關于承德市發展休閑體育產業的戰略思考

馬　立（河北旅游職業學院　河北 承德 067000）

關于承德市發展休閑體育產業的戰略思考

馬立
（河北旅游職業學院河北 承德 067000）

我國正步入世界休閑國家行列，休閑體育產業已經成為國民經濟的重要組成部分。本文在論述承德市發展休閑體育產業背景與重要意義的基礎上，分析了承德市發展休閑體育產業的基礎條件，提出了承德市發展休閑體育產業的戰略舉措與實施路徑。

承德市；休閑體育；產業；戰略

一、休閑體育的概念界定與產業范疇

（一）休閑體育的概念界定

休閑體育是以休閑為目的，或以休閑的心態參與的體育活動，是作為休閑生活方式之一的活動方式。休閑體育強調以體育活動為路徑、方法、手段和舞臺，進而獲得健康和高尚的魂魄①。在體育的概念體系中休閑體育從屬于社會體育，具有健身性與娛樂性、全民性與普遍性、余暇性與主動性、多樣性與靈活性等特點②。在體育、休閑與旅游高度融合的背景下，學術界出現了休閑體育旅游的提法。認為休閑體育旅游是指旅游者離開居住地，進行以體育休閑為目的與形式的旅游活動，并得出休閑體育旅游是休閑體育的一個子集的結論。

（二）休閑體育的產業范疇

廣義上休閑體育產業是指社會各部門提供的與休閑體育活動有關的一切產品和服務，以及與這些產品和服務相關的所有經營活動的總和，即休閑體育產業不僅包括向社會提供休閑體育服務的各部門，而且還包括提供有形休閑體育物質產品的生產部門③。從旅游城市的視角，休閑體育產業包含三個層次：一是典型性休閑體育產業，如高爾夫、賽馬場、冰雪運動項目、漂流、拓展項目、旅游城市的體育場館與建設設施等；二是復合型旅游項目的休閑體育成分，如草原度假區的草原卡丁車、山岳型景區的爬山攀巖、濱水型景區的游艇等；三是休閑體育輔助行業，如體育俱樂部、車友俱樂部、媒體網站、科研教練部門等。

二、承德市發展休閑體育產業的背景分析與重要意義

（一）發達國家休閑體育產業成為國民經濟的重要組成部分

在經濟發達國家，休閑體育產業已經成為體育產業的主導力量，是國民經濟的重要組成部分。以美國為例，休閑體育產業在體育市場上排位第一，占到總產值的32%，占國民經濟的1%。休閑體育吸引了眾多美國人參與，對旅游、交通運輸、食宿、體育用品等的消費起著巨大的刺激作用，為美國體育產業源源不斷地創造價值④。在發達國家，休閑體育產業直接為國民經濟創造收益的功能及拉動關聯產業增長的功能，越來越被政府所重視。

（二）我國休閑體育產業進入國家發展規劃

隨著經濟的不斷發展、國民休閑觀念的日漸成熟，我國正步入世界休閑國家行列。休閑體育作為現代休閑的重要組成部分，因其與國民健康需求的天然鏈接性、與旅游等相關產業的高度融合性，受到了各級、各地政府的高度重視。特別是國家“十二五”規劃綱要中提出發展健身休閑體育，由此休閑體育正式進入國家發展規劃。

（三）承德市旅游產業進入戰略調整期

承德市旅游資源豐富、等級高，是中國旅游名城與河北省旅游龍頭城市。2013年全年接待游客2460萬人次，同比增長22%左右；實現旅游收入200億元，同比增長23%，其中接待國際游客的旅游人次與旅游收入均位于河北省首位。同時一個現象不得不引起我們的重視：2013年承德市國內游客接待人次總量只排到河北省的第七位，相較于2012年又下滑一位。誠然，在不考慮城市自有客源市場規模、旅游產業歷史基礎規模、旅游接待能力、旅游行業效率等因素，單純以接待數字來衡量旅游產業發展水平不但有失公允，也不符合學術研究規范。但是這一數字作為承德旅游產業發展的一個表象，與我們的心理預期還是有很大差距。來自旅游行業一線的信息為這一表象提供了佐證。2013年伴隨著我國經濟形勢的變動與國家政策新導向的出現，承德市旅行社、酒店與景區行業普遍感覺經營困難，均認為承德市目前單純依靠觀光團隊支撐的旅游產業形態將難以為繼。

承德市委、市政府高瞻遠矚，制定了科學發展、綠色崛起的發展定位。把文化旅游服務業作為第一主導產業，明確了發揮生態文化旅游資源優勢、促進旅游產業轉型升級的發展路徑，并提出把承德建成多元支撐、復合型、國際化的休閑旅游基地的戰略發展目標。

