關于加強行政行政事業單位財務管理的思考

遼寧省氣象局財務核算中心 陳錚

在行政事業單位的管理工作中，財務管理工作起到了非常重要的作用，進一步推動了行政事業單位的發展。盡管當前我國行政事業單位的財務管理工作有了一定的效果，但是仍然存在一些問題制約著單位的發展。伴隨著行政事業單位體制的不斷改革，行政事業單位需要不斷創新，提升自身的財務管理水平，讓創新改革后的財務管理機制滿足新時期的行政事業單位發展需求。

一、行政事業單位財務管理的特點

(一)多元化的資金來源

我國現在行政事業單位主要依靠國家資金補助、單位自身的收益、下級單位的上繳等收入來維持，資金收益較為多元化，正是這種較為多元的資金收益結構導致了行政事業單位的財務管理工作變得較為復雜，因此行政事業單位需要針對每一種資金收益制定相應的財務管理制度，這樣才能充分發揮每一筆資金的作用。

(二)社會服務性和公益性

從根本上講，行政事業單位屬于服務性的機構，行政事業單位的存在不是為了自身利益，而是服務民眾，行政事業單位能夠很好的體現出政府服務社會的職責，能夠推動我國社會經濟的飛速發展，一個存在財務管理問題的行政事業單位無法發揮自身的作用，還有可能制約社會的發展。

(三)知識密集性

目前，我國的行政事業單位工作人員大部分都是較為專業的人員，主要從事腦力勞動工作，工作人員把自己所學的知識充分運用在服務社會的過程中。行政事業單位在我國的科技文化行業中發揮著重要作用，促進了社會的發展，盡管行政事業單位不做產品生產的相關工作，但對我國生產力的發展仍然起到了促進作用。

二、行政事業單位財務管理中所存在的問題分析

伴隨著我國市場經濟的迅猛發展，我國的行政事業單位財務管理工作也取得了很大進步，當然也存在一些問題，主要有以下幾個方面的問題：

(一)缺乏健全的財務管理制度

我國現在的行政事業單位財務管理制度依然較為單一，無法滿足當今時代發展的需求。現存的會計制度主要是針對資金入賬的核算過程，并不能核算行政事業單位的全部財務經營狀況，當然也就無法完全掌握行政事業單位的財務情況和單位的經營現狀。換一個角度來看，行政事業單位本身的資金收益較為多元，行政事業單位現存的單位財務管理機制無法滿足錯綜復雜的經濟活動的核算要求，面對越來越復雜的單位會計業務，財務管理制度必須要不斷完善才能促進行政事業單位的經濟發展。

(二)預算管理薄弱

財務預算關系到財務管理工作的質量，但是，我國的行政事業單位的預算管理卻沒有發揮出真正的作用，主要是由于我國的相關人員沒有發現預算管理的重要性，盡管不少行政事業單位中都存在預算，但是大部分的單位的預算編制方法較為落后，只有簡單的增量預算法。并且預算過程中沒有真實數據的支持，預算執行時比較隨意，整個預算過程不夠嚴密，無法真正體現出行政事業單位的需求。此外，還存在一些行政事業單位的預算審批制度缺陷，單位的資金用途變化多端，沒有做到資金使用的有效監督。

(三)資產管理不規范

有一部分行政事業單位的資產管理不夠科學，需要進一步完善，主要體現在：首先是資金的問題。在有些行政事業單位中，財務人員常常身兼多職，分工不明確，單位也沒有做好相應的監督工作，這樣就容易導致賬外賬。另外，大部分行政單位都存在挪用公款、提現后指出資金而非轉賬等現象，這樣就增加了單位資金的危險性。其次，是固定資產的問題。有些單位為了方便，不會定期清點單位的資金，時間長了就會引發賬本與實際財務資金流動的偏差，影響單位資產的穩定，減弱了單位固定資產的有效率。當然，單位還需要進一步加強固定資產的監督力度，針對固定資產的流動及用途需要進行嚴格的監督與管理，防止資產的缺失。

