淺談供用電合同管理中的幾個問題

楊劍鋒

（大慶油田有限責任公司第十采油廠生產運行部，黑龍江 大慶 164405）

所謂的供用電合同主要是指供電企業向用戶提供電力資源，由用戶支付電費的一種合同形式，這種合同簽訂具有一定的買賣性質。無論是對供電企業，還是對用戶來說，供用電合同都是雙方產權權益的基本保障，是存在法律效益的文件。因此，加強對供用電合同的管理是非常至關重要的。對供用電合同管理中的幾個問題進行論述，從而總結出相關有效的解決對策。

一、供用電合同管理中存在的問題

1.用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時

現階段，用電合同簽訂的成功率較低，除了因為用戶用電合同需要重新簽訂但是并未簽訂之外，以及合同超過定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合電企業要求的合同簽訂有效率僅為37%。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業人員配備不足，用電檢查人員較少，數量嚴重不足。在用電合同中，各種電氣設備的產權分界關系到用戶的接電桿號，但是現階段有關供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結束以后用戶接電桿號的變更信息不能第一時間傳達到營銷口，致使負責管理簽訂合同的營銷人員不能及時了解相關信息的變更，致使用電合同與真實情況相沖突。

2.供電簽訂合同的質量較低

首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規劃管理的，供電方案多數非常重視電源部分，通過配電口分管領導組織開會決定，營銷人員沒有參與其中，導致在用電檢查簽訂合同過程中，根據省公司的產權分界相矛盾，在制定供電方案時未顧及用戶產權分界問題，在某種程度上，損害了用戶權益。其次，在簽訂供電合同時，由于考慮不全面，供合同不能正確簽訂。現階段，供電分局對一些供電線以及設備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時多采用臨時供電線路，為用戶提供的是非常規電力資源。供電線路或者設備由用戶個人投資建設，原來供電分局應有的產權和重要負荷的用戶，在確定供電方案時，沒有和用戶針對配電設施投資、設備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關內容在供電合同上未達成書面協議，嚴重影響到供電合同的質量。

3.合同管理部門缺失

由于電力事業是具有公益性質的事業，它涉及到整個社會的公共安全以及經濟的快速發展。而電力這種特殊的商品自身又具有網絡性、壟斷性的特點，這就要求電力企業對電網電能管理中必須依據一定的強制性標準。同時，供電企業的壟斷地位，導致在實際工作過程中形成了重視生產，輕視營銷的現象，故供用電合同的管理也只是被當作供電企業電力營銷工作中一個特殊專業來對待。在簽訂合同時主要通過營銷部門檢查，企業的法律檢查、紀委部門都未參與進來，只是合同中有關條款是否合法、缺乏強有力的監管。

二、加強供用電合同管理的對策

1.完善用電合同管理制度

想要確保用電合同簽訂和修改工作的正常進行，供電企業必須加強對用電合同管理制度的完善，建立健全的用電合同管理體系，在實際的用電合同簽訂和修改工作過程中，供電企業要成立專門的管理小組，將各項工作落實到專門負責的人員，同時采取更多先進有效用電合同管理模式和管理方法，對用電合同的臺賬、報表等進行規規范化的管理，明確用電合同的存放位置。其次，電力營銷人員也要定期與用戶進行溝通，全面了解用戶的用電情況已經相關的反饋信息，盡最大限度地為用戶解決問題，進一步提升供用電合同工作的服務水平。而對于一些不配合的用戶而言，電力營銷人員要對其進行耐心詳細的介紹，增強每一位用戶的遵紀守法意識。

2.改造配網計劃

對配網系統進行不斷地改造與完善，通過制定嚴格的管理規章制度，對供電方案中存在的問題和不足進行改革，加大對配電網的優化設計，真正實現從一個用戶的進線柜環網對另一個用戶進行供電。并且，再由各個供電營業網點進行統計分析，得到相關的參考數據，對配電網改造計劃中的項目進行適當的調整修改，最終簽訂合理的供電合同，充分保障了供電企業與用戶的合法權益。其次，在這一過程中，無論是哪一方，都必須將產權進行明確的劃分，避免引起不必要的產權糾紛。再者，為了保證供電企業的變更信息能夠及時傳達給各供電營業網點，供電分局也要根據自身實際的經營狀況制定出合理的工作安排計劃，確保用戶變更后的配電信息可以快速傳輸給電力營銷管理部門，及時對用戶的供用電合同進行變更確認，從而確保供用電合同內容與用戶實際情況相符合。

3.加大對簽訂人員的培訓力度

首先，電力企業要對簽訂人員進行詳細的培訓，使其能夠全面掌握供用電合同中的所有內容。并且，還要對早期沒有完成簽訂的合同進行有針對性的供用電合同管理。其次，供電企業還要對已經到期的合同進行分類整體，事先對相關的用戶和供電營業網點進行通知，若是合同到期，仍舊不簽訂續簽合同的用戶，供電企業可以采取電子郵件、手機短信、或是電話通知等方法，及時提醒用戶簽訂與續簽合同。另外，供電企業一定要加大對簽訂人員的培訓力度，充分保障用電合同的簽訂質量。但是，中國當前大部分供電企業中負責供用電合同簽訂的管理人員業務能力較差，供電企業也要加強做好供用電合同管理人員的培訓工作，不斷提高其管理水平，從而促進供電企業的持續發展。

4.規范供用電合同管理制度

供電企業要對用戶業擴工程送電過程進行嚴格的控制，盡量在送電之間完成供用電合同的簽訂。因此，為了有效提高供用電合同管理工作效率和質量，各個供電營業網點的管理者應該加強與相關工程施工單位之間的合作協調，加大對業擴工程的監管力度，一定要規定在新裝用戶送電之前簽訂供用電合同。并且，為了確保供用電合同內容與營銷部分保存的信息一致，在每個月末，供電企業工作人員要對所有的用戶進行逐一的核實確認，如果發現簽訂合同信息與營銷部門信息不相符的情況時，就要安排專門人員到現場進行核對，以現場信息為準確依據。

三、結束語

總而言之，供用電合同作為供電企業和用戶之間相互聯系的紐帶，在供電企業中扮演著非常重要的角色。因此，在管理過程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經濟利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。

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