后危機時代我國居民消費變化及其應對策略

方志凌

摘要：后金融危機時代，我國的居民消費存在著最終消費率持續下降、消費需求城鄉差距不斷擴大、非理性消費日趨嚴重和消費外流日漸加劇等突出問題，其主要原因是我國居民可支配收入水平低、居民收入差距過大、居民消費預期偏高和社會保障不健全等。為此，我們需通過加快收入分配制度改革、促進城鄉居民收入增長、有效控制通貨膨脹、改善居民消費預期以及完善社會保障制度等措施來促進居民消費的增長。

關鍵詞：居民收入;居民消費;社會保障;分配制度改革

中圖分類號：F063.2文獻標識碼：A

文章編號：1000176X（2015）01010407

一、引言

所謂后金融危機時代，是指2008年世界金融危機爆發后，全球經濟觸底、回升直至下一輪增長周期到來前的這一時段，也是經濟危機趨于緩和，進入較為平穩發展狀態的階段。后金融危機時代的我國面臨著國際市場不景氣和國內經濟艱難轉型的不利局面。國際經濟方面，2008 年世界金融危機爆發過后，緊接著又產生歐美主權債務危機，世界經濟接連出現了兩次探底。當前，作為世界經濟火車頭的歐美國家，主權債務危機還在蔓延，各國的失業率居高不下，日本經濟復蘇乏力，再加上美國面臨的“財政懸崖”，其后果必然是世界市場需求的萎縮，這不可避免地影響到了我國這樣的以制造業和出口為主導的國家的經濟增長。國內經濟方面，以比較優勢為基礎的我國開放型經濟發展到今天，其推動經濟增長的引擎作用正在衰減。具體表現就是，后金融危機時代的我國宏觀經濟雖然保持了較穩定的經濟增長，但亦中斷了以往長期的上升趨勢，GDP的增速明顯放緩，通貨膨脹率呈現上升狀態，經濟增長的壓力不斷增加。在此背景下，我國經濟發展的引擎必須由外轉內，必須以擴大內需作為戰略基點，尤其是突出消費對經濟增長的拉動作用^[1]。這對于后金融危機時代的我國經濟而言有著非常重大的意義。一方面，擴大消費需求，能夠促使產能過剩等可能誘發經濟危機的危險因素逐漸下降，并引導產業結構調整，提升我國經濟發達程度和抗風險能力;另一方面，擴大國內消費需求，能夠降低我國經濟的對外依存度，進而降低國際經濟危機傳導我國的風險，為后金融危機時代我國經濟的穩定持續發展奠定基礎。因此，在后金融危機時代，我國經濟恢復和發展，需要注重擴大國內消費需求的問題，并制定更具科學性和效應的方案，刺激國內消費需求提升，才能夠更好地促進我國經濟在后金融危機時代穩定發展。

二、相關文獻評述

2008年金融危機以來，國內外有關危機對于居民消費的影響的研究并不多見。國外方面，Ivanov和Suvorov^[2]以2000年俄羅斯國民消費情況為參照，分析了金融危機后俄羅斯消費市場結構變化的動力學因素，并提出了消費行業的反危機措施和政府政策的建議。Eilev^[3]以挪威為例實證分析了金融危機背景下財富效應對消費行為的影響。Zhuo^[4]認為金融危機期間生產函數是隨機的，消費函數是漢彌爾頓-雅各比-貝爾曼方程（HJB）的解，并據此推導了居民最優負債比率和消費策略。

