創新財務稽核手段 強化財務管理職能

國網湖北省電力公司恩施供電公司 蘇偉

財務管理工作作為電力企業生產經營各項活動中的重要組成部分之一，其管理職能是否有效發揮、財務稽核手段是否高效對企業資金管理及整體發展具有很大的影響作用。對電力企業內部的各項生產經營活動進行財務稽核工作是對企業整體財務管理的質量進行監督和診斷的一種有效措施，同時，作為企業進行自我約束和規范的手段，財務稽核能夠直接影響財務監督的成果。財務稽核是保證電力企業財務管理工作順利開展的基礎，通過定期、不定期地在企業經營活動中對財務管理進行稽核，不僅能夠滿足企業經營發展的內在需求，還能過保證各項經濟活動涉及到的財務安全性，并促進企業良好發展。

一、電力企業財務管理的特征

電力企業的財務管理工作相較于其他企業具有其自身的特點，主要體現在以下幾方面：

其一，由于電力企業各項生產經營活動的開展及其自身發展在很大程度上會受到國家相關政策的影響，因此，其財務管理工作也需要遵守相關國家政策規定進行，如在電力定價、優惠稅收政策等方面受到了相關政策規定的嚴格約束。這種情況對電力企業的發展來說有利有弊。政策規定為電企財務管理工作提供了導向與依據，但是由于電力企業自身的特殊性，難以實現簡單地依據實際發展情況及政策指導提高管理水平。

其二，相較于其他行業電力企業中的固定資產所占比重較大，同時具有金額較大、項目種類較多以及分部廣等特征，使其財務管理工作的重要性更加突出。

其三，由于我國電網基礎設施還不夠完善，加上電網設施分布范圍較廣，部分處于農村等較為偏遠的地區，電網基礎設施建設投入大，建設任務繁重，使得如何加強內部控制規范管理，確保企業資金管理這一重要的內容無法有效得到統一化、規范化的管理。

二、電力企業財務稽核工作的現狀

隨著電力企業財務管理的集約化、精細化發展，財務稽核工作的內涵及手段也在不斷豐富，同時財務稽核的范圍也在擴大，對控制企業內部財務風險及提高企業管理水平具有十分重要的作用。然而，當前電力企業的財務稽核工作還存在部分問題：

(一)財務管理意識不足、制度不完善

電力企業財務管理相關人員及部門對財務稽核工作的認識不足，對其工作的價值及作用沒有進行深入研究，導致財務稽核工作形式化、表面化，未能發揮出應有的作用。同時，稽核范圍與內容不夠完整，沒有進行有側重點、針對性地稽核，在實際工作過程中出現稽核對象不明確、內容繁瑣、各項工作分離等問題，導致財務稽核無法全面、深入地對重點內容進行及全面覆蓋。在工作中對發現的問題也簡單處理，使得稽核工作在深度與廣度上都未發揮出應有的效果。

(二)稽核規則更新不及時

由于財務稽核制定的規則涉及的范圍較寬，導致其實際適用性未能體現出來，同時稽核規則主要針對單位主管部門領導較關心的問題制定的，未能將電力企業中財務管理的實際問題解決，稽核結果在對問題進行描述時對原因等因素的分析不夠明確，導致實用性較差。

(三)在線稽核受信息系統的限制，多個系統數據不能完全共享

當前財務稽核工作在利用信息平臺進行工作時對數據的獲取受到一定限制，導致在線財務稽核的應用無法有效實現延伸至業務前段。財務稽核系統的自動化水平較低，使得在線稽核平臺的功能受限，其應用范圍較窄，實際效果不佳。

(四)財務風險控制能力薄弱

在財務稽核工作結束后，未完全運用稽核成果進行有效徹底的整改。在財務稽核工作的實際情況中，結果整改這一環節體現出較為薄弱的特點。當財務稽核工作完成時，會針對具體的財務管理中的問題得出當次稽核結果，就問題的原因等內容進行深入分析，并由相關工作人員給出稽核結果整改措施，督促被稽核對象切實落實整改工作。然而，當前稽核整改措施的執行與效果較弱，財務稽核在財務管理中的監督作用未能充分發揮。

三、創新財務稽核手段，強化管理監督職能的對策

(一)加強宣傳、提高全員對財務規范的認識

在企業內部加強財務管理的宣傳工作并使全員認識到其重要性對企業發展具有十分重要的作用。在宣傳過程中可以通過制定財務規范知識小讀本等方式，提高全員對財務規范的認識。

(二)以實際稽核需求為依據完善財務稽核體系

在進行財務稽核工作前應對企業的整體財務情況進行充分、全面、深入的了解，收集與財務稽核相關的需求有側重點、針對性地進行稽核，將財務管理中的重點問題挖掘出來，建立相應的財務稽核體系。同時，對財務稽核工作涉及的崗位、人員配備及工作定位等問題進行明確，并采取有效的稽核手段結合稽核結果形成有效的反饋體制，使得財務稽核工作的結果能夠為整體稽核目標的實現提供依據和保障。

