重點產品管理評估改進機制的探索與實踐

◎航天推進技術研究院 尹軍偉

重點產品管理評估改進機制的探索與實踐

◎航天推進技術研究院 尹軍偉

介紹了2012～2014年航天推進技術研究院開展重點產品管理評估工作的實踐情況，對比分析了3年來重點產品管理評估工作從重點產品和評估對象的選取及評估模型設置上的不斷調整與改進，探索出一套以YF-77發動機研制管理團隊為評估對象的跨院重點產品管理評估模式。

自中國航天科技集團公司開展科研生產管理評估工作以來，航天推進技術研究院以對廠所科研生產管理評估為依托，結合發動機產品實際情況持續探索和實踐重點產品管理評估工作。

2012年以來，研究院積極開展跨院評估模式的研究，選取管理關系更為復雜的氫氧發動機作為重點產品。經過幾年的實踐，在重點產品和評估對象的選取、評估模型和要素的設置以及評估組織管理等方面逐步改進，評估模式從原有的封閉于各單位的組織級評估逐步過渡到面向產品的跨院評估，評估模型也從一般的通用模型轉化為更加符合評估對象研制生產實際的反映跨院管理特征的評估模型，有力地促進了發動機跨院研制管理的不斷改進，取得了良好效果。

一、評估工作實踐

1．2012年評估工作情況

2012年已形成比較規范的研究院對廠所的組織級管理評估機制，但針對重點產品的產品級管理評估改進機制尚未系統建立。因此，研究院決定開展重點產品管理評估改進機制的研究，以促進更加高效地解決重點產品研制及生產過程中的突出問題。

重點產品一般具備以下一個或多個特征：技術難度大、市場價值高、數量種類多、具有重復需求、問題多發、影響多個型號及重大專項任務的重點配套產品。研究院按照年度科研生產任務需求和上一年度型號研制及交付存在的問題進行綜合策劃與分析，以確定年度重點產品。

重點產品確定的原則有以下4項：一是在科研生產管理過程中出現影響型號產品不能按期交付的影響范圍廣、程度深，解決難度大，可能影響飛行成敗的技術問題，或使研制關鍵節點出現推遲的質量、人員、經費、物資、能力條件等管理問題；二是影響到產品院外交付節點或研制階段節點以及院內控制的關鍵計劃節點的進度問題；三是涉及到多個型號的問題或短線；四是存在影響年度科研生產管理目標實現的重大風險。

按照上述原則，結合2012年航天型號高密度發射、現役運載火箭發動機研制交付壓力大的實際情況，研究院選擇所屬的現役運載火箭一、二級發動機生產廠，二代490N發動機設計集成單位，CZ-3A系列火箭三級發動機設計所3家單位開展了評估工作。

由于2012年處于重點產品管理評估工作探索初期，有必要對各單位產品管理相關規章制度的完整性及針對性進行評價。因此，2012年評估模型增加了產品管理制度建設相關要素，以促進健全規章制度管理體系，實現產品研制全過程文件化管理。評估模型依據各單機產品研制單位的實際需求、存在的問題和負責的全部工作進行設計，以產品綜合管理為基礎，以制度建設、產品實現過程及產品交付管理為抓手，力求覆蓋產品策劃、生產、測試、交付、售后服務管理全生命周期。

2012年評估模型分為產品管理制度、產品管理要求、產品過程管理、產品交付管理四大模塊（見表1）。

2．2013年評估工作情況

通過對2012年重點產品管理評估工作的分析總結，2013年研究院選取了3型氫氧發動機（YF-75YF-77YF-75D）作為重點產品開展管理評估工作。3型氫氧發動機的設計、試驗任務分別由研究院所屬北京航天動力技術研究所及北京航天試驗技術研究所承擔，發動機生產任務主要由中國運載火箭技術研究院所屬首都航天機械公司承擔。雖然3型氫氧發動機的組織管理模式相同，但承研單位隸屬不同的研究院，具有跨院管理的特點。