國內方面，朱巧玲和何娜娜^[5]實證分析2002—2007 年和2008—2009 年第一季度武漢市城鎮居民的消費數量、消費結構等若干經濟參數，結果發現受金融危機沖擊，武漢市城鎮居民的平均消費傾向和邊際消費傾向均有大幅下降，居民信心受到嚴重沖擊，并以此分析結果為基礎，提出了應對危機的相關措施和建議。張敏娜^[6]從“大社會福利”角度探討了金融危機背景下消費率與社會福利的關系，并分析了我國當前低消費率的原因及其應對措施。趙萍^[7]認為金融危機以來我國擴大消費的政策主要是針對“常規消費”，但后金融危機時代，由于災害頻發、行政壟斷、進口限制和政策缺失等原因導致的“非常消費”問題將尤為突出。因此提出了構建“非常消費”體系，放松高端消費品的進口限制，進一步推進經濟體制改革等應對措施。趙金蕊^[8]運用西方經典消費函數理論解釋了后金融危機時代我國的一些消費現象，分析了消費者心理和行為發生變化的原因及未來趨勢，并從企業市場營銷的角度提出了具體的對策。王璐^[9]分析了后金融危機時代我國中小企業營銷方面存在的問題，并提出了相應的營銷策略。王娟^[10]以馬克思主義消費理論為支撐，分析了后金融危機時代我國國內消費需求的特征、消費需求不足的原因以及相應的擴大消費需求的對策。

綜上可見，國內外相關研究從多個角度對于后金融危機時代居民消費的問題進行了研究。但這些研究對于后金融危機背景下我國居民消費的現狀、發生的新變化和存在的問題及其原因的研究還不夠系統和深入，相應對策的研究也不夠具體和全面。

三、后金融危機時代我國居民消費的現狀及存在的問題

1.最終消費率持續下降

2000—2011 年，我國經濟一直保持著10% 左右的高速增長。2008 年以后即使是在國際金融危機的影響下，我國的經濟增長依然保持著較高水平，2008—2011 年增長率分別為 9.60%、9.20%、10.40%和9.30%，2012年和2013年增速有所緩落，但也均達到了7.70%的增速。但與之形成鮮明對比的是，我國經濟近三十年來的增長主要是靠凈出口和投資拉動的，消費非但沒有成為經濟增長的主要動力，占比反而逐年下降。統計數據顯示，我國的最終消費率已從2000年的62.30%下降為 2012 年的49.50%，13年間降低了12.80個百分點，平均每年下降約一個百分點。而根據國際貨幣基金組織和世界銀行的估計，同期世界平均消費率為80%左右，我國的消費率比世界平均水平低了約30個百分點。從發達國家經濟發展的經驗來看，最終消費率的增長一般與本國的GDP增長大體上保持一致，而我國消費率的年均增長速度長期低于GDP的增長速度^[11]。2008 國際金融危機以后，在各種宏觀調控政策的作用下，我國經濟率先走出了困境，GDP保持了均速9%的較高速增長。但作為經濟增長最有力最穩定的推動力的消費需求卻一直疲軟，導致最終消費率屢創新低，現今內需不足已經成為我國經濟發展的重要瓶頸。

2.城鄉消費差距拉大，消費增長乏力

一直以來，我國城鎮和農村居民的消費需求有著明顯的差異，城鎮居民對于物質和精神消費的需求都較高，而農村居民的消費需求則集中于物質生活消費上面。在實際消費能力上，由于城鎮居民的收入較高，且城市市場供應體系相對完善，因此城鎮居民的實際消費能力更強。而農村居民的收入相對較低且市場發育度不高，農村居民的實際消費能力顯得相對較弱，且潛在需求不足。在此背景下，我國城鄉居民的消費結構和規模存在著較為顯著的結構性失衡，導致了社會總需求增長的動力不足，并進而引發宏觀經濟失衡，對經濟社會發展產生不利影響，這是后金融危機時代我國經濟發展必須重視的因素之一。統計數據顯示，2008 年國際金融危機以后，我國居民的消費總額穩定增長，年均增速約為4%。其中城鎮居民消費占比持續上升，而農村居民消費占比卻不斷下降，到 2013 年僅為 21.70%，這說明當前我國城鄉居民消費需求的差距巨大，農村居民消費不足是導致全國消費率不斷走低的主要原因，而且這種格局還有繼續拉大的趨勢。

