完善高校學分制改革的對策研究

完善高校學分制改革的對策研究

朱欣，徐遠火

(西華師范大學教育學院，四川南充637000)

摘要：學分制作為一種教學管理制度，已被各高校普遍采用。但在實施過程中存在著學年制觀念根深蒂固、高校辦學自主權較小、教學資源難以滿足要求、選課體系不夠完善、學生個人因素、教育結構與經濟結構不協調等問題。應采取轉變教育觀念、落實和擴大學校辦學自主權、高校“聯姻”，學生跨校修讀課程、學生自主選擇導師和課程、校企合作等措施完善學分制改革。

關鍵詞：高校；學分制；完善；改革

文章編號：1672-6758(2015)06-0027-3

中圖分類號：G642.471

作者簡介：崔永光，碩士，講師，大連海洋大學外國語學院。研究方向：高等教育、英語教學。

基金項目：遼寧省高等教育學會2014年度高校外語教學改革專項課題“多元人才觀視域下英語類專業核心競爭力提升策略研究”(WYYB014140)階段性成果；遼寧省教育科學“十二五”規劃2014年度“過程哲學視域下的英語專業核心課程構建研究”課題成果(課題批準號：JG14DB063)。

學分制是一種以學分作為計量單位來評價學生學習質和量的綜合性教學制度。學分制強調以選課為核心, 實行彈性學制。學生修滿學分可以提前畢業、提前就業。對于在規定年限內難以達到畢業要求的學生，允許其延長學習時間。

學分制是在選課制的基礎上產生的，最早實行選課制的是德國。而這種制度的發展和完善是在美國，1869年由艾略特在哈佛大學建立并推廣，此后傳播到歐洲、日本等國家，成為一種重要的高校教學管理模式。1919 —1923年教育家蔡元培先生在北京大學曾一度實行學分制，但沒有受到應有的重視。新中國成立后，我國學習前蘇聯的模式，將學分制改為學年制。直到1978年，教育部提出有條件的學?？梢栽囆袑W分制。因此，南京大學、武漢大學、哈爾濱工程大學等少數重點大學率先開始實行學分制。[1]到1986年為止，實行學分制的高校達到200余所，大多數重點院校實行了學分制。[2]21世紀初，學分制改革還如火如荼。例如，2001年9月17日出臺的復旦大學“十五規劃”規定，將全面推行學分制，全校開設的本科生和研究生課程要達到2500門。[3]

但是，目前我國大多數高校實施的是學年學分制，不是完全學分制。學分制改革順應時代的需要，成為我國高校管理發展的必然要求?！?010—2020年國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中明確提出推進和完善學分制，實行彈性年限。2014年10月17日，廣東省教育廳正式下發《關于普通高等學校實施學分制管理的意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，各高校將根據不同專業的特點確定彈性修業年限的范圍，并確定學生保留入學資格、保留學籍、休學、停學創業等有關期限，同時在學校規定的彈性修業年限范圍內，學生可連續在籍學習，也可根據個人的特殊需要和實際情況申請暫時中斷學習，分階段完成學業；提前修滿規定學分的學生，準予提前畢業。

一高校實施學分制的意義

國運興衰，系于教育。教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。而高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。

《綱要》中明確指出：要適應國家和區域經濟社會發展，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求：深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值觀體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。大力促進教育公平。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。從中不難看出國家對人才培養非常重視，同時也意識到高等學校對人才培養的重要性。學分制在國際上推行已有一百多年的歷史，經驗證明，這是保證高等教育質量行之有效的制度。學分制貫徹了以人為本的理念，滿足素質教育的要求，對創新培養人才有重要的作用，是我國高等教育發展的必然趨勢。因此，全面推進學分制的實施對培養應用型、復合型、技能型人才具有重要的現實意義。

二我國高校實施學分制存在的問題

國際教育規劃專家奧利維·貝爾特朗認為：“在冒險去預測不定的未來之前，也許更緊迫和更容易的是認識現在?！盵4]自我國實施學分制以來，成效并不顯著。從剛開始的效仿到根據國情校情改革都是在摸索中探究適合我國高校的管理制度。目前我國大部分高校采用的都是學年學分制，而這種制度存在很多不足，改革勢在必行。根據我國大部分學校的實情，分析得出我國高校實施學分制存在的問題，主要有以下幾方面：

1.學年制觀念根深蒂固。

學年制在我國實施的時間較長，已有六十多年的歷史，對高校的影響較深。很多高等學校的領導認為這種統一時間、統一教師、統一教學要求、統一教學計劃的體制適應本校的發展，并且容易管理。很多高校教師對學分制有抵觸心理，不愿意改變現有的教學管理方式。還有部分院校規定學生必須要完成的必修課程和選修課程，并且規定在畢業之前必須修完這些學分。這種帶有強制性的學分制徒有其名，實際上實行的還是學年制或者稱為學年學分制。我國的教育本就注重培養服從、聽話、循規蹈矩的大學生，忽視了大學生的主體性、精神生命力在教育中的應有之位，凸顯了人文關懷的缺失。[5]傳統的學年制觀念深入人心，不容易消除，阻礙了學分制的實施與發展。

