8月份主要財稅法規制度

8月份主要財稅法規制度

1、《關于一年期以上返還性人身保險產品營業稅免稅政策的通知》。2015年8月3日，為貫徹落實國務院關于簡政放權的要求，完善人身保險產品營業稅政策，簡化和規范政策執行，財政部、國家稅務總局聯合制定下發《關于一年期以上返還性人身保險產品營業稅免稅政策的通知》（財稅[2015]86號），就一年期以上返還性人身保險產品營業稅免稅政策進行規范，并自2015年9月1日起執行。根據《通知》的有關規定，對保險公司開辦的一年期以上返還性人身保險產品取得的保費收入免征營業稅，但保險公司應當對免稅的人身保險產品單獨核算，未單獨核算的，不享受營業稅免稅政策。

2、《關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》。2015年8月3日，為提高稅收治理能力和水平，切實加強取消行政審批事項的后續管理，國家稅務總局制定發布《關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第56號），對八項稅務行政審批事項取消后的有關管理問題作出具體規定。

3、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。2015年8月4日，為進一步促進旅游投資和消費，國務院辦公廳制定下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發[2015]62號），對我國旅游業進行總體規劃。《意見》從五個方面提出推動我國旅游業發展的具體措施：一是實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境；二是實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場；三是實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點；四是實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間；五是優化休假安排，激發旅游消費需求。

4、《關于城市公交企業購置公共汽電車輛辦理免征車輛購置稅手續問題的公告》。2015年8月4日，為落實《財政部 國家稅務總局關于城市公交企業購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》（財稅〔2012〕51號）要求，國家稅務總局、交通運輸部聯合制定發布《關于城市公交企業購置公共汽電車輛辦理免征車輛購置稅手續問題的公告》（國家稅務總局 交通運輸部公告2015年第57號），對城市公交企業自2012年1月1日起至2015年12月31日止購置的公共汽電車輛，停止執行原來車輛購置稅征收管理機關依據地（市）級國家稅務局審核意見，為城市公交企業辦理車輛購置稅免稅手續的要求，規定車輛購置稅征收管理機關依據城市公交企業申報資料辦理免稅手續。

5、《關于〈納入自動進口許可管理貨物目錄〉的公告》。2015年8月6日，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《貨物自動進口許可管理辦法》等有關規定，商務部、海關總署聯合制定發布《關于〈納入自動進口許可管理貨物目錄〉的公告》（商務部 海關總署公告2015年第34號），決定自2015年9月1日起將大麥、高粱、木薯和玉米酒糟納入自動進口許可管理。

6、《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》。2015年8月7日，為主動適應融資擔保行業改革轉型要求，國務院制定下發 《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（國發[2015]43號），對融資擔保行業的發展進行總體部署。《意見》從總體要求、政府支持作用、政府主導作用、政銀擔三方共同參與、有效監管等方面對融資擔保行業進行規范。根據《意見》的有關規定，各省（區、市）人民政府要積極探索適合本地區實際的政銀擔合作機制，鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，實現小微企業和“三農”融資擔保風險在政府、銀行業金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔；推動以省級再擔保機構為平臺與銀行業金融機構開展合作，對銀行業金融機構擔保貸款發生的風險進行合理補償，推動建立建立政銀擔三方共同參與的合作模式。

7、《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》。2015年8月10日，為優化農業生產投入結構，促進農業可持續發展，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合制定下發《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅[2015]90號），決定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口化肥統一按13%稅率征收國內環節和進口環節增值稅，并同時停止執行鉀肥增值稅先征后返政策。

8、《個人稅收優惠型健康保險業務管理暫行辦法》。2015年8月10日，為促進個人稅收優惠型健康保險業務健康發展，保護被保險人的合法權益，中國保監會制定下發《個人稅收優惠型健康保險業務管理暫行辦法》，并自印發之日起實施。《辦法》明確了個人稅優健康保險產品管理原則：一是保險公司應按照長期健康保險要求經營個人稅優健康保險，不得因被保險人既往病史拒保，并保證續保；二是個人稅優健康保險產品采取萬能險方式，包含醫療保險和個人賬戶積累兩項責任；三是醫療保險簡單賠付率不得低于80%。