此外，從消費結構來看，目前我國居民消費中，基本生活物資消費約占45%的比重，醫療費用、教育費用、養老費用約占30%的比重，其他消費約占25%的比重。在此情況下，我國居民的基本生活消費壓力仍然較大，隨著國內醫療、教育及養老成本的不斷提高，城鄉居民的消費潛力有下降趨勢，其消費需求不足的問題會日漸擴大化。

3.非理性消費日趨嚴重

后金融危機時代，我國居民的非理性消費行為日益嚴重，其突出表現就是消費的投機性和虛假性。以房地產消費為例，近幾年我國房地產市場因需求拉動而一路高歌猛進，房價快速上漲，引發了各路炒家介入房地產市場，短期投入，炒高房價，擇時出手，獲取暴利。在此背景下，越來越多的居民都將房地產當做投資渠道，通過買賣房地產來實現其投機需求而非生活居住需求，這在一定程度上導致我國房地產市場不斷出現虛假繁榮的景象。而這又反過來激發房地產消費的恐慌、跟風和投機行為，導致國內房地產價格不斷上漲。但是與此同時，國內各大城市的房屋空置率卻明顯增加，進而加劇“剛需”中低收入購房者的壓力，形成顯著的結構性矛盾，并刺激通貨膨脹。房地產消費的虛假性主要體現在熱錢等大規模向我國房地產等少數非實體經濟領域涌入，形成短期虛假的市場繁榮并促使市場價格走高。但在其投機獲益目標完成或市場風險擴大后，熱錢就會退出市場，引起市場泡沫破滅并引發不同程度的經濟波動。

非理性消費還表現在奢侈消費和超前消費等方面。近年來，“過度消費”問題逐漸蔓延，奢侈消費、崇洋消費、炫富消費等已滲透到社會生活的方方面面。此外，隨著消費貸款的發展，提前消費成為房地產、汽車及奢侈品等消費的重要途徑，這些以未來收入為抵押的提前消費，使得當期實際消費能力擴大化，產生實際消費需求與實際消費能力的差異。

4.保守性消費觀念依然存在

消費文化與觀念對于消費需求有著極為重要的影響，歐美國家的國內消費需求普遍高于其他國家的現象與其提前消費觀念盛行密切相關。與上述非理性消費現象日趨嚴重形成鮮明對比的是，我國大部分居民受到節儉、量入為出、樸素等傳統文化的影響，在消費方面更傾向于保守消費，這也使得我國居民在收入不斷增長的情況下，消費增長甚微而儲蓄增長迅猛。這也使得我國銀行儲蓄總額不斷增加，使得社會上的有效投資和消費低于儲蓄，從而影響到居民的實際消費需求的增長。國際貨幣基金組織數據顯示，我國居民儲蓄率從20世紀70年代至今一直居世界前列，90年代初國民儲蓄占國民生產總值的35%以上，到2012年我國儲蓄率更是高達52%，2012年我國居民儲蓄余額已經突破了39.90萬億元，人均儲蓄超過3萬元，儲蓄率在全世界排名第一，而全球平均儲蓄率僅為19.70%，這在世界上是絕無僅有的。

5.消費外流日漸加劇

日前，聯合國世界旅游組織發表聲明說，我國人2012年在海外旅游消費額達1 020億美元，創下歷史紀錄，同比2011年增長了40%。自此，我國已超越美國等國，成為世界第一大國際旅游消費國。在歐美日等國出境旅游持續萎靡的情況下，2012年我國出境旅游超過8 000萬人次，以高達15%的增長率成為全球跨境旅游的領跑者。與此同時，2013年5月淘寶網發布的我國首份《網購奢侈品行業解析報告》顯示，海外代購市場中的奢侈品成交增長比例以每年100%的速度遞增，2011年市場規模達150億元， 2012年超過了200億元。日前，全球最大退稅服務公司環球藍聯（Global Blue）也宣布，2012年我國消費者退稅購物金額創下新紀錄，達30億歐元，較2011年增長58%，占全球退稅購物者總數約25%，其中高端消費達到六七成，成為全球退稅購物者數量最多的國家，這也是我國連續第二年成為全球購物者的頭號客源國 [12]。很明顯，購物退稅金額居全球第一，顯示了中國人的海外購買力大增。

