評審，若不能滿足經濟性要求，則采取必要的解決措施。在整個過程中，經濟性指標是關鍵核心，可以通過參數法或借助價格管理工具進行論證。

事前論證主要是在立項初期開展裝備購置價的分析、論證，提出裝備購置價的設計方案，梳理費用分解結構，對關鍵產品單元開展價格分析，并形成裝備購置價估算報告，與用戶方溝通協調后再確定裝備購置價。

事中控制主要是在裝備研制過程中跟蹤、控制購置價的實現情況，在研制各階段持續開展購置價的估算和分析工作，對成本較高的關鍵產品單元進行識別和控制，并開展裝備成本和經濟性分析。如裝備性能指標、技術參數、經濟環境等發生重大變化時，要及時調整購置價。

事后閉環主要是對購置價控制過程情況進行閉環管理，對成本偏差較大的產品開展專項成本評估，提出限價措施，再進行裝備價格管理閉環控制。

2．購置價論證工作流程設計

參照美國政府問責局成本估算十二步驟過程最佳實踐，并結合我國裝備研制特點形成購置價論證工作流程，如圖1所示。

圖1 裝備購置價論證工作流程圖

確定估算目標。對所估算的費用單元給予正確的說明，根據論證所處的階段及具體任務定義估算的任務、范圍及要求。根據估算目標確定分析的范圍，并將價格估算值與工程項目決策相關聯。

明確假設和約束條件。在確定估算目標后對所涉及的各種因素進行分析，作出相應假設并建立約束條件，再考慮估算未納入的事項，以保證估算的順利進行。

建立費用分解結構。按照裝備的結構層次逐級分解，直至可單獨進行計算的基本費用單元。不同的裝備類型，費用單元的定義也不盡相同，建立的費用分解結構形式也有所不同。

選擇估算方法。購置價的估算方法在不同階段也不盡相同。在立項初期，工程法和類比法的應用均受到限制，而參數法能夠在基于立項階段缺少詳細技術要求和設計參數，僅有基本技術及使用要求的前提下，通過分析歷史數據獲取基本技術和使用要求與成本的關系，進而對購置價進行估算。在工程研制階段，裝備技術參數逐漸明朗，需要對前期的數據進行細化或修正，綜合采用參數法、類比法、工程法進行數據迭代可使估算結果趨于真實。

收集和篩選數據通過篩選剔除數據中有明顯錯誤的野值，是費用估算過程中工作量最大的一項工作。

建立估算模型。根據已確定的估算目標和建立的費用分解結構，利用參數法將篩選的數據轉換為費用估算模型進行計算。在計算的過程中要根據估算要求和所處的經濟環境進行全局變量的調整。

進行不確定性和敏感度分析。

為避免數據采集過程中人為因素的影響，應對估算模型進行成本數據不確定性分析，以便估算決策風險和提高決策的正確性。

形成成本估算報告。將估算結果形成報告，描述購置價估算過程及結果，使用戶方能夠簡單明了地獲取各項成本數據。

3．裝備購置價管理的關鍵環節

裝備購置價管理應貫穿研制的各個階段，通過對購置價進行合理的估算和分析論證，深入開展費用、進度、性能和風險分析，制定成本費用基線指標并進行跟蹤控制，從而有效地提高裝備的經濟性水平。

論證階段需要根據裝備的技術指標，利用參數法快速估算裝備購置價，為項目的立項決策提供相對可靠的量化依據。

方案階段的主要問題是面對分系統提交的各種設計方案，要快速、準確地進行方案的選擇和評估、識別技術成熟度、開展風險分析以及對供應商進行評估等。針對不同方案設定不同的成本驅動數據組，對比不同性能、進度下的方案對成本的影響，權衡分析性能、進度和成本，并針對當前項目的要求選擇最優方案。

工程研制階段的主要問題是跟蹤、控制裝備購置價。定期開展裝備經濟性分析，對發現購置價偏差較大的產品予以評估，并采取相應的糾正措施，以確保裝備最終的購置價在預計范圍內。

定型階段的各種使用要求、性能、技術指標及工藝、設備、實驗方案均已經定型，數據逐漸明朗，此時需要對前期的數據進行迭代細化或修正，不斷更新數據，以使購置價估算結果趨于真實成本。

