簡訊(5 則)

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湖南宜章：財政檢查問題整改不力將“停牌”

近日，湖南省宜章縣財政局發出首張“停牌”通知，對財政監督檢查問題整改落實不到位的單位采取“暫停財政撥款支付”的督辦措施，要求該單位在5個工作日內整改落實到位再予“復牌”。為了解決財政監督檢查“執行難”問題，維護財政監督執法的嚴肅性，提高財政檢查處罰決定執行效率，宜章縣對逾期不執行財政處罰決定實行“零容忍”，建立財政處罰決定執行審查機制，采取“兩催、兩扣、兩停、兩移”的強有力措施，從嚴治理單位不按期履行財政處罰決定和整改落實不到位的現象。一是對即將到期仍未履行的單位，采取電話催辦、書面催辦的“兩催”措施；二是對執行期完畢仍未履行的單位，采取財政扣款、加處扣款的“兩扣”措施；三是對逾期未履行完畢、問題整改落實不到位的單位，采取停止撥款、停止支付的“雙停”措施；四是對逾期拒不履行的單位，采取移交紀檢、移交司法的 “兩移”措施。

據悉：今年1-6月，該縣下達行政處罰決定22份，下達限期整改處理決定12份，目前已收繳處罰資金90.59萬元，收到整改回復材料34份，采取“雙停”措施單位1個，均已按期整改落實到位，未發生1例行政復議案例。

（肖 輝）

江西石城：嚴把“三關”規范監管土坯房改造專項資金

江西省石城縣按照 “專戶管理、專賬支付”的要求，采取“先建后獎、統一獎扶、適當預付”的操作規程，嚴把對象審查關、資金撥付關、資金報賬關，做到“多個渠道進、一個口子出，一把尺子量、一個標準管”，規范土坯房改造專項資金的使用，取得了良好效果。

一是嚴把對象審查關。嚴格執行村、鄉、縣“三級審核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造對象、補助標準、審批結果”四公開，在人口集中的村莊或村務公開欄、鄉鎮政務公開欄進行反復公示，并把審查后擬補助對象名單在縣政府網公開公示欄進行專門公示，全方位接受群眾監督。特別是對“兩紅”人員及革命烈士遺孀、低保戶、五保戶、貧困殘疾戶等“五類人員”進行嚴格審查，確保對象類別的真實性，有效杜絕了套取、冒領補助資金現象的發生。

二是嚴把資金撥付關。一方面，看規模定計劃。對集中改造點公共基礎設施建設資金，根據各集中改造點規模，統一印制《農村危舊土坯房集中改造點公共基礎設施項目建設資金計劃安排通知》，下發到各集中改造點。同時，各建設點根據規劃建設要求，確定建設項目，申報資金計劃，縣農村危舊土坯房改造工作領導小組對各點公共基礎設施建設項目實行現場會審，確定建設項目，當場確定資金使用計劃。另一方面，看進度撥資金。農民建房補助在其農村土坯房拆除到位、新建房完成一層主體并安裝門窗后，由縣財政專戶一次性直接撥付農戶“一卡通”賬戶，減少資金撥付過程中的誤差；集中改造點公共基礎設施項目建設扶助資金，根據每月建設進度督查情況，分批次向各集中改造點預撥公共基礎設施項目建設扶助資金。

三是嚴把資金報賬關。一方面，資金封閉運行。制定專門的土坯房改造資金管理辦法，縣財政設立了“農村危舊土坯房改造資金專賬”，將土坯房改造資金全部納入財政專賬，實行“縣委農工部管事、縣財政管錢”的分職監管機制，做到土坯房改造資金統一籌、統一管，農戶建房補助資金實行分類定補，從縣專戶直接撥付到農戶“一卡通”賬戶；公共設施建設資金由縣專戶直接撥付到村級賬戶。另一方面，實行縣級報賬。年底，成立專門驗收組，對農村危舊土坯房集中改造點公共基礎設施建設項目進行逐點逐項目現場驗收，嚴格對照實施意見和以獎代扶及配套優惠政策，核算、兌付獎扶資金。驗收后，各點提供項目建設合同、結算單、工程發票到縣危改辦統一報賬，理事會以復印件形式進行賬目登記和公開。

（江西省石城縣財政局農財股）

浙江金華：立足財政監督“四個著力”推進績效管理 “四個提升”

今年以來，浙江省金華市財政監督、績效管理工作立足“四個著力”、推進“四個提升”：

一是著力強化財政預算監督，提升預算管理改革深度。今年是貫徹落實新《預算法》的第一年，也是“財稅改革深化年”。如何適應依法理財、推進全口徑預算管理改革、強化預算約束力和預算執行監管、深化預算公開和完善長效監督治理機制，財政監督工作將發揮的作用更加明顯、地位更加重要、任務更加繁重。如將協會（學會）社團單位的財政管理薄弱環節作為“切入點”，強化監督預算管理，將協會（學會）社團單位的財政專項補助經費，改由財政直接撥付為通過主管部門撥付，納入主管部門對這項補助經費的使用管理、政府購買服務、預決算公開等工作中，以推進改革、深化管理和提高資金使用效果。同時，列入財政相關職能處室監管，明確和落實資金使用管理責任，避免管理“缺位”和相互脫節。