境外消費的強勁增長也再次顯示我國的消費外流現象十分顯著。也許正是由于一定程度的消費外流，使得2013年國內社會消費品零售總額較去年同期放緩1.2個百分點。高端消費群體消費需求的外流，促使我國國內的有效需求下降并且直接影響到國內高端產業的發展進步。同時，后金融危機時代美歐等西方國家的一些大眾品牌也迅速擠占我國國內部分大眾產品市場，也影響到國內消費需求增長。

四、后金融危機時代制約我國居民消費需求擴大的因素

1.我國居民可支配收入水平低

收入是消費的基礎，收入水平的高低決定著消費能力的高低，并直接影響居民的消費欲望、消費信心和消費潛力。幾乎所有的經濟學家都一致認為收入是決定居民消費最重要的因素。改革開放以來，我國居民收入雖然總體上表現出上升趨勢，但長期以來城鄉居民可支配收入的絕對水平明顯偏低。當前，我國人均可支配收入依然處于較低水平，約為日本和美國的1/23，俄羅斯的1/2，而且我國居民可支配收入的增速也遠低于人均 GDP 的增長速度。雖然近年來，我國居民可支配收入的增速已大致與人均GDP的增速保持同步，但總體上僅略低于人均GDP的增速。統計數據顯示，2008年世界金融危機以來，我國人均GDP年均增長8.82%，居民可支配收入的年均增長8.52%，2013年我國城鎮居民人均可支配收入為26 955元，實際增長7.00%，略低于人均GDP7.20%左右的增幅;2013年農村居民人均純收入為 8 896元，實際增長9.30%，相比2012年下降了1.40個百分點。由于我國城鄉居民可支配收入基數較低，增長緩慢，導致我國居民的消費支出主要用于中低檔的物質消費方面，對于更高水平的物質消費和精神消費支出較少，這使得我國擴大消費需求的動力不足。

2.居民收入差距過大

我國是世界城鄉收入差距最大的三個國家之一，國際勞工組織的數據顯示，絕大多數國家的城鄉人均收入比都小于1.60，美、英等西方發達國家的城鄉收入差距一般是在1.50左右，國家統計局數據顯示直到2013年我國城鄉收入差距比仍然高達3.33∶1。與城鄉收入差距相伴隨的還有我國日益擴大的國民收入差距。按照國際一般標準，0.40以上的基尼系數表示收入差距較大，是國際公認警戒線，當基尼系數達到0.60時，則表示收入懸殊。2013年初國家統計局公布的2003—2012年我國居民收入的基尼系數顯示，2004—2008年窄幅上升，2008年達到0.49的高位后逐步回落，2013年的基尼系數為0.47，但仍處于高位。另據我國家庭金融調查數據，2010年我國家庭收入的基尼系數為0.61，城鎮家庭內部的基尼系數為0.56，農村家庭內部的基尼系數為0.60。這一系列的數據顯示出，我國無論是從全國、城鎮還是農村來看，貧富差距都過大，報告結論稱：“當前我國的家庭收入差距巨大，世所少見” 。

收入分配差距過大會對消費產生負面影響。一般來說，居民收入水平越低，邊際消費傾向越高;居民收入水平越高，邊際消費傾向越低。目前，我國居民儲蓄呈“倒二八”分布，即20%的高收入儲戶擁有80%的儲蓄余額，而80%的低收入儲戶僅擁有20%的儲蓄余額。隨著收入分配差距的不斷擴大，財富過多地集中在少數高收入者手中，但擁有大量財富的高收入者的平均消費傾向較低，購買力相對過剩，且其消費以奢侈品和對外消費為主，對國內的消費集中在少數高端產品之上;大量具有潛在消費需求的低收入者的平均消費傾向較高，但購買力嚴重不足，這必然造成整個社會平均消費傾向的下降，進而導致社會總需求尤其是國內需求不足。

