立足地方的社區教育特色課程開發研究

張紅兵，張 偉

（1.河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071；2.河北工業職業技術學院，河北 石家莊 050091）

經過近幾年的發展，各地通過對不同教育資源的整合和融合，使社區教育資源不斷豐富，大大豐富了社區居民的學習需求，促進了社區教育的發展。然而，隨著社區教育的普及和發展，社區居民對社區教育需求的多樣化和差異化明顯增強，如何建設具有地方特色的，能滿足不同地區、不同人群差異化需求的課程，是目前社區教育發展急需解決的一個問題。而開發特色課程的方法、路徑、瓶頸等問題也是社區教育從業者急需研究的問題。

一、社區教育特色課程開發的重要意義

當社區教育發展到一定階段后，對社區教育課程進行深化，開發具有地方特色、能滿足不同地區差異化學習需求的特色課程，這是社區教育發展的必經階段，將會促進社區教育的科學化發展，發揮其在終身學習體系建設中的功能。

從課程屬性看，社區教育課程是開展社區教育的載體，它在發揮社區教育功能、實現社區教育目的中發揮重要的中介作用，是開展社區教育的核心功能，具有不可替代的核心地位。

從實施社區教育的教育機構看，社區教育經過這些年的發展，通過整合、新建等不同渠道，其資源已形成了一定的規模，對新建社區教育課程，不應該再按照原有的求全求多的盲目擴張和重復建設路徑，而是應該在對原有的紛繁蕪雜的課程資源進行梳理、分類的基礎上，統籌規劃未來的資源建設。

從接受社區教育的社區居民看，在滿足了一般的、大眾化的教育需求后，不同的地區和人群還具有多樣化和差異化的教育需求。這些新的學習需求在課程建設上要具備一定的專業知識和專業技能，因此，這就要求在課程開發上要進一步的精細化、品質化和特色化。

二、社區教育特色課程開發的現狀

1.課程建設重廣度、輕深度

在社區教育發展的初期，各地為了促進社區教育網絡和資源的完善，基本是以面的方式在各地快速鋪開，大到區縣，小到村鎮、基層社區都快速建立起社區教育教學點。廣度的發展，一方面促進了社區教育體系和網絡的快速建立；另一方面也暴露出課程資源低水平重復建設、同質化現象嚴重等問題，高質量的、有深度的精品課程資源少，課程結構不均衡。

2.重復性、同質化現象突出，缺乏統一協調

重復性、同質化的問題主要體現在兩個方面。一方面，社區教育活動和監管機構沒有統一的地區性組織，缺乏統籌的課程建設規劃和科學的管理；課程資源缺乏系統的整合，各社區教育機構在開發課程資源時都是各自為政，沒有考慮建課程建設規劃是否與其他機構或部門已經建成或正在建設的課程相沖突，這不僅形成了課程資源建設的重復，還造成社區教育人力、物力、財力等方面的浪費。另一方面，課程籌建、開發、實施和后期評價及修訂等整個課程開發過程缺乏系統的管理，這樣的結果往往導致課程建設脫離社區居民的實際需求，變成“有而無用”。

3.開發主體單一，建設動力不足

目前，社區教育資源開發的主體主要是開展社區教育的社區學院、成人院校等機構，雖然兩者都重視社區教育資源數量的開發，但課程建設的內容則具有較大的隨意性，對開展問卷調查、確定課程內容、編寫教材、課程教學的實施和評價過程等關系到社區教育課程質量的關鍵環節缺乏系統、科學和全面的指導，這造成資源的針對性和適應性較差。

造成這種局面的原因主要在于課程開發主體單一，建設動力不足。一方面，從開發人員來說，社區學院和成人院校等機構中從事社區教育工作的教師是目前開發社區教育課程的主體，而這些人員不僅在開發能力、知識結構等方面能力有限，而且人數也相對有限，難以形成規模性的開發主體；另一方面，從指導和統籌機構來說，目前還沒有形成一個權威的社區教育課程開發指導機構對社區教育課程開發人員給予指導和協調。

4.缺乏共享機制和路徑

由于一直缺乏有效的資源共享機制和路徑，每一個開展社區教育的社區學院、成人院校等機構對于課程資源基本都是采取自主開發模式，共建共享的意識相對缺乏［1］。這不僅使每個建設主體往往無法了解和使用他人的優秀資源，自己開發的優秀資源也無法與他人共享。這種狹窄的思維模式忽視對優秀資源的宣傳和推廣，忽視共建共享的機制，對精品資源的共建共享形成了一定的阻礙。

三、開發滿足地方需求特色課程的路徑

1.課程建設模式由“粗放型”轉變為“集約型”

所謂“集約化”建設模式即改變傳統的片面追求量的增長，而是更注重質的提高［2］。課程建設不僅在廣度上要進一步深化，更要注重深度的挖掘。要通過不斷提高課程質量，吸引越來越多的人參與到社區教育中來，提高居民的參與率，真正發揮社區教育的作用；要不斷改進和完善課程內容，多出精品，促進社區教育的內涵式發展。

（1）在發揮核心課程和通識教育課程基礎功能的基礎上，注重特色課程的開發，形成具有地方特色的社區教育課程體系。社區教育課程體系應包括核心課、通識課、地方特色課等多方面的內容。核心課是根據本地區經濟和社會的發展要求，以促進社區內弱勢人群的就業為目標設置的課程，它與社會發展的需求相一致，突出表現了社區教育課程接近地氣、關注民生的特點；通識課是為了滿足廣大普通學習者的學習需求，具有普適意義的課程，這些課程反映了社區教育課程具有的標準化、通用化和規范化的特點；地方特色課是根據當地特點和特殊需求，單獨開發的具有明顯地域特色的課程，它反映的是社區教育課程與地方緊密聯系的獨特性和地域的多樣性。社區教育需要通過搭建由核心課程、通識課程和特色課程組成的社區教育課程體系，不斷促進社區教育的專業化、特色化和規范化發展。