三、新模式的實施與成效

為了提高裝備購置價的管理效率，一方面需要不斷積累成本數據，另一方面需要提高積累效率。以某型裝備為例，結合當前軍品裝備的發展形勢，購置價的論證綜合采用參數法，主要以美國PRICE System公司的PRICE成本估算軟件系統為主，以工程法、類比法進行輔助支撐，權衡分析，進而對裝備購置價進行充分論證。

1．實施過程

購置價論證。在裝備立項初期按照建立產品分解結構—制造復雜度估算—估算價格分析的過程，采用集中辦公的方式開展購置價的論證工作。

工作策劃。根據購置價估算工作流程，結合裝備的具體情況，估算人員確定論證工作的約束與假設條件，制定數據采集表并完成數據采集、建模及數據分析等工作，最終形成購置價論證報告。

購置價估算。由于裝備組成種類眾多，技術方案和制造過程差別較大，因此在購置價論證過程中，產品分解結構和制造復雜度估算應以各類產品單元作為對象逐個分析，并根據裝備具體特點采用不同的顆粒度。

關鍵產品單元分析。選取其中技術難度較大的產品單元作為關鍵產品單元，并對這些關鍵產品單元進行說明，內容涵蓋產品性能、原材料、加工工藝、加工精度、行為公差、安裝調試難度等。

提交報告。通過PRICE軟件系統開展估算及論證工作，綜合估算工作實施及分析過程，形成裝備購置價估算報告，并提交用戶方。

以裝備購置價為基礎，在方案轉工程階段時開展方案階段成本與經濟性分析，通過對技術方案、費用單元說明、購置價估算、實際成本與購置目標成本的對比等進行分析，衡量方案階段裝備經濟性指標是否滿足要求；在方案轉工程階段評審中，將經濟性納入評審內容，以衡量該型裝備在方案階段的購置價是否發生偏離。

2．實踐效果

通過與用戶方的充分溝通，以PRICE軟件系統為平臺對關鍵產品單元的技術性能、工藝過程、裝配難度等進行詳細說明，對成本密度進行分析交流，并與國內相似裝備的價格進行類比，最終確定單套裝備購置價。

在購置價的論證過程中，突出了裝備主要指標的差異化特點，以及關鍵成本單元技術的個性化特點，形成對裝備目標價格的正向牽引；在控制過程中，通過對經濟性指標的評估加強了工程設計的限價目標管理，為裝備成本激勵奠定了基礎。

四、幾點建議

1．建立成本管理的新理念

軍品價格改革的新形勢為軍工企業引入了新的科研生產管理模式和工作思路。面對新形勢，一方面需要對設計師進行新的成本管理模式宣貫，強化裝備戰術技術指標與經濟性、可承受性的有機統一，逐漸向限價設計，性價比設計，通用化、模塊化、標準化設計轉變；另一方面需要加強對軍品價格管理文件、成本管理方法、成本估算應用工具等新理念的學習，積極與用戶方進行交流，探索新的工作方法，開拓新的工作思路。

2．提升裝備經濟性設計

筆者認為，在立項初期應加強對裝備整體經濟性的估算，在設計源頭加強經濟效益的考慮，提前統籌分配分系統和配套設備的成本控制方案，并將裝備經濟性指標作為產品研制任務的一部分，與產品研制技術指標一同下發；在研制過程中，應加強裝備經濟性的設計狀態把控。

3．加快建立典型產品價格庫

加快建立武器裝備典型產品價格庫，并集中開展各類裝備的成本估算，一方面能為今后報批審價提供有力支撐，另一方面也能為新立項裝備的合理定價提供正向牽引和參考依據。

在裝備批生產過程中，著重對裝備保障階段的批生產成本進行估算，有益于建立全生產周期的產品價格庫，以確?，F役裝備后期型號的可持續發展。

4．加強外協產品成本管理

配套設備的成本控制作為整個裝備成本控制中的重要一環，應當與裝備購置價管理保持一致。為了加強配套單位的競爭性設計或限價設計管理，筆者建議對外協產品的經濟性進行評估與分析，把控經濟性設計指標狀態，做好裝備經濟分析和總體成本收益策劃。

通過參數法進行裝備購置價論證，極大地提高了成本估算效率，并能在較短時間內，以技術參數、性能指標等客觀參數完成裝備購置價估算工作。同時，在裝備研制初期應用參數進行購置價的估算，對裝備總體成本收益分析也起到積極作用。▲