3.居民消費預期居高不下

消費預期是消費者制定消費決策的先決條件，消費預期的改變可能會進一步發展為大規模群體性消費心理和行為，進而對經濟運行產生巨大沖擊。一般而言，在經濟繁榮時期，持續的經濟增長會釋放出樂觀經濟信心，進而催生積極的消費預期從而會提升消費水平，促進需求量的增加，帶來經濟的增長。與之相反，在經濟蕭條期，持續的經濟衰退會釋放出悲觀的情緒，進而激發消極的消費預期從而會降低消費水平，導致需求量的減少，引發經濟發展的更一步惡化。2008年金融危機以來，美國公布的消費者信心指數屢創新低，從而降低了長久以來建立的消費信心，引發持續的經濟衰退。統計數據顯示，2008年以來我國的消費信心指數和消費預期指數也總體雙雙呈下降趨勢，2009年同比分別下降約5%和6%，2011年同比下降約2.00%和3.50%，2013年同比下降約1.50%和2.30%。

隱藏在上述數據背后的真實情況是，我國的居民消費者對物價上漲、教育、醫療和房地產消費的預期在不斷地調高。而教育、醫療和房地產消費作為我國居民消費的重要組成部分，其消費總額在居民總消費中超過50%，并呈現上升趨勢，這必然嚴重影響到居民的消費信心和消費預期，并進而影響消費決策。

4.社會保障不健全

社會保障體系被稱為是社會穩定和經濟發展的“安全網”和“穩定器”。如果社會保障機制不健全的話，就會導致居民對未來收入和支出的不確定性增強，預防性儲蓄的動機自然也就增強，這便影響到了消費需求。社會保障的完善程度決定居民消費的顧慮程度，當前我國社會保障制度并不十分完善，城鄉社會保障差距顯著，并且在主要社會保障的保障程度及保障能力上存在不足，這都對我國居民消費產生了不可忽視的影響。

不可否認，近年來我國在社會保障方面取得了很大的進步。人社部最新數據顯示，截至2013年底，全國參加基本養老保險的總人數達到8.2億人，城鄉居民基本養老保險制度已經成為我國覆蓋人群最多的養老保險制度。在養老保險全覆蓋之前，我國已經實現了城鄉低保和城鄉基本醫療保險

制度的全覆蓋。但是，總體上來說，我國目前的社會保障建設還處于完善制度、健全機制、提高水平的初期階段。尤其是廣大的農村地區，社會保障制度缺乏統一規定，社會保障資金缺乏，大多數農民并沒有真正享受到社會保障待遇。如果說社保不力會導致城鎮居民的消費需求增長緩慢，那么對于廣大的農村居民而言，其消費需求可能從來沒有因此而得到過釋放。

5.通貨膨脹仍在高位運行

在經歷了2003—2007年的通脹之后，2010年下半年開始我國又面臨了新一輪的通貨膨脹， 2011年CPI曾達到了同比上漲5.40%的高位，與此同時，統計數據顯示，反應通脹壓力的工業品出廠價格、進出口產品的價格指數都處在高位，并且高于CPI水平。這說明，短時間內通脹問題仍然是目前宏觀經濟面臨的一個重要問題。

后金融危機時代我國通貨膨脹率的逐步提高，使得我國居民實際可支配收入相對減少。對于那些收入較低且基本生活消費占比較高者而言，基本生活物資的價格上漲直接限制了其消費需求增長;而對于那些平均收入相對較高者而言，通貨膨脹將會引發較高的通貨膨脹預期，從而限制居民當期消費需求增長。與此同時，通貨膨脹使得可支配收入實際下降，在我國居民基本生活消費占比較高的情況下，居民的其他非基本生活消費必然受到較大限制，從而影響其他領域的生產發展。例如，2008—2013年，我國電子市場的消費總額年均增長為負，尤其是中端價位的消費市場出現顯著的消費降低趨勢，反作用于生產領域，會導致產業的內部結構失衡，不利于國內經濟發展。

