用知識產權戰略引導服務江蘇新興產業發展

江蘇是經濟大省，要提高江蘇經濟的核心競爭力，由經濟大省轉變為經濟強省，就要堅定不移地實施知識產權戰略。知識產權作為撬動新興產業發展全局的杠桿，對推進江蘇戰略性新興產業又好又快的發展具有重要意義。

江蘇省“十二五”規劃指出，深入實施知識產權戰略，培育自主知識產權核心競爭力是構建現代產業體系的重要內容。

一、當前實施知識產權戰略存在的主要問題

供給結構失衡。雖然江蘇新興產業的知識產權總量位于國內前列，但在新興產業的知識產權價值含量上，與發達國家相比，還存在較大的差距，如2013年江蘇新興產業實用新型專利授權量為25004件，其中發明專利授權量僅為7643件，新增馳名商標29件。可以說，江蘇知識產權供給尚難以滿足新興產業快速發展的需要，特別是缺乏能夠支持結構調整和產業升級的關鍵與核心知識產權的儲備。與此同時，知識產權高端人才的有效供給也尚未形成。目前，江蘇新興產業的發展，急需一批具有國際化知識產權視野和戰略思維的復合型人才以及能熟練開展企業知識產權戰略策劃和處理高端業務的服務人才，需要在人才培養上加大力度和進度。

轉化運用薄弱。雖然江蘇作為國家“實施知識產權戰略示范省”，具有較好的知識產權基礎，但是新興產業的發展，尚難以有效地與知識產權相融合，主要表現為：一是運用主體存在錯位。一般而言，新興產業的知識產權創造和運用的主體為企業，但江蘇新興產業專利權人前十名主要集中在高校，且轉化渠道不夠通暢，知識產權運用不足。二是企業知識產權運用能力較弱。對知識產權轉移、許可以及投融資等運營增值規則和技巧缺乏深刻的把握，這主要在于江蘇新興產業發展以中小企業為主，其中相當一部分為貼牌加工企業，缺少以知識產權鞏固和促進競爭優勢的需求和意識，同時也由于專利維權存在“時間長、舉證難、成本高、賠償低”，“贏了官司、丟了市場”以及判決執行難等情況，導致企業知識產權創造和運用動力不足。

引導功能不足。雖然江蘇集聚了較多的知識產權資源，但是知識產權對新興產業發展的引導作用是不充分的，主要表現為：一是新興產業鏈布局缺乏知識產權引導，很多新興產業沒有建立知識產權保護體系，使得在全球新興產業鏈與價值鏈的競爭中難以保障和維護自身的合法權益，競爭力明顯不足。二是自主知名品牌缺乏，目前江蘇缺乏像華為、中興等具有核心競爭力的知識產權龍頭企業，這容易導致營銷網絡發展滯后，新興產業獲利微薄。三是知識產權對產業發展的路徑指引不到位，多數新興產業內的上下游企業沒有建立起產業分工體系，產業鏈協作乏力，缺乏知識產權與產業銜接的政策體系和戰略引導。

二、加強知識產權引導的對策建議

加強引導，明確新興產業發展規劃。對專利、商標等知識產權進行分析和研究，是確定江蘇戰略性新興產業發展基本框架、技術路線以及規劃布局的重要工具。對此，首先，要加強知識產權對企業發展的引導和規范的工作機制，積極支持企業實施境內外知識產權、品牌、技術標準等戰略，以盡可能減少企業的產權損失，這方面可參照豐田等國外企業的先進經驗，即通過專利預測技術路線和商標調整競爭策略等將知識產權與企業戰略高度融合，最大限度地維護企業的產權收益。其次，要依托知識產權分析、強化新興產業發展的全省規劃。這方面可參照上海、廣東等地的成功模式，即通過匯集專利、商標、版權等知識產權信息，在整合統計分析、預警研究、戰略管理等服務功能的基礎上，基于大數據分析的知識產權“云服務”中心，努力引導新興產業的布局規劃，據此能更好地融合知識產權保護和新興產業發展。第三，要堅持政府推動和市場導向相結合，促進知識產權引導與產業決策管理機制的有效融合。對此，可按照江蘇不同區域發展的內在特征，構建與新興產業發展緊密相關的知識產權統計和監測體系，借此能明晰新興產業的競爭格局，引導新興產業生產要素科學合理的配置，實現“各有其位、各在其位”的有序發展。

優化布局，提升新興產業發展質量。江蘇發展戰略性新興產業的關鍵之一是要打造知識產權密集型產業。對此，一是要根據產業布局、發展特點以及資源狀況等，明確全省知識產權密集型產業發展的領域和方向，及時發布并更新關于知識產權密集型的產業目錄，重點培育專利密集型、商標密集型和版權密集型等的產業。二是要強化知識產權密集度，對相關產業進行分類指導，推動上下游企業實現配套銜接和自治分工，這方面南通富士通微電子等企業的先進經驗值得借鑒，即通過推動產業內的關聯企業建立知識產權聯盟，培育一批知識產權密集型企業，并在此基礎上打造一批具有國際國內知名度和美譽度的自主商標。三是要集中力量培育高價值知識產權，提升知識產權的技術含量，據此能凝聚知識產權密集型產業的核心競爭力，增強新興產業的驅動力，這方面可借鑒英國技術戰略委員會的做法，即利用政府采購、高價值知識產權產品減稅或退稅等政策工具，改變知識產權的激勵方式和維護動力，提高知識產權質量，推進新興產業向價值鏈高端攀升。

拓展服務，增強新興產業發展動力。江蘇要增強戰略性新興產業的發展動力，需要搭建知識產權運營服務平臺，實現創新鏈和產業鏈的有效對接。對此，一是要完善知識產權投融資政策措施，建立知識產權質押變現和風險控制及補償等機制，通過充分發揮利用江蘇充裕的資金優勢，引導風險投資等各類資金參與知識產權的產業化。二是要建立和完善具有江蘇特色的與戰略性新興產業相關的專利信息數據庫及其檢索分析系統，形成面向全省戰略性新興產業的專利信息服務網絡，并鼓勵設立各類專業運營機構，開展知識產權二次開發、許可、轉讓、投資入股等運營增值服務，促進知識產權市場價值的充分實現。三是要建立知識產權投融資服務平臺，通過政策杠桿，變政府補貼模式為平臺補償和風險化解模式，實現市場資源的合理配置。四是要打造新興產業知識產權人才體系，通過完善人才流動和評價機制，加大復合型和高層次知識產權運營人才的引進和培養力度，促進知識產權人才向新興產業集聚，進而為江蘇戰略性新興產業的發展注入不竭的知識產權人才資源。

〔本文系江蘇大學尹志國研究員主持的江蘇省社科基金項目“江蘇省戰略性新興產業領域實施知識產權戰略”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華