“五個結合”打基礎上臺階

●姜小林/財政部駐江西專員辦監察專員

“五個結合”打基礎上臺階

●姜小林/財政部駐江西專員辦監察專員

2015年是全面深化落實財稅體制改革和預算管理改革的重要一年，也是專員辦工作轉型、全面嵌入財政主體業務的第一年。江西專員辦應當深入貫徹落實全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神，緊緊圍繞劉昆副部長提出的“五個進一步”的要求推進工作轉型、促進全面發展，做到“五個結合”，實現“預算監管打基礎、內部管理上臺階”的年度工作目標。

一、結合工作轉型，建立業務工作機制，夯實監管基礎

一是對照財政部的規范要求，建立健全地方政府債務監管、部門預算監管、中央轉移支付監管、監督檢查四個方面工作的綜合規程，對涉及江西專員辦的22項部門預算監管、25項中央對地方轉移支付、5項新增重點監管事項，制定和完善分類、分項的操作辦法。二是建立健全中央預算單位、中央對地方轉移支付、地方政府債務和收入運行、中央企業（包括國有金融企業）、證券資格事務所和上市公司五個方面的基礎數據庫。三是建立內部處室的業務工作協調機制，建立與地方財政部門的工作聯絡制度、信息互通制度和監管結果通報制度等。四是以證券資格會計師事務所日常行政監管為抓手，健全會計日常監管機制。

二、結合內控制度建設，加強機關規范管理，防范行政風險

一是認真學習貫徹財政部內控運行制度和8個專項管理辦法，建立業務工作和行政運行兩個方面的內控機制，提高機關管理水平，防范行政風險。二是按照新的要求修訂完善內部管理制度，制定對外聯系、來訪接待、工作報告等制度，進一步規范辦文、辦會、辦事、后勤、信息化等各方面工作。三是依托綜合辦公平臺，優化內部管理和運轉的流程，明確權限，規范要求，事事上網，過程留痕，使辦文、辦事更加透明，促進有效規避風險。

三、結合全面從嚴治黨要求，聚精會神抓黨建，提高黨建工作水平

一是出臺加強機關黨建工作的意見，提出加強思想、組織、作風、紀律、廉政、制度六個方面建設的具體措施。二是制定貫徹落實黨風廉政建設主體責任和紀檢部門監督責任的實施方案，落實黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政責任狀，層層落實責任，層層傳導壓力，層層抓好落實。三是出臺黨支部工作規范，開展機關支部聯基層、黨員聯群眾的“雙聯”活動，落實“三會一課”制度和外出工作的“一部三員”制度（臨時黨支部、廉政監督員、信息聯絡員、后勤保障員）。四是加強黨員干部黨性教育、道德教育和警示教育，使黨員干部堅定理想信念，補足精神之“鈣”，凝聚發展原動力。

四、結合內設機構調整，布局整個干部隊伍建設，營造團結和諧的氛圍

一是調整內設機構，明確處室職責，完善加強財政預算監管工作的崗位職責體系，做到人崗相適、分工合理、權責明確。二是嚴格干部管理，對照“三嚴三實”要求，持續改進干部工作作風；圍繞工作轉型加強干部學習培訓，提升干部隊伍的綜合素質，為事業的發展打好人力資源基礎。三是以創建機關文明單位和綜治先進單位為抓手，依托黨、團、工、青、婦等組織開展豐富多彩的活動和競賽，營造一個“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面。

五、結合落實巡視整改意見，提高黨組決策領導水平，促進事業全面發展

一是根據巡視組反饋的問題和整改要求，逐一對照分析，研究整改措施，明確整改內容、整改目標、責任單位、責任人員和整改時限。二是建立整改備案制度，采取“比對銷號”的方式，逐項備案、逐項整改、逐項銷號、逐項公布，做到事事有著落、件件有回音。三是建立整改結果公示監督制度，將整改落實情況及時報告巡視辦，并進行全辦通報，接受群眾監督。四是將巡視意見整改與鞏固教育實踐活動成果、加強財政預算監管、建立內控制度以及干部隊伍建設相結合，在整改問題的同時，把一些行之有效的臨時措施轉化為長期堅持的治本之策，建立長效的發展機制，適應新常態，展現新作為。■