二是著力改進監督管理方式，提升績效考核評價質量。通過改進工作方法，注重績效管理 ，避免“眉毛胡子一把抓”，不斷提升績效目標管理水平和考核質量。如年度預算績效目標項目，將運用和共享預算編制、預算執行、預測分析等數據，分別選擇代表性項目，由財政進行抽查監督，按照規定程序進行績效評價。通過提高數據利用的科學性、針對性和有效性，逐步建立起“誰用款、誰負責”、“花錢要問效、無效要問責”的績效問責制，使預算績效管理真正起到強化支出責任和效率意識的作用。

三是著力加強操作技能學習，提升自身監管業務素質。今年以來，通過專題講座、實例操作培訓、定期夜學、重點調研和師徒結對傳幫帶等不同形式學習管理技術，提升工作能力，以促進自身監督、績效管理業務水平和整體素質。使每位同志當好崗位“角色”、本職工作“起色”、整體業務“出色”，熟悉精通監督檢查、績效管理各項業務知識和掌握本領。

四是著力緊抓工作重點難點，提升服務經濟工作水平。除常規性工作之外，理清主要思路和緊抓工作重點難點，對今年推進預算管理和公務用車改革、提高會計質量、協（學）會預算經費支出以及財政專項資金使用績效等方面實施專題檢查、績效評價工作。通過重點監管和評價考核，發現、糾正和處理一些違反財政、會計法律法規的行為，確保各項制度和措施執行到位、落到實處，為領導決策提供更有效的參考依據；堅持以問題為導向，以創新為效率，始終把“強監管、促績效”作為出發點和落腳點，更好地服務于當地社會經濟和各項事業健康、持續、有序發展。

（曹堅洪 祝柏明）

云南富源：多措并舉強化社保基金信息化管理

近年來，云南省富源縣財政局高度重視社保基金管理的信息化建設，目前有關參保人員個人信息、待遇發放、報表生成等方面均與人社、衛生部門信息系統聯網，為社保基金預算編制審核、編報以及日常督管等方面發揮了重要的作用。

一是社保基金申請撥付實現信息化處理。社保基金申請撥付首先由用款單位即社保經辦機構根據資金支出需求向財政業務科室提出申請，經財政業務科室審核后輸入財政內網系統并經網絡傳至國庫科進行審批、撥付。整個社保基金申請撥付流程全部通過網絡多部門多人共同完成，既確保資金申請撥付的安全性、準確性，也確保了資金撥付的及時性。

二是實現財政、經辦機構部分信息互聯。隨著經辦機構社保業務的迅速增長，該縣財政部門與各相關部門通過內網系統的操作權限，財政部門能及時查詢、掌握各類社保信息以及待遇發放情況，有助于各部門掌握基金動態，有助于加強財政部門對社保基金的監管。

三是執行月報制度。利用社保基金平臺及時、快捷地報送月報、季報、年報，掌握全縣各項社保基金收支動態，為合理安排資金、加強資金使用效果管理提供第一手資料，保障好廣大群眾的社保待遇提供支持。

四是啟動民生資金“陽光”監管平臺。自富源縣民生資金監管平臺啟用以來，該縣全方位管理社保基金、自覺接受廣大干部群眾監督，將民生資金置于陽光之下，使全縣社保基金安全、規范、陽光透明和各項惠民政策落到實處。將有效杜絕貪污、挪用民生資金的現象發生。

在社保基金管理信息化建設取得成效的同時，該縣財政部門今后還將充分利用信息化建設取得的成果，不斷提高社保基金預算編制的準確性和預算執行效果。

（張懷能）

湖北南漳：強化專項資金監督檢查

為進一步加強財政專項資金撥付管理和監督，日前，湖北省南漳縣財政局印發了《關于組織開展財政專項資金監督檢查的通知》，明確了財政監督檢查部門今年檢查的重點內容和強化跟蹤資金撥付后的使用情況。

一是做好民生政策落實和重大專項資金監管工作。與省財政廳聯動開展農業保險保費財政補貼資金管理使用情況專項檢查；結合該縣實際組織開展自然災害生活補助、農村危房改造、農業機械補貼等資金管理使用情況專項檢查，保障黨和國家的惠民政策和管理制度落到實處。

二是積極配合省財政廳開展盤活財政存量資金專項檢查。摸清財政存量資金規模、結構、結存狀態、變動情況及沉淀成因，重點檢查各部門各單位未嚴格落實國務院規定，預算執行進度緩慢、盤活財政存量資金不力等問題。

三是做好全縣基層醫療衛生機構醫改綜合補貼結算及財務評估工作，加強對基層醫療衛生機構的收支監管，建立健全和完善基層醫療衛生機構績效考評體系，切實提高醫改資金使用效率。

（王云峰 張家全）■

（本欄目責任編輯：周菲）