由于YF-75發動機屬于在役成熟產品，產品特征較為明顯，而YF-77和YF-75D發動機分別用于新一代運載火箭芯一級和芯二級模塊，處于研制階段末期，同時具備航天項目和產品管理特點，但航天項目的特點更加突出。因此，2013年的評估模型與2012年相比增加了產品管理機構、產品開發與換代、成熟度提升與定型、生產線建設與認證4個模塊，在加大產品過程管理模塊權重的基礎上，增加了貨架產品和產品隊伍建設方面的評估內容（見表2）。

表1 2012年重點產品評估模型要素/子要素設置

3．2014年評估工作情況

隨著對重點產品管理評估認識的深入及2013年跨院重點產品管理評估工作的有益探索，研究院決定2014年繼續開展跨院重點產品管理評估工作。

由于2014年YF-77發動機處于試樣研制的關鍵時期，發動機專項研制項目需全面結束，且在產品研制末期仍出現了質量問題，發動機面臨研制周期及研制經費調整的嚴峻形勢，研究院選取YF-77發動機作為重點產品開展評估工作。針對評估對象的變化，確定由航天推進技術研究院牽頭、中國運載火箭技術研究院配合、航天科技集團主管部門及特聘專家參與的評估模式。

針對YF-77發動機同時具備項目和產品的特點，確定了YF-77發動機重點管理評估模型和要素設置的3個原則：

一是引入項目級管理評估內容。在保留產品級管理評估中的產品過程保證及工程管理等相關內容的基礎上，引入項目級評估模型中的集成管理、進度管理、經費管理、風險管理、溝通管理等評估內容，做到項目級評估內容與產品級評估內容的有機融合。

二是突出產品跨院管理特點。在具體的評估標準中強化產品跨院研制目標管理、跨院團隊運行管理、跨院經費管理、跨院信息溝通管理等方面的評估工作，設置具體的跨院管理評估要求，以進一步識別跨院管理中的經驗及不足之處。

表2 2013年重點產品評估模型要素/子要素設置

三是突出產品研制階段特點。針對YF-77發動機處于研制階段的實際情況，在各模塊具體的要素設置上進行取舍。對產品工程管理中的型譜建設、新產品開發及更新換代等尚不具備評估條件的要素進行了刪減，而對基本具備評估條件的成熟度提升管理及生產線建設與認證等評估要素予以保留。針對YF-77發動機研制技術難度大、進度及經費緊張等實際情況，將研制技術管理、研制進度管理和研制經費管理作為獨立的模塊，設置相關評估要素以診斷研制技術、進度、經費管理方面存在的薄弱環節。

參考航天科技集團《產品級管理評估模型》，結合YF-77發動機產品研制及管理的特點，形成了YF-77發動機產品研制管理評估模型。評估模型共有3個層次，第一層為領域層，分為過程和結果2個部分；第二層為模塊層，過程部分設置集成管理、研制技術管理、研制進度管理、研制經費管理、研制過程保證管理、產品工程管理6個模塊，結果部分設置6個對應的管理模塊；第三層為要素層，是對模塊層的再細化、再分解。評估模型要素/子要素設置見表3。

二、評估工作對比分析

對比分析3年來研究院重點產品管理評估工作，從重點產品和評估對象的選取及評估模型設置上不斷改進，最終實現了以YF-77發動機研制管理團隊為評估對象的跨院重點產品管理評估模式，如圖1所示。

表3 2014年重點產品評估模型要素/子要素設置

圖1 近3年重點產品管理評估工作對比圖

通過2012年重點產品管理評估工作，研究院發現在3個方面需要進一步完善。一是評估對象選取不全面，準確性不夠。運載火箭一、二級發動機只對產品生產廠進行了評估，二代490N發動機只對發動機設計集成單位進行了評估，CZ-3A系列火箭三級發動機只對設計單位進行了評估，只選取了其中重點產品研制生產的一個階段，未涵蓋產品設計、生產、試驗、交付全過程。二是重點產品選取的數量較多，難以在評估要素和分值權重設置上突出各重點產品的生產管理特點。三是評估標準的設置相對簡單，不夠精細、量化。

