新形勢下對黑龍江省冰雪體育產業發展現狀的研究

□ 李新璐 張孝停（.牡丹江師范學院體育科學學院 黑龍江 牡丹江 570；.北京體育大學 北京 00084）

新形勢下對黑龍江省冰雪體育產業發展現狀的研究

□ 李新璐1張孝停2（1.牡丹江師范學院體育科學學院 黑龍江 牡丹江 157012；2.北京體育大學 北京 100084）

改革開放以來，體育產業飛速發展，被譽為我國的“朝陽產業”。我國部分北方地區因其獨特的冰雪自然資源一直受到當地人民的喜愛，如果在新形勢下能夠合理有效的開發利用這些資源，必將為我國北方地區體育產業的發展添磚加瓦。本文對黑龍江省大眾冰雪體育發展現狀進行研究，發現其中存在的不足與缺陷，并針對出現的問題提出解決方案，以期促進黑龍江省的冰雪體育產業蓬勃發展。

冰雪體育 體育產業 黑龍江省

國務院2014年10月20日發布 《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》要求，要加大財政投入，安排投資支持體育設施建設，完善稅費價格政策，充分考慮體育產業特點，將體育服務、用品制造等內容及其支撐技術納入國家重點支持的高新技術領域。從政策上可以看出新形勢下國家對體育產業的愈加重視。冰雪是我國北方獨有的資源，這為北方開展冰雪體育提供了得天獨厚的前提條件，如果能夠更加廣泛的開發和利用，必將推動本地區體育產業的發展。

1、黑龍江省冰雪體育發展的現狀

1.1、政府政策跟不上、資金投入不足

一方面政府冰雪體育法律體系不夠完善。在法治社會，任何產業的發展都需要有強有力的法律作為支撐，冰雪體育產業也不例外，高層次的冰雪體育法律法規沒有出臺，也沒有一支有力的體育執法監督隊伍對我國的體育法的實施狀況進行監督檢查。當前黑龍江省經濟發展的整體水平還不高,不可能在短時間內對所有的冰雪體育項目進行全方位的開發。同時只有打破政府壟斷或包辦的現象,這樣才能真正調動體育企業的積極性。

另一方面政府財政投入普遍較低。多元化和社會化的投資機制還不成熟，就會導致對冰雪體育的投資不足，從而使體育產業不能很好的發展。在冰雪體育發展過程中，體育活動資金匱乏、活動場地和設施不足等問題已屢見不鮮，同時還有一些冰雪體育技術較落后、大眾冰雪健身發展受限等問題，歸結到根本上，這些問題和政府財政的投入有很大的關系。

1.2、資源管理整合不到位

全民健身基礎設施數量在不斷增長，通過資料調查黑龍江省新建49個全民健身苑工程，2577個全民健身路徑工程，12個雪炭工程，20個興鎮強縣工程，1180個農民健身工程，3000多個農村籃球場地、小型健身路徑等健身場地設施。開發潛在資源雖然很重要，但利用好現有的資源更重要。黑龍江冬季有冰場100多塊，卻存在無冰場可供群眾滑冰的問題，黑龍江大多數雪場夏季處于閑置狀態。大眾滑雪場更是缺乏科學統籌，供需脫節；目前我省具有一定的規模和檔次的滑雪場只有少數，大部分規模小并且檔次較低，目前，滑雪愛好者越來越多，由于政府職能部門對滑雪場建設缺乏科學統籌和指導，使滑雪場開發規模和建設出現了良莠不齊，魚目混雜導致供求關系不平衡，供求量大于需求量使得地方財力遭到了極大的浪費。

1.3、體育從業指導人員匱乏

目前的世界冰球錦標賽、世界杯速滑賽、世界杯短道速滑賽、世界杯花樣滑冰會體育指導員13250人，其中國家級68人，一級13413人，二級4340人,三級7501人，社會體育指導員與人口的比例為1:2868。2005年黑龍江省體育行業特有工種職業技能鑒定站成立，截至目前已有460人取得了體育行業職業資格證書。但是冰雪運動管理和指導人才與現實需求的缺口仍然較大。2005年黑龍江省成立了體育行業特有的工種職業技能鑒定站，到目前為止已經有460人獲得了體育行業從業資格證書，但是冰雪運動管理和指導人才與現實需求的缺口仍然較大。即使在大型雪場中也會存在著滑雪指導員剛剛學會滑雪的現象，有的甚至沒有指導員證書。特別在春節前后的時候,小型滑雪場僅有3-5個指導員，大部分都是本地人，他們不僅沒有任何指導員證書，學歷也很低，滑雪技術和服務意識等方面更差，總體來說，對滑雪指導員的管理很不規范。