6.高房價對居民消費的擠出效應明顯

擠出效應指一個相對平面的市場上，由于供應、需求有新的增加，導致部分資金從原來的預支中擠出，而流入到新的商品中。現階段，我國對居民消費的擠出效應主要體現在住房支出方面。住房支出是我國居民的重要個人和家庭支出，其消費具備較強的剛性。現今高位運行的房價對我國居民收入的擠出效應主要體現在兩個方面：一方面高房價意味著對于買房或者計劃買房的家庭需要更多的首付和更多的貸款，在收入一定的條件下，不斷攀升的房價使得居民將很大一部分收入花費在了居住上，從而減少了對其他消費品的支出;另一方面高房價還使得居民產生了未來高房價的預期，即使對那些沒有買房的家庭而言，很多時候他們會加大儲蓄以備將來買房時需要。姚玲珍和丁彥皓^[13]以上海為樣本，通過實證研究也證明了房價變動對對中低收入階層的消費有較強的擠出效應。此外，房價高漲并不會使一個國家變得更富裕，房價的上漲只是把收入在居民中進行重新分配，將消費性購房者的收入重新分配到投資性購房者手中，這也會進一步拉大我國貧富差距，從而對我國的廣大中低收入階層的消費需求產生抑制。

五、后金融危機時代擴大我國消費需求的對策

1.加快收入分配制度改革，提升居民可支配收入

目前，雖然我國居民的消費增長擺脫了“低水平”困境，但實際增長幅度并不顯著。在國民財富分配格局沒有重大調整的環境中，居民可支配收入的小幅提升并不足以支撐我國消費水平進一步的提升。要解決這一問題，一方面應當繼續深化改革，加快收入分配制度調整，促進城鄉居民收入普遍較快增加;另一方面需要不斷提高居民收入的含金量，使居民手里的錢更值錢，在改善個人生活和擴大消費上發揮更大作用。

收入分配制度是經濟社會發展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，深化收入分配制度改革的核心是初次分配格局的調整與再分配結構的調整。我們要立足基本國情，發展中調整收入分配結構，著力創造公開、公平、公正的體制環境，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調節并重，繼續完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，以增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序為重點，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。此外，還需推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，通過大力整頓和規范收入分配秩序，加強制度建設，健全法律法規，加強執法監管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監督，加強基礎工作，提升技術保障，保護合法收入，規范隱性收入，取締非法收入。

2.促進農村居民收入增長，提高農村消費水平

堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加快完善城鄉發展一體化體制機制，加大強農、惠農、富農政策力度，促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間平等交換和自由流動，促進城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化，建立健全農業轉移人口市民化機制，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。為此，我們需要：

一是增加農民家庭經營收入。健全農產品價格保護制度，穩步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農產品臨時收儲政策。著力推進農業產業化，大力發展農民專業合作和股份合作，培養新型經營主體，支持適度規模經營，加大對農村社會化服務體系的投入，促進產銷對接和農超對接，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。

二是健全農業補貼制度。建立健全農業補貼穩定增長機制，完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，完善農資綜合補貼動態調整機制，完善林業、牧業和漁業扶持政策。逐步擴大農業保險保費補貼范圍，適當提高保費補貼比例，進一步細化和穩步擴大農村金融獎補政策。

三是合理分享土地增值收益。搞好農村土地確權、登記、頒證工作，依法保障農民的土地財產權。按照依法自愿有償原則，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，確保農民分享流轉收益。完善農村宅基地制度，保障農戶宅基地用益物權。改革征地制度，依法保障農民合法權益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

四是有序推進農業轉移人口市民化。制定公開透明的各類城市農業轉移人口落戶政策，探索建立政府、企業、個人共同參與的市民化成本分擔機制。實施全國統一的居住證制度，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