2.高校辦學自主權較小。

政府對高等院校實行集權管理。國家統一規定高校的教學計劃、教學大綱、修業年限、學費等。目前，我國除了個別院校以外，其余高校都要按照教育部的規定開設課程。高校的專業設置都要向教育部進行申報，經過教育部的批準才能開辦。學生的錄取、學籍管理、畢業證書的發放、離校手續的辦理等都受到政府的約束。高校完全沒有自主發展的權利，處處受限制，這也間接地制約了學分制的實施。

3.教學資源難以滿足要求。

近年來，高校擴招使在校學生人數急劇增加，而教學資源沒有得到及時的補充，特別是師資力量、教學設備等投入不足，阻礙了學分制的發展。由于專業的調整和優化，部分老教師專業知識老化，年輕教師專業研究水平不高，教學經驗不足，教學管理隊伍整體素質不高。教學管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學術和行政管理雙重職能的一門科學，沒有一支過硬的教學管理隊伍就不可能有一流的教學水平和教學質量。[6]其次，部分學校由于資金問題，硬件和軟件設施都達不到要求。

4.選課體系不夠完善。

目前我國高校的課程體系重視專業教育，輕視基礎教育和素質教育，理論學習在教學計劃中占主導地位，實踐機會少，有的專業甚至沒有實習的機會。有的學生對選課很盲目，為了學分而選；部分學生為了適應社會的需求，忽視自己的興趣；還有一部分學生對課程不了解，隨意選擇；有的老師重視必修課輕視選修課，對學生有誤導。選課是學分制的主要特點，是非常專業的活動。我國大部分學校都沒有完善的選課體系，專業的教師指導。

5.學生個人因素。

當前我國大多數學生的自主能力較差，缺乏獨立性。他們的自我認識、自我反思能力不足，極易導致其心理和行為問題。學分制要求學生自主選課及上課老師、自主安排課程進度等。學生自由安排自己的時間、學習計劃。但是大部分學生是獨生子女，他們的依賴性強、適應能力差，導致其不能合理規劃自己的學習生活。很多學生任性自我，沒有集體意識，很難和別人相處。上述問題都有可能造成教學秩序混亂，教學管理較難等狀況，致使大多數學校不敢實施完全學分制，這在一定程度上阻礙了學分制的順利推行。

6.教育結構與經濟結構不協調。

隨著經濟的發展，我國面臨畢業生失業、教育與經濟不銜接的問題。市場需求與畢業生的數量達不到平衡，導致很多人找不到工作。各行業因經濟發展急需各種專門人才，這種需求的變化，反映到高校招生中，就出現了“熱門”專業與“冷門”專業劃分的現象。由于學生的市場觀念不成熟，對市場經濟規律不了解，因此他們選專業比較盲目和盲從，很可能出現集中在某個“熱門”專業的情況。一旦讓學生自由選擇專業，勢必會造成“熱門”專業熱火朝天，“冷門”專業無人問津的局面。這些問題也是我國高等院校不敢實施完全學分制的重要原因。

三完善高校學分制改革的建議

有人批評國家教育猶如步履蹣跚的恐龍，不能適應變化的世界，培養的人也只能適用于過去。[7]那么國家教育該怎么改革才能行之有效，適用于未來呢？教育是面向世界、面向未來的事業，在學分制改革方面必須有國際間的交流與溝通，才能相互促進、相互發展。[8]我們應當在關注外國教育改革發展的同時，深入分析我國高等院校實施學分制存在的問題，結合基本國情和校情，找到相應的解決策略，探索適合我國教育發展的學分制。

1.轉變教育觀念。

《綱要》中堅持把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展，為每個學生提供適合的教育。教育要發展，根本靠改革。我們要盡快轉變教育思想，把改革創新作為教育發展的強大動力。創新管理體制，我們就要摒棄傳統的教育觀念，從根本上破舊立新。

教育要尊重人的發展，以人為本。高等院校要尊重學生的人格及個性。以往的學年制重視知識的傳授，忽視個性發展，這種教育觀念不適應時代的要求。高校應重視學生的自由發展，盡快轉變管理模式，明白“適者生存，不適者被淘汰”的利害。高校應給學生自由的時間、空間，充分調動人的積極性和創造性，適應經濟發展的要求，使學生真正學會生存、學會學習。

2.落實和擴大學校辦學自主權。

學校沒有辦學自主權，其管理決策必定受限，這在一定程度上阻礙了學分制的推行。政府控制招生計劃、專業設置，導致學生轉專業受到限制。經費受到國家控制，高校也不敢貿然做出與費用有關的決定?！毒V要》中要求“政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監管機制，減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任”。政府應盡快落實和擴大學校辦學自主權。高校按照法律法規，自主開展教學活動，自主設置和調整學科、專業，自主制定學校規劃并組織實施。政府和高校之間權責分明，對學校內部管理采取不干預政策，促進學分制的順利實施。

