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國務院鼓勵電信發提速降費計劃

國務院常務會議指出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創業創新成本、為“互聯網+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發展新動能。會議確定，一是鼓勵電信企業盡快發布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。二是推進光纖到戶和寬帶鄉村工程，加快全光纖網絡城市和第四代移動通信網建設。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉“數字鴻溝”。支持互聯網國際出入口帶寬擴容。用網絡建設帶動今年各類投資上萬億元。三是推進電信市場開放和公平競爭，年內寬帶接入業務開放試點企業增加到100家以上。四是完善電信普遍服務，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區域寬帶設施升級改造。推動市政公共設施和社區等向寬帶建設通行提供便利。五是加強寬帶接入服務和資費監管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質優價廉的寬帶網絡服務創業創新和多彩生活。

新型城鎮化建設：重點實施“一融雙新”工程

國家發展改革委近日召開的深入實施國家新型城鎮化規劃重點工作會議，今年新型城鎮化建設將重點實施“一融雙新”工程，即在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、新型城市建設上取得新突破。今年推進新型城鎮化建設，要突出用好新型城鎮化綜合試點這個抓手，將一些重大項目、重大工程和重大政策向試點地區傾斜，并適時擴大試點范圍。

三部委：采用定向承銷方式置換部分地方存量債務

根據 《預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》及地方政府債券發行管理有關規定，近日，財政部、中國人民銀行、銀監會聯合印發《關于2015年采用定向承銷方式發行地方政府債券有關事宜的通知》（財庫〔2015〕102號），明確2015年省、自治區、直轄市（含經省政府批準自辦債券發行的計劃單列市）人民政府（以下簡稱“省級政府”）在財政部下達的置換債券限額內采用定向承銷方式發行一定額度地方債，用于置換部分存量債務。

采用定向承銷方式發行地方債，是指省級政府面向地方政府存量債務中特定債權人，采取簿記建檔方式發行地方債，用以置換本地區地方政府相應的存量債務。定向承銷方式進一步豐富了地方債發行方式，有利于推動地方政府高效、便捷地開展存量債務置換。

高盛：地方政府的意愿和能力決定中國經濟增速

高盛近日發布的報告認為，中國未來的經濟增速取決于地方政府的意愿和能力。報告指出，中國政府較大一部分基建投資由地方政府完成。因為其他推動增長的因素表現不及預期，如今要達到增長目標可能就得顯著加快基建投資。可土地財政收入滑坡和財政改革限制了地方政府融資，反腐又使地方支出的意愿減弱。因此，中央可能采取給地方融資松綁等措施，但可能還不足以解決問題。

不動產登記落地難：利益阻礙是主因

根據國土部公開的數據，截止到今年3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。從不動產登記樣本市縣、相關產業鏈企業、主推的國土系統人士及業內專家獲悉，地方職能整合的利益阻礙，數據信息缺失，標準不統一等是不動產登記在市縣落地難的原因。

利益博弈復雜是不動產登記執行阻力重重的一個重要原因。由于不動產統一登記制度推進，涉及相關政府部門機構的調整和權力的重新劃分，利益方的抵觸會導致其執行難度大。不動產統一登記的重點在“統一”，主要工作是統一整合原本散落在房管局、國土局、農業局、林業局等不同部門，對房產、農地、林地、灘涂等不同性質不動產登記的職能，最終歸結到“一個部門”、“一張證”。從多頭分散登記到統一登記，必然涉及不同登記部門的信息系統、登記程序、登記范圍、登記效力等的整合，各部門有各自的利益歸屬，要統一就涉及法律制度、人員安置以及背后的部門利益分割等難題。當地房產登記業務歸屬房管局登記交易中心，但是從省不動產登記局的機構配置上看，不動產登記局機構屬于國土系統。也就是說，如果該市的不動產登記局成立，勢必將房管局的房屋登記交易中心業務權力帶走。■