（四）承德市發展休閑體育產業是促進旅游產業提檔升級的重要抓手，是帶動市域經濟發展的新興力量

承德市作為河北省旅游龍頭城市，建設國際旅游城市已經上升為省級發展戰略。在此背景下，研究、探索、建立承德市發展休閑體育產業的戰略構想與實施路徑，順應了旅游活動從表層觀光旅游到深度體驗旅游的發展趨勢、順應了旅游市場從團隊觀光市場到家庭自助旅游市場的發展趨勢，順應了旅游產業從觀光旅游向休閑度假旅游發展的趨勢。對于豐富承德旅游產品譜系、引導承德旅游產業形態升級、優化承德旅游產業發展模式具有重要的現實意義。同時對于帶動關聯產業發展、增加就業也有可觀的預期價值，

三、承德市發展休閑體育的基礎條件

承德市發展休閑體育優勢得天獨厚，從歷史底蘊、生態環境、市場條件與交通區位等方面，都具備做實、做大、做強的潛力。

（一）承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續

我國著名經濟學家于光遠指出“休閑是文化的基礎，從古到今、從東到西，休閑作為一種特殊的亞文化形態，始終傳承著主流文化”。滿族是騎射民族，習武、行圍、打獵是滿族傳統的習俗，也是滿族皇族十分鐘情的休閑體育活動，滿洲皇帝進關之后，難以忍受盛夏的酷熱，自然要出關擇地避暑休閑，并融避暑、游獵、習武、御政為一。康熙皇帝為此興建木蘭圍場與避暑山莊，在承德市書寫了輝煌璀璨的歷史篇章。所以承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續。并以“皇家休閑體育”的文化形態，在中國休閑體育發展史上留下濃墨重彩的一筆，成為承德市現階段發展休閑體育產業的源頭活水。

（二）承德市是環京津地區的生態高地，具備發展休閑體育的比較優勢

美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波——進入明星產業的最佳途徑》一書中認為，引發全球財富“第五波”的將是未來的明星產業——健康產業。作為健康產業組成部分的休閑體育產業對于區域生態環境提出很高的要求。承德市擁有華北地區最優異的環境質量，林地面積達到3310萬畝，占全省44.7%，森林覆蓋率全省最高，達到55.8%，被譽為華北的“生態綠肺”和“天然氧吧”，是承德市發展戶外休閑體育的首選之地。

（三）承德市擁有發展休閑體育產業的市場基礎

休閑體育產業對市場規模與成熟度有很高的要求。承德從屬的京津冀都市圈人口7605.13萬人，占全國總人口的比重為5.79%，人均收入在國內位居前列。北京市2013年全市常住人口2069.3萬人，城鎮居民人均可支配收入40321元，農村居民人均純收入達到18337元。天津市2013年全年常住人口1413萬人，城市居民人均可支配收入32658元。京津兩市匯集我國最大的高端消費群體，對以健康與休閑為特色的休閑體育呈現出旺盛的需求。

（四）承德具有發展休閑體育產業的交通區位優勢

承德市毗鄰京津、具有“一市連五省（市、區）”的區位條件，隨著“一環十射”高速公路、京沈客運專線和承德機場的建設開通，使承德將進入北京1小時，天津、沈陽2小時交通圈，密聯京津、通達遼蒙、辟通港口的區位優勢將成倍放大。良好的交通區位條件為承德市發展休閑體育創造了外部進入、區內連點成線與組線成網的空間組織基礎。

四、承德發展休閑體育產業的戰略舉措與實施路徑

（一）思想引導、政策對接，把發展休閑體育產業上升為市級發展戰略

承德市明確提出將加快發展文化創意、冰雪、溫泉、狩獵、戶外運動、商貿服務綜合體等新業態，不斷完善文化旅游服務產業體系，實現全天游、四季游，增強國際旅游城市競爭力。近年來，在承德市委、市政府的正確領導下，承德市滑雪、漂流、草原運動等行業蓬勃發展。承德市已經具備了發展休閑體育產業的政策環境與產業基礎。

從發展現狀來看，承德市沒有把休閑體育作為一個獨立行業去培育，現有產業形態均以休閑旅游的分支形式出現。雖然擁有眾多的相關景區與項目，但是沒有形成鮮明的產業外宣形象，沒有與京津休閑體育市場有效對接，沒有打造出自己的競爭力，沒有發揮出休閑體育的巨大產業帶動效益。

承德市發展休閑體育不是對現有相關產業要素的簡單提煉與組合，而是從行業發展的總體戰略去把握、去組織、去實施，是政府頂層設計、行業組織承接推進、企業實體貫徹執行等組成的一個系統工程。