3.高?！奥撘觥?，學生可跨校修讀課程。

部分高?？梢赃m當放棄一些非特色課程，與品牌專業不同的大學合作，可以緩解教學資源不足的壓力。學生可以根據自己的專業，在這些大學自由選擇不同的必修課程和選修課程，并且學校之間學分互相認可。這樣不僅有利于高校向專業化方向發展，還有利于學生接受更專業的指導。當然，有能力的學生可以參加科研競賽等活動，獲得的專業實踐學分計入總學分。學生選擇網絡在線學習獲得的學分，學校也可以將其計入總學分。

4.學生自主選擇導師和課程。

學生注冊報到后，先選擇專業，然后根據自己所選的專業及該專業老師的特色和方向，自主選擇導師。導師在學習上給予指導，例如，學習計劃的制定，選課等等；還要在生活上給予適當的幫助，特別是那些自制力差，心理素質不好的學生，更應當給予特別關注。

在選課程的時候應特別注意：專業課程是必修的，學生可以進行一周的試聽課，根據聽課情況選擇上課老師。選修課可以在全校范圍內自由選擇，也可以選擇“聯姻”高校的優秀課程，當然網絡在線學習也計入選修學分。實行彈性學制，在學校規定的彈性修業年限范圍內，學生可連續在籍學習，也可根據個人的特殊需要和實際情況申請暫時中斷學習，分階段完成學業；提前修滿規定學分的學生，準予提前畢業。

無論是選導師還是選課程，無疑都增加了教師的競爭意識。學校必須加強教師隊伍建設，嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自愛，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

5.高等學校與企業合作。

學生進入學校學習是為了更好地適應社會，為國家服務。但是大學一般教的是專業知識，到了社會，學生不能將其很好的運用到實踐中，導致學生受挫，企業不滿。大學應與企業合作，為學生提供更多的社會實踐機會，提高學生解決問題的能力，使學生畢業后能很好地融入社會。但是學校不能直接參與舉辦經營性組織。已經舉辦的，學校要與其建立清晰的法律關系，形成規范的管理制度。企業不定期到校講學，參與到學校教育中。高等院校與大中型企業合作，共建“雙師型”教師培養培訓基地，提高教師培養質量。

學校與企業合作，不僅能讓學生從中獲取更多的經驗，還能讓企業以相對低的成本使用這些勞動力，并獲得選聘員工的機會。從繼續教育和終身教育的角度來看，企業應把教育和培訓作為一種非物質投資，保證企業員工素質的不斷更新和提高，這決定著企業在國際競爭中的地位。[8]

6.打造國際化高等教育。

聯合國科教文組織總干事FedericoMayoy曾說過：“要培養有挑戰能力的世界公民，迎接不斷變化的世界，要與一個國家打交道，就必須了解該國的政治、文化、歷史，否則就會隔靴搔癢?！蔽覀兘梃b外國高校好的管理制度，就必須了解國外的文化背景及歷史背景。加強與國外大學的交流合作，制定合理的國際交流生計劃，吸取更多國外值得借鑒的經驗，推進高等教育國際化。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，教授、大學生和研究生參與高校管理。引進海外高層次人才，開展大學校長和骨干教師海外研修培訓，擴大來華留學生規模。國際化是我國高等教育的發展趨勢，它既能促進高等教育現代化建設，也能為我國高校順利推行學分制創造有利條件。

參考文獻

[1]張彥中.中國百?！袊笱浪こ蘙M].中國文聯出版公司，1998：170-174.

[2]陳學飛.中國高等教育研究50年(1949—1999)[M].教育科學出版社，1999:530.

[3]復旦大學向高水平研究型大學轉型[EB/OL].東方網，2001-9-18.

[4]Olivier B. Planification des resources humaines: me thods,experiences,pratiques[M].Paris:UNSCO,1992:134.

[5]羅世銀.高校思想政治教育的生本理念探析[M].安徽大學，2010.

[6]魏金明.加強與改進高校形勢與政策課程教學的若干思考[J].福建教育學院學報，2010.(2).

[7]Charlot B, Beillerot J. La construction de politiques d’education et de formation [M]. Paris:PUF,1995:260.

[8]王曉輝.教育決策與治理[M].北京：教育科學出版社，2010:95，117.

Discussion of Perfecting the Credit System in Colleges and Universities

Zhu Xin, Xu Yuanhuo

(School of Educational Science, Xihua Normal University, Nanchong, Sichuan 637000, China)

Abstract：As a kind of teaching management system, academic credit system has been widely used in various colleges and universities. But there are many problems in implementing them, such as deep-rooted academic year system concept, smaller autonomou rights in running school and the students factors. Some measures like changing education idea, implementing and expanding the school running autonomy, permitting students to take up the course across the school, and to choose their teachers and courses, cooperation between school and enterprise should be taken into consideration to perfect the credit system.

Key words：colleges and universities；Credit system；perfect；reform

Class No.:G642.471Document Mark：A

(責任編輯：宋瑞斌)

王琳，碩士，講師，大連海洋大學外國語學院。研究方向：英語教學。