(三)建立科學合理的財務稽核工作機制

首先，應以電力企業當前實行的財務稽核制度及規范為基礎，以在線稽核業務及平臺作為創新稽核手段的方式，并實行事前、事中、事后的全過程稽核，將財務管理工作向業務前段拓展，通過從過程中對企業的財務管理工作進行控制，并以企業價值與業務管理相結合的發展目標為導向，對企業內部各項經濟業務的各階段進行全面稽核，從而建立其有效可行的稽核機制。傳統的財務稽核一般設置在結算環節，使得稽核結果具有滯后性，因此，將財務稽核的業務向事前及事中環節延伸是提高稽核結果有效性的必然途徑。例如，在對電力企業經濟業務進行稽核時對其項目預算、合同等內容進行稽核，并對項目實施中的實際支出情況進行稽核，可以有效避免不合理費用的支出以及虛假結算等現象發生。

其次，對常規財務稽核問題及特殊業務的稽核結果整改進行監督和控制，使其得到真正落實，并通過建立相應的稽核報告機制促使每一次財務稽核工作都能形成規范化的報告，并由相關人員進行記錄?；藞蟾孀鳛榉从池攧展芾碇懈黜棙I務合法性、真實性的書面文件，應跟進稽核工作的進度，并及時將稽核中發現的問題報告給上級主管部門，對財務中存在的風險進行分析并提出可行的意見，促使稽核制度的作用最大程度地發揮。

最后，應建立相應的溝通協調機制，將財務稽核過程中發現的問題及時有效地與相關部門進行溝通，并提出可行的整改措施促使相關部門進行切實落實。在與企業內部各崗位進行稽核結果的反饋時，應在稽核的同時進行糾正，并將整個稽核過程形成稽核報告，與相關部門就實際問題進行分析，并綜合意見提出有效的改進措施與建議。電力企業內部各部門間的協調管理對財務稽核工作的開展具有十分重要的促進作用。

(四)制定規范化的稽核規則

在建立并完善財務稽核管理制度的基礎上還應進一步對具體的各項稽核規則進行及時修訂，保證其規范性與有效性，使得稽核規則能夠更好地為在線稽核業務提供依據。在制定和完善稽核規則時還應結合財務業務中的前段問題，有針對性地將財務管理中的風險及業務重點內容突出來，并將稽核規則明確劃分為常規業務及風險防范兩類，建立完善的稽核規則庫。同時，通過對稽核對象進行分析和歸類，對應相應的稽核規則對其進行工作，并對稽核規則進行深入研究使其運用到信息系統中去。

(五)促使財務稽核工作精細化、加強在線稽核功能

在財務稽核的日常工作過程中應加強信息管理系統的應用，突出在線稽核的優勢，擴大其覆蓋面，利用在線監控及實時管理、控制的功能對企業的資金管理、預算編制、工程管理、會計基礎工作及財務報表等各項業務進行全面綜合地稽核，同時對稽核項目進行分類和整理，促使財務稽核工作向精細化、集約化轉變。

(六)加強稽核結果的整改力度、有效控制財務風險

對財務稽核結果進行全面綜合反映應建立稽核評價與考核體系相結合的反饋體系，通過將稽核結果進行反映和評價是決定其實效是否發揮的關鍵環節，同時還應利用現場及非現場稽核的方式綜合全面地進行覆蓋，充分發揮在線稽核功能，全程把握動態化的企業財務管理經營情況，及時發現問題和風險并以稽核報告的形式上報到相關主管部門，將稽核工作的查漏補缺、降低財務風險等作用發揮出來，并保證其結果整改工作切實落實。

綜上所述，財務稽核對電力企業財務管理工作具有十分重要的監督和約束作用，因此，企業應提高對稽核工作的重視度，積極健全稽核體系并轉變稽核模式，對各項業務進行全過程、動態化的跟蹤監督，將財務稽核工作的作用充分發揮出來。電力企業財務管理在新時期體現出多方面的問題，為了更好地適應市場經濟體制并促進企業自身更好地發展，應積極創新財務稽核手段并加強財務管理職能，采取相應對策促進財務管理的精細化，并對管理中的問題進行積極研究和解決，實現企業長期、穩定、健康發展。

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