水利工程施工成本的管理與控制

□ 王 科

近年來，我國水利工程施工企業發展較為迅速，但普遍缺乏較為系統的成本控制管理體系，對施工成本不加控制極易導致企業的虧損或倒閉。企業需要對施工成本制定相應的管理控制措施，保障工程資金的合理利用，避免不必要的浪費。

一、水利工程施工成本控制中存在的問題

我國改革開放以后，整體經濟取得了飛速的發展，但是社會各方面的規章制度卻不健全。就現階段而言，我國水利工程的施工并沒有一套完善的成本控制管理體系，而且施工中的技術人員專注于自身的本職工作，缺乏成本控制的意識，內部管理人員追逐個人利益，以權謀私現象時有發生，這都制約著水利工程施工成本控制的有效性。以下分三個方面介紹我國水利工程施工成本控制中存在的問題。

(一)員工缺乏經濟成本控制意識。在大部分的水利工程施工企業中，從上層的領導干部到項目管理人員，再到下層的技術人員普遍缺乏成本控制意識，并且企業各部門之間缺乏交流溝通，工程施工過程中造成工作脫節，制約了施工成本管理工作。同時在施工的交接班、人員調動時，雙方對交接材料和日常工作交代不清，致使日后工作造成工程材料的浪費。還有的施工企業為趕工期，一味強調快速施工，這樣不僅造成水利工程的質量沒有保障，而且還會出現返工的現象，這不但浪費了時間，還導致了施工成本的浪費。

(二)成本控制管理制度不完善、依據不完備。大部分水利工程施工企業制定成本預算過于簡單化和表面化，通過前期經驗盲目確定目標成本，而對該工程所處的現實環境、施工條件和工期考慮不足。有的施工企業建立了成本控制管理制度，但過于簡單、可操作性差，沒有和實際施工程序結合起來，這樣就無法起到控制作用。

(三)內部人對成本控制的現象比較普遍。水利工程施工企業的中高層管理人員因為具有較大的權力，為了追求個人利益隨意挪用工程費用，部分項目經理、采購、會計利用職務之便同樣謀求個人利益，這樣施工企業上下形成了這種不良風氣，會造成工程資金的大量流失，導致水利工程施工成本的控制工作也難以開展。

二、優化水利工程施工成本控制的方法

水利工程成本控制的關鍵是在施工過程中對成本的控制，傳統的控制模式只是簡單控制人工費、材料費、機械費等，而施工成本的有效控制則需要對施工的各個環節加以控制，防止人員浪費和資金流失現象的發生。水利工程完整的施工成本控制主要包括成本事先控制、事中控制和事后評估考核，只有做好以下幾個方面才能有效地對施工成本進行控制。

(一)提升水利項目的成本預算管理。成本預算是水利工程施工的基礎和準備工作。水利工程施工前，要全面對工程各項工作進行審視，重點對施工、投資、技術等方面工作進行分析。只有經過精細的計算和綜合的分析，才能得出一個較為合理的預算成本。而且成本預算要根據實際情況的變化而變化，只有這樣才能達到水利工程項目成本控制的目的，并且能夠在成本預算范圍內保質保量完成施工。

(二)組織措施、技術措施。施工管理者最重要的職責是把工程的責任和權力進行劃分，其他各項目部門要負到自己的工作責任，不越位、不越權，嚴格執行成本規劃，保證在施工過程中不超支，若出現特殊情況，可能出現超出預算成本的現象，需要及時向管理部門反映，找出原因并加以控制。水利工程的施工需要充分發揮技術人員的主動性，對水利工程中的各項施工進行技術交底，技術人員與管理人員共同研究出一套最節省成本的方案，從源頭上對成本加以控制，并且在施工中盡可能采用新技術、新設備、新材料。

(三)制定完善的水利工程成本控制管理體系。我國改革開放幾十年間，雖然經濟上取得了飛速的發展，但是各方面的制度還不完善，水利工程成本控制上的制度也不健全。制度上的不足和漏洞難免會使水利工程建設中的部分人員因個人利益的驅使而造成資金損失。沒有強有力的成本控制管理制度，施工人員的工作就缺乏規范性，不能保證水利工程的質量，而且在一定程度上也會造成工程資金的浪費。解決上述現象，只有建立完善的管理控制體系，從根本上對水利工程的各級工作人員的行為進行約束，減少工程中不必要的資金浪費，進而保障水利工程保質保量地按成本預算完成。

(四)預防施工質量通病，提高成本控制效果。普遍工程管理者認為控制工程的施工成本就致使工程質量的降低，并沒有看到施工的成本管理與質量控制的整體性。為有效降低施工質量的通病，解決施工問題，控制施工質量，從成本管理的角度加強施工各個階段的監督，可防止工程質量問題對施工成本造成的增加。因此，只有加強水利工程施工企業成本控制中的質量管理，實現成本控制與質量控制的合二為一，才能提高工程質量，降低施工成本。

(五)強化全員全過程的成本控制。完善的管理制度是施工成本控制的保障，也是工程順利進行的保障，成本控制需要會管理的人和服從管理的人。人在成本控制中發揮著巨大作用，這就要求水利工程施工企業在成本控制中不斷向技術人員、設備操作人員、質量管理人員灌輸成本思想，只有在全員實現了成本控制意識，他們才能在工作中主動參與成本管理，從而促進成本控制工作的有效開展和提高。

(六)完善水利工程成本考核制度。企業管理人員對水利工程施工工作進行責任和權力的劃分，可促使各級人員有動力完成施工中的各項工作。這就要求施工單位在執行成本管理工作前，要建立一套科學合理的成本管理機制，使員工們的工作有章可循。縱觀整個工程建筑行業，其各種管理制度中成本管理機制不可或缺，水利工程施工也需要建立成本管理機制。在建立成本管理制度之前，管理者要對各個項目的特點劃分其成本管理責任，并在各個項目部門中貫徹成本管理的目的，在各項目部門劃分出責任人，明確告知其在成本管理中的責任和權力，全面提高管理質量。建立并完善水利工程成本考核制度，可以使施工企業員工之間展開競爭，提高他們的工作積極性。考核制度在成本管理中起著重要作用，兩者相互促進，共同提升。

(七)水利工程施工的項目成本分析。對施工項目進行成本分析可有效找出成本升降的各種原因，并能及時總結成本管理中的經驗教訓，為下一步工作的開展制定切實可行的改進措施，這是施工企業提高成本管理水平的有效舉措。成本分析不僅僅是指在整個工程完成以后的一次性分析，它從始至終貫穿在整個水利工程的施工全過程，分析竣工項目的綜合成本、單位工程成本及單元工程費用等，對它們作出成本控制的評判，為下一階段的施工提供成本控制經驗。

三、結語

綜上所述，水利工程施工的成本控制是施工企業管理工作的重要內容，它關系到國家、人民的利益和施工企業的長久發展。對施工成本進行有效控制，需要提升水利項目的成本預算管理，采取組織和技術措施，制定并完善水利工程成本控制管理體系，預防施工質量通病，提高成本控制效果，并不斷強化全員在施工過程中的成本控制意識，加大對他們成本控制的考核，最后積極進行施工各階段的項目成本分析，只有這樣才能有效實現水利工程施工的成本控制。

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