承德市發展休閑體育產業，契合了承德市委、市政府的執政思路與發展部署。現階段應該做好調研與規劃工作，爭取獲得市委、市政府的重視與支持，早日上升為市級發展戰略。

（二）統籌規劃、把休閑體育產業打造成為承德市市域經濟的新亮點

1.承德市休閑體育產業的總體定位：中國休閑體育產業示范區與環京津地區休閑體育最佳目的地

通過掌子面素描以及地震波探測等技術方法對現場情況進行超前地質預報，結合已經開挖的地質情況觀察，發現其地質與施工設計方案預想的地質情況基本一致。

我國已經開展全國社會（休閑）體育示范區的評選活動。承德市應以評選全國休閑體育示范區為提綱挈領，加大休閑體育產業的培育力度、發展速度。同時對接京津休閑體育巨大的市場需求，打造環京津地區休閑體育最佳目的地，使承德市成為國內休閑體育產業客流、資金流、人才流、信息流的優選匯集地。

2.承德市休閑體育產業的空間格局：一心、兩極、三片區

一心：承德市區。利用現有體育場館與體育設施，把休閑體育與休閑度假旅游、企業獎勵旅游與企業文化培訓結合起來，重點發展職業競賽、京津冀及其他地區大企業與社會團體的行業聯賽與內部賽事。在前期市場調研中發現，已有京津唐大企業自覺來承德開展以上活動。雙峰寺水庫建成后，可以開展游艇、皮劃艇、賽龍舟等水上休閑體育項目。冬季利用市區周邊滑雪場、武烈河冰面開展冰雪運動項目。

兩極：北部壩上草原休閑運動區與南部山岳休閑運動區（霧靈山及周邊山地）。這兩處區域清代為木蘭圍場與東陵后龍風水禁地，是承德兩塊自然環境的美玉。壩上草原休閑運動區主要發展賽馬、熱氣球、射箭、草原定向越野、草原漂流等休閑運動項目。山岳休閑運動區主要發展登山、山地穿越、高山滑水、山地漂流、攀巖、溯溪等山地運動。

三片區：金山嶺長城穿越區、蟠龍湖水上休閑運動區與承德縣鄉村休閑運動區。金山嶺長城徒步穿越區：范圍為金山嶺長城與長城沿線鄉鎮，主要針對國際旅游者退出以長城穿越為核心的文化休閑體育項目。蟠龍湖水上休閑運動區主要開發水上休閑體育項目。承德縣鄉村運動區范圍為新杖子鄉、劉杖子鄉與大營子鄉，結合花果鄉村體驗，發展以自駕車、自行車、徒步游為特點的鄉村運動項目。

3.承德市休閑體育產業的行業運營

在發達國家，休閑體育由政府和非贏利性服務機構以及贏利性機構來實施和承擔，并且主要是以俱樂部會員制的方式經營。根據承德市市情，建議建立由承德市休閑體育行業協會（負責標準引導、服務監督、外聯營銷）、休閑體育俱樂部（負責客源輸入、活動組織、技術指導）、休閑體育基地（負責客源接待、安全保障）組成完整的行業運營體系。

（三）構建全產業鏈，發揮產業聯動作用，把休閑體育產業培育成為承德市產業升級的驅動源與增長極

（四）理順管理體制、開展專業教育與科研，保障承德市休閑體育產業的良性發展

我國休閑體育與國際發達地區休閑體育產業相比還存在很大的差距。行業管理體制與休閑體育教育科研落后是其中的重要原因，這也是承德市規劃發展休閑體育產業應該注意的地方。

休閑體育行業管理體制：建立政府主導、行業自治的管理體制，成立承德市休閑體育協會與專項協會，最大限度激活社會力量參與休閑體育產業發展的熱情，引導整個行業向商品化、社會化、產業化、職業化和市場化方向邁進。

休閑體育教育科研：在承德市高校設立休閑體育專業，開設休閑與運動操作、運動管理和推廣、社區體育推廣、體育和娛樂領隊，為承德市休閑體育產業發展提供人才保障。承德市體育局與旅游局牽頭，成立涵蓋體育、旅游、文化等相關領域的承德市休閑體育研究會，為承德各級政府制定相關政策與休閑運動企業管理運營提供智力支持。

注釋：

①馬惠娣.休閑、休閑體育、后北京奧運會[J].廣州體育學院學報，2008(3).

②李建國.社會體育[M].北京:人民體育出版社，2004.

③楊德云.體育產業研究評述[J].市場論壇，2007(1).

④黃瑋.揭秘美國體育產業[N].實時報告，2012-6-19.

K825.47

A

1007-0125(2015)02-0200-03

馬立（1978-），男，漢族，黑龍江大慶人，河北旅游職業學院團委副書記，講師，本科學歷，碩士學位，研究方向：主要從事旅游及高等職業教育研究。