2013年對跨院管理評估模式進行了初步探索，打通了跨院重點產品管理評估通道。評估對象覆蓋了產品設計、生產、試驗等產品研制流程的主要環節，通過評估更加深入地掌握了各承研單位的管理特點。但評估封閉在各承研單位內部，針對重點產品跨院管理的機制和接口方面的管理情況未得到有效評估。

2014年在航天科技集團宇航部的指導下，在開展編制評估手冊、組建專家隊伍、現場評估及評估結果反饋等主要工作之外，研究院還從以下2個方面開展工作。

一是系統梳理產品研制團隊責任關系。研究院組織研制團隊梳理形成了YF-77發動機研制責任關系網絡圖，覆蓋發動機進度管理、經費管理、質量管理、物資供應、產品設計、生產、試驗各個方面，并對發動機系統、總體、重要組件研制責任關系進行了明確，為后續明確評估要素責任人及細化、修改評估模型奠定了基礎。

二是對評估手冊和實施方案開展專題評審。組織評估專家及相關研制團隊負責人成立評審組，對評估手冊進行了專題評審。正式評估前組織專家組會議審議并確定現場評估計劃、現場評估程序及評估實施方案，對發動機產品策劃、設計、生產、集成、交付、售后服務全過程進行了針對性的評估，對跨院團隊運行管理、產品研制綜合策劃、產品研制技術流程管理、產品研制合同管理及經費控制等問題進行了梳理和診斷。

三、評估工作實施效果

研究院在重點產品選取、評估模型設計、跨院產品研制管理等方面有了進一步的認識和提高，有效規范了重點產品管理評估機制的運行。

1．促進了管理評估機制的規范運行

通過重點產品管理評估實踐活動，重點產品管理評估機制特別是跨院評估機制基本建立，較好地實現了重點產品管理評估與研究院對廠所科研生產管理評估的區分，主要體現在以下2個方面：

一是重點產品的選取原則更加明確，針對性更強。重點產品選取的側重點經歷了從批生產到研制、從院內到跨院過程的轉變，重點產品均集中在與當年型號科研生產任務的重點、難點相對應的交付短線產品、問題多發產品、影響型號任務成敗的產品。評估對象也由組織級評估過渡到產品研制團隊，針對性和有效性進一步增強。

二是評估模型設計進一步優化，適應性更強。從評估模型的設計來看，前期的評估模型和要素側重承研單位自身的產品管理工作，面向產品研制生產全過程的產品管理評估模型和要素尚未完全建立。通過對YF-77發動機管理評估工作，以建立研制生產全過程的產品管理評估模型和要素為目標，對評估模型進行調整和優化，使評估模型的針對性和適應性更強。

2．促進了重點產品管理水平的提升

通過重點產品管理評估工作，對標標準，診斷研制單位與研制團隊的差距和不足，并進行針對性的改進，促進了重點產品管理水平的提升，有利于型號任務的順利完成。

3．為跨院產品管理改進提供了支撐

通過跨院重點產品管理評估工作，促使研制團隊對團隊組織、跨院接口銜接與管理、職責分工等進行了較為系統的梳理，產品研制管理特別是跨院管理存在的薄弱環節得到梳理和確認，為后續薄弱環節整改提供了支撐，為規范跨院產品研制管理、進一步提升產品研制管理水平奠定了基礎。

未來，航天推進技術研究院將繼續按照產品級管理評估的理論和要求，調整和優化重點產品管理評估模型，針對評估中發現的產品管理，特別是跨院管理存在的薄弱環節制定針對性的改進措施，為其它型號發動機的管理評估提供借鑒和參考，不斷夯實產品團隊的產品管理職能，規范產品研制管理工作，提升管理水平。?