1.4、學校冰雪體育項目發展前景不容樂觀

黑龍江省內的各學校的自主澆筑的冰場是我省冬季冰雪運動場地的重要組成部分，但是由于省內一些大城市體育場館的建設導致了有些學校的冬季體育課已經移至室內進行，所以各學校冬季現有的冰場數量逐漸減少，同時大部分學校冰雪運動場地都沒有得到充分的利用。學生沒有正確認識冰雪運動，在冰雪體育課程中，滑雪最受學生喜愛，滑冰、雪地足球相對次之，由此可見學生對冰雪體育項目的認識不夠深刻，因此造成了大眾冰雪運動和冰雪體育產業后備人才的匿乏。

2、針對大眾冰雪運動發展中出現的問題提出的相對應的措施

2.1、加強政府監管作用

政府要立足于體育產業的發展，借鑒國外和國內發展體育產業的政策，確立和完善政府制定的政策和形成的理論；還要建立健全冰雪體育法律體系，針對黑龍江省具體實際情況，建立起一套體育產業法律體系，并且要不斷完善和健全，一支高效率的體育執法監督隊伍也應該及時組織起來，對法律的實施進行監督檢查；同時要設立有關科研單位，或者在高校建立研究所，開展和加強對冰雪體育運動器材和設備技術的研發，并且形成研發投產應用的產業化鏈條，提高自主創新能力，加大科技投入，從根本上改善冰雪體育產業技術水平，提高其技術水平。

2.2、合理利用和統籌資源

合理利用冰雪場地和設施，并向社會開放，達到資源共享最優化。比如像社區內學校澆筑的冰場，可以在周六、周日和假期向人們開放，公共體育設施的冰雪場地也要開放。加大冰雪游樂場和社區內的小型冰上活動場所的建設投資，使冰雪體育活動不斷深入發展，直至普通社區、普通民眾之間，并且門票價格和食宿價格也要盡量降低，讓全民都參與進來。也可以積極引導和鼓勵社會各界投資興辦經濟實體，多建設一些能夠滿足人們娛樂需求的冰雪健身場所，還要多舉辦適合群眾的活動和比賽。健身俱樂部和社會體育指導中心應多著眼于群眾，以服務群眾為準則，以產業社會化為導向，以體育設施為基礎，為群眾開展冰雪體育運動提供更為優質的服務。與此同時國家必須加強市場監管和宏觀調控的力度，通過制定實施一系列的法律不斷引導冰雪體育的發展，再配之監督，使冰雪體育規范的發展。

2.3、加快體制改革，培養冰雪運動指導人才

加強與高等院校的合作，重視專業人才的培養，打破人才缺乏的瓶頸，充分利用省內高等院校的教學資源，培養冰雪體育專業人才以及優秀的冰雪運動人才。其次體育冰雪項目應納入考試范圍，讓學生從小就對冰雪運動耳濡目染，加強他們對冰雪運動的熱愛。另外還要不斷學習和借鑒國外先進的管理經營理念，多組織一些基層的冰雪運動指導員進行培訓教育，從而提高他們的業務素質。

2.4、發展學校冰雪體育

學生對體育在健身、娛樂、審美以及心理素質、道德、智力培養等方面的認識程度會影響學生對體育的心理需要，行為則直接受心理需要的影響。一部分學生不喜歡冰雪體育課程的主要原因是學校等對冬季體育的文化宣傳和引導不夠，電視臺和地方報社等新聞媒體應加強報道冬季體育運動，高校體育部門等也應組織一些冰雪體育運動的活動或比賽，使冰雪運動不斷影響著學生和家長，讓學生、家長更多的了解和認同冰雪體育，同時使冰雪體育能夠得到更多的支持，從而更加豐富和發展冰雪體育運動。

3、結論

通過對黑龍江省大眾冰雪運動的研究，分析出其發展現狀，發現政府政策跟不上、資金投入不足、資源管理整合不到位、體育從業指導人員匱乏、學校冰雪體育項目發展前景不容樂觀等嚴重影響了黑龍江省冰雪體育產業的發展。針對這些問題提出了解決策略和建議，首先要發揮政府作用、合理利用和發展資源、培養冰雪運動指導人才和不斷發展學校冰雪體育。

[1]馬玉忠.“大冬會”提升冰雪體育產業——訪問黑龍江省體育局局長郭銘玉[J].中國經濟周刊,2009,02.

[2]魏麗輝等.黑龍江省大眾冰雪體育發展現狀及對策研究[J].哈爾濱體育學院學報,2012,(05).

[3]廖祥龍等.黑龍江體育產業發展研究[J].懷化學院學報,2009, (11).