3.控制通貨膨脹，降低價格波動

控制通貨膨脹是當前我國經濟政策的重要內容，也是降低物價水平，促進消費有效需求增長的重要措施。雖然近年來我國政府采取的一系列政策有效地控制住了通貨膨脹，但是目前通貨膨脹壓力依然十分巨大，從根本上消除通貨膨脹隱患，應從以下幾個方面入手：

首先，應嚴格控制貨幣供應量。從本質上來看，通貨膨脹是由超額的貨幣供給所產生的，因此控制通貨膨脹的最基本對策就是控制貨幣供應量，并使其與貨幣需求量相適應。就現階段我國而言，應當控制貨幣投放，實行適度從緊的貨幣政策調控貨幣供給總量，將其保持在與客觀需求量相適應的范圍內。同時還要特別加強銀行信貸的關注度。

其次，可以考慮通過逐步放寬資本及外貿管制減緩通貨膨脹。人民幣升值可以提高出口價格并降低進口價格，使出口減少進口增加，從而減少貿易順差，并消除由此而帶來的“流動性輸入”，最終緩解通貨膨脹壓力。同時，人民幣升值會引起進口原材料等大宗商品的實際成本價格下降，從而帶動國內其他相關產品的相應降價，可以有效地抑制輸入型通貨膨脹。雖然近幾年人民幣一直處于上升通道，但是由此帶來的對通貨膨脹的緩解作用并沒有體現，因為在我國的現行外匯體制下，人民幣不能自由兌換而外貿企業也不能完全自由進口國外商品與服務，從而人民幣升值所帶來的利益相當于補貼給了擁有進口權力的特別是擁有進口原材料權力的大型國有企業，對民眾而言享受到的人民幣升值所帶來的購買力的提升十分有限。

4.加強公共服務建設，改善居民消費預期

當前我國居民在教育、醫療及住房開支上的預期都較高，這就直接影響當期居民個人及家庭的消費行為，影響社會總需求增速。目前我國居民對上述消費預期較高的根本原因在于我國社會公共服務建設不完善，居民沒有很好地享受到經濟發展帶來的公共服務上的免費或低成本效益，反而需要隨著通貨膨脹等因素支付更高的成本，這對于我國社會總消費需求的提升十分不利^[14]。改善這一問題，我們需要正確認識公共事業改革的意義，積極推動公共事業的市場化改革。所謂市場化改革也就是引入市場競爭機制，利用競爭降低公共服務的成本并提高公共服務的覆蓋面積。在這個過程中，需要明確政府在公共事業中的輔助引導地位，并將公共服務的企事業單位作為市場競爭主體，允許市場公平自由競爭存在。

5.完善社會保障制度，消除消費顧慮

首先，提升城鄉綜合社會保障能力，重點完善農村社會保障體系。鑒于當前我國農村地區的養老及醫療等社會保障機制相對落后于城鎮地區，我國需要進一步推進農村居民基本養老、醫療保障制度建設，應該著力強化梯級保費征收機制建設，進一步擴大保費浮動區間，形成在自愿參保基礎上更高水平的保障。同時，政府需進一步加強對農村養老、醫療保障制度的財政支持力度，提高補貼比率，更好地形成對農村居民的基本養老和醫療保障，降低農村家庭消費壓力，釋放部分需求^[15]。

其次，我國需要強化社會保障的管理機制建設。全面強化對社會保障基金管理的透明化管理建設，在權責明確的管理機制基礎上，引入社會監督等，確保專款專用，降低道德風險。同時，要特別注重提升社保資金的保值增值能力，進一步優化資金投資結構，形成在有效的風險管理基礎上，對社會保障資金的更好管理，進一步強化其社會保障能力。

最后，對于我國社會保障機制相關的其他配套機制應該不斷完善，例如異地就業問題的改革，進一步改善異地就業的同等補償機制，以居民第一時間滿足就業需求為主，更好地服務于居民生活。對醫療保險的轉移接續等問題的相關制度進行完善，確保居民在任何國內任何地區都能夠及時地得到社會保障，進而消除其消費顧慮。

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（責任編輯：孟耀）