9、《關于加快發展民族教育的決定》。2015年8月11日，為加快推進少數民族和民族地區教育發展，實現國家長治久安和中華民族繁榮昌盛，國務院制定發布《關于加快發展民族教育的決定》（國發[2015]46號），從指導思想、基本原則和發展目標等方面就加快發展民族教育作出部署和安排。根據《決定》的有關規定，到2020年，民族地區教育整體發展水平及主要指標接近或達到全國平均水平，逐步實現基本公共教育服務均等化。

10、《關于取消豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務審批事項后有關管理工作的通知》。

2015年8月11日，為提高國有資本從事創業投資的積極性，鼓勵和引導國有創業投資機構和國有創業投資引導基金加大對中早期項目的投資，財政部制定下發《關于取消豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務審批事項后有關管理工作的通知》（財資[2015]39號），明確符合一定條件的創業機構和引導基金經審核批準后，可豁免國有股轉持義務。

11、《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見〉的通知》。2015年8月11日，為充分發揮出口退稅的職能作用，積極支持外貿穩定增長，國家稅務總局制定下發《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見〉的通知》（稅總函[2015]440號），就貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》提出四項具體措施。一是進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅；二是進一步抓好出口退稅政策及管理規定的落實；三是持續優化出口退稅服務；四是進一步加強出口退稅預警評估工作，嚴格審核，嚴密防范和打擊騙取出口退稅違法行為。

12、《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》。2015年8月17日，為進一步規范和促進行業信用評價工作，商務部、國資委聯合制定印發《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》（商信用字[2015]1號），明確提出加快構建行業協會商會組織、第三方機構合作、會員企業參與、政府指導推動、社會監督協作的“五位一體”行業信用體系的總體目標。《意見》指出，行業協會商會應發揮行業信用管理的主體作用，不斷完善行業信用監管體制，打造行業信用管理平臺，培育行業誠信文化；在創新行業信用評價模式、探索開展市場化信用服務的同時，應正確處理評價服務中的利益與效益關系。

13、中國人民銀行第25號公告。2015年8月18日，中國人民銀行發布第25號公告，決定自2015年8月20日起陸續發行中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念幣一套。該套紀念幣包括金銀紀念幣3枚、鎳包鋼紀念幣1枚，均為中華人民共和國法定貨幣。其中，金銀紀念幣包括7.776克（1/4盎司）金質紀念幣1枚、31.104克（1盎司）銀質紀念幣1枚、155.52克（5盎司）銀質紀念幣1枚。

14、《關于對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷調查最終裁定的公告》。2015年8月19日，商務部發布《關于對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷調查最終裁定的公告》（商務部公告2015年第25號），公布對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷案的終裁決定。根據裁決，進口經營者在進口上述來源的產品時，應根據終裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（8.0%-41.7%）向中國海關繳納反傾銷稅。該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：70022010，但該稅則號下進口產品直徑小于60毫米的除外。

15、《關于加強大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知》。大氣污染防治關系人民群眾身體健康，關系產業轉型升級，關系生態文明建設。近年來，在中央大氣污染防治專項資金支持下，各地建成了一大批大氣污染治理重點項目，取得了良好的政策效果，專項資金成為大氣污染治理的有效政策杠桿。但也存在預算執行進度較慢、資金安排保障重點任務不夠等問題。根據國務院領導有關重要批示精神，為進一步加強專項資金管理，有效推動重點項目實施，提高資金使用績效，8月18日，財政部和環境保護部下發《關于加強大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知》，提出了抓緊專項資金預算執行、強化大氣治理重點任務資金政策保障、加強專項資金管理使用的指導和考核幾個方面的要求。

16、《關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的通知》。為進一步促進物流業健康發展，經國務院批準，財政部 國家稅務總局下發《關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的通知》，就物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策進行了說明，內容包括"自2015年1月1日起至2016年12月31日止，對物流企業自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅"等七項。■

（本欄目責任編輯：鄭潔）