（2）通過定期開展課程的評選活動，以評促建，不斷提高社區教育課程的質量。通過定期開展社區教育精品課程評選、特色課程評選和優秀教材評選等活動，推動一批優秀的課程脫穎而出，通過展示、宣傳和推廣，促進高質量社區教育課程的應用，并通過示范課程的示范和激勵作用，完善課程建設模式和激勵機制，不斷促進社區教育課程質量的提高和優秀課程資源的推廣。

（3）社區教育課程的內容和形式要符合成人學習的特點。社區教育的實施對象為成人，因此，其內容的設計和學習行為的開展要符合成人學習者的學習特點，要充分考慮成人學習者學習時間分散、學習過程松散、學習形式多樣和學習自主性強等特點，在教材開發、在線課程、課程活動等設計上，鼓勵開發符合成人學習特點的、開放的、動態的、靈活的學習內容和方式。

（4）完善社區教育課程評價體系。建立和完善社區教育課程評價體系是社區教育資源建設的重要內容，它可以獲得學習者的反饋信息，以幫助社區教育從業者不斷提高社區教育課程的水平和質量。社區居民以及社區教育專家關于課程的評價對提高課程的質量、豐富社區教育的形式、完善社區教育具有積極作用；通過反饋，可以為授課教師提供課程的改進建議，或者使教師了解居民的多樣化學習需求，從而有助于教師不斷改進和提高教學效果。

2.將分散的社區教育課程建設納入統一規劃

（1）以設區市為單位創建統一的社區教育管理機構，負責對本區域社區教育課程的整體和長遠建設進行統一的規劃和管理，這有利于社區教育課程的規范化和專業化發展。

在課程建設和管理方面，統一的社區教育管理機構能夠統一規劃本區域的社區教育課程建設，避免重復建設；能夠統籌、整合本區域的社區教育建設資源和師資力量；能更好地建設精品課程，不斷提高社區課程的質量。

在課程建設資金保障方面，本區域的社區教育管理機構應在社區教育經費投入中專設課程建設和管理專項經費，用于社區教育課程的開發和師資培訓等方面，并按照預算制度將此專項經費納入年度財政預算，保證專款專用。同時，為保證社區教育課程的建設及經費投入的持續性，要尋求建立多元化的經費投入機制，積極鼓勵和吸引社會資本參與到社區教育課程的開發和建設中。

（2）建立統一的課程申報、審批和管理制度。定期對本區域內已開設的課程進行登記和梳理，并根據社區居民的反饋意見，一方面對相關課程進行整合，形成規范和統一的社區教育資源庫；另一方面對新建資源實行申報和審批管理制度，不斷充實社區教育資源庫中的課程數量和質量。

3.整合各種社區教育資源，完善社區教育課程共享機制

（1）建立社區教育課程資源信息庫、人力資源信息庫和社會環境資源庫，實現社區教育各種資源在本區域的高效整合。在對本區域社區教育課程進行普查和登記的基礎上，建立社區教育課程資源信息數據庫，對各種課程資源在數量、質量、結構和種類等方面進行分類管理；根據本區域社區教育課程的開設和擬開發情況，整合和挖掘本區域內的各種師資力量，建立社區教育人力資源信息庫，統籌實現優質師資在社區教育交流和培訓中的均衡、便捷流動；根據本區域可以為社區教育開放和共享的設施和場所，建立社區教育社會環境資源庫，為依賴于這些設施和場所等物質環境的社區教育課程開發提供物質基礎。

（2）建立社區教育課程共建共享機制，實現資源制作多途徑、多層次的合作。定期組織開展精品課程的評比和觀摩活動，對特別優秀的課程，要加大宣傳和推廣力度。一方面，可以充分發揮優質課程的示范作用，帶動課程建設質量的提高；另一方面，也可以加速優質課程的共建和共享，促進各社區教育機構之間的互動和合作。

借助于移動互聯網的普及，發展社區教育遠程學習平臺和在線課程建設，使社區居民可以方便地利用手機、平板電腦等移動終端開展學習，同時，要通過網絡將優秀的社區課程實現共享。

4.建立社區教育師資培訓和信息反饋制度

要聘請社區教育研究學者、高校等企事業單位從事社區教育研究的專家學者對社區教育課程制作進行指導，保證課程建設的科學化和規范化。在培訓方面，要通過定期的專家講座、論壇交流、外出參觀等一系列的活動和教學實踐，提高教師的課程開發和建設能力，逐步形成具備扎實的社區教育知識和豐富課程開發經驗的專業教師隊伍。

要實現立足地方的特色社區教育課程的開發，必須建立和完善社區教育信息反饋制度。一方面能了解社區居民對現實社區教育課程開展的滿意程度，不斷提高社區教育質量；另一方面，也能了解社區居民對新的社區教育內容的需求狀況，建立新的社區教育課程開發計劃。同時，對地域性特色課程及相應的呈現方式，也能得到寶貴的意見和建議，從而使開發的課程能真正實現社區居民的原始意愿，體現課程的地方特色，滿足居民的學習需求。

［1］王潤清，李珺.社區教育課程推廣應用研究——以上海市黃浦區為例［J］.職教論壇，2014（30）：59-63.

［2］丁紅玲，張利納.新型城鎮化視閾下農村社區教育課程建設研究［J］.中國職業技術教育，2014（27）：57-62.