(四)缺乏健全的監督機制

因為行政事業單位屬于公眾型的單位，所以行政事業單位的財務監督管理遠遠低于私人企業的財務監督管理力度。一般情況下，行政事業單位的財務管理工作得不到人們的關注，財務工作人員主要關注的是單位的年度考核，單位的財務管理缺乏科學的內部監管制度，使得行政事業單位的財務管理工作出現了很多問題。行政事業單位沒有科學的監督制度做指導，導致了單位內部違法亂紀現象的出現，當然單位內的財務管理人員自身的法律意識較弱，單位的財務管理信息不準確，這些都制約著行政事業單位的發展。

(五)財務人員會計基礎工作不規范，綜合素質有待提高

財務人員的素質關系到單位會計工作的落實，現如今，有很多行政事業單位的財務人員素質較低，沒有接受過正規的財務培訓，財務知識掌握不牢固、不準確，核算方法跟不上時代的發展。甚至有些行政事業單位的財務人員都弄不明白核算的基本知識，這些問題都影響著單位財務工作的落實，容易引發會計失真等現象，影響行政事業單位財務管理工作的落實。

三、加強改善我國行政事業單位財務管理的對策建議

(一)完善行政事業單位財務管理制度，加強制度執行和監督力度

行政事業單位需要結合實際情況，依據相應的財務管理特征，在遵守國家相關的法律法規基礎上，創建一套科學合理的財務管理制度，還要根據實際需求不斷改進、完善，單位的領導人員需要做好領頭工作，嚴格按照制度行事。除此之外，行政事業單位還要根據實際情況科學創設崗位、合理調配人員，讓每一個員工認真履行自己的職責；針對財務相關憑證的保存與管理要科學；合理使用每一筆資金，科學管理資金的用途；強化財務審計部門的監督管理，保障單位財產的安全。只有擁有一套科學的財務管理制度，財務工作人員能夠有章可循，有法可依，這樣才能確保財務信息的真實準確，提升資金的使用率，增加單位的經濟收益。

(二)強化行政事業單位的預算管理

必須提升對預算管理的重視度，專門成立一項科學完善的預算管理機制。對預算要進行科學合理編制，同時對預算內外進行集中統籌；在進行各項開支時都要以預算為前提條件，對開支要實行嚴格監控，保證浪費挪用的現象不會發生，從而保證對資金能夠合理的利用；對預算的監管、考評以及決算驗收工作加大管理力度，對預算結余的資金也要妥善管理；將每一筆資金的使用情況都實行明確詳細的記錄，繼而加強了資金的監管和掌控。

(三)規范行政事業單位資產管理

行政事業部門要對會計審核工作加大管理，從而有效的避免資產外流的現象。派遣專人對銀行明細以及現今的使用狀況進行跟蹤管理；定時對單位內部的固定資產進行核對與盤點，同時還要進行庫存明細的詳細記錄，以此增強對固定資產進行管理；針對物品進出庫都要制定有關的制度進行管理，并且要嚴格遵循。

(四)提高財務人員綜合素質，加強單位會計基礎工作

對財務管理人員進行不定時的專業培訓，并對國家的法律法規和有關理論進行深入學習，從而提升財務人員的職業道德與專業能力；還要對財務人員進行會計信息化和電算化的重點訓練，以此強化財務管理人員的綜合素養，使行政事業單位的財務管理水平得到有效的提升；對財務人員還要建立合理的考評獎懲制度，使財務人員的自身修養得到提高。要在行政事業單位成立稽核崗位專員進行專門、明確的責任擔當，從而規范了會計的基礎工作；對票據的填寫格式也要嚴格要求，認真仔細的對收款票據進行保存管理。

四、結束語

行政事業單位的財務管理工作具有復雜性，同時還需要精準細致的完成。行政事業單位的機制隨著時代的不斷發展而進行深入的改善，而財務管理工作也在行政事業單位越發受到重視，其有著相當重要的作用，在時代越來越發達的情境下，行政事業單位應不斷進行改革創新，同時還要加強財務管理工作，將財務管理工作中出現的各種問題進行實時的整改和優化，這樣行政事業單位才能更加有效完善的發展。

[1]彭秋容.新形勢下行政事業單位財務管理問題與對策[J].中小企業管理與科技,2010

[2]葉傳高.關于加強行政事業單位財務管理的幾點建議[J].財經界,2010

[3]周藝.行政事業單位財務預算管理的重要性分析[J].時代金融,2012