安徽省消防總隊 葉海
基層財務管理是基層消防部隊管理工作的重要組成部分,基層財務管理工作的好壞,直接關系到整個部隊的穩定和發展,關系到后勤方針政策的落實和防火滅火、搶險救援等工作任務的完成。本人就目前基層財務管理中存在的問題、原因及解決問題的對策談談一下自己的看法。
隨著軍隊建設的正規化、社會化、民主化建設,基層的財務管理日趨正規化、民主化,但是財務管理透明度還和實際要求有不小差距。大多數官兵對所在單位的財務狀況了解不多,對單位的經費項目、開支計劃更是知之甚少。
基層財務管理工作,是基層單位的重要組成部分,在整個部隊建設中具有重要的地位。財務工作者雖然思想政治過硬、表現優異,大多數能勝任本職工作,但從總體上看,專業技能水平普遍較低,離現代化、高科技化財務工作標準的要求相距甚遠。
基層單位經費使用管理的民主性表現在三個方面:一是經委會直接參與經濟管理活動,對經費的計劃和支出提出意見和建議;二是基層單位經委會定期審查經費賬目,對發現的問題提出處理意見;三是基層經費活動在經委會的監督下,實行經濟公開,按月公布經費收支情況。在實際工作中,不少基層單位的經委會作用發揮不明顯,落實不力的現象還不同程度地存在。
近年來,隨著社會經濟的發展,消防部隊擔負的執勤戰備任務不斷加重,而基層人員編制緊張的狀況卻沒有得到有效改善,在很大程度上制約著基層部隊財務工作的開展。
“麻雀雖小,五臟俱全”。每個建制單位不論編制大小,都要處理人、財、物、事,在衣、食、住、行、執勤、戰備等方面,都要和經費掛鉤。因此,基層單位的“事”就顯得多且繁瑣,日常緊張的執勤戰備加上繁雜的財務管理工作,給基層財務人員造成了巨大的壓力,使基層財務人員疲于應付。
近年來,政治民主、軍事民主、經濟民主雖然取得不小進步,但基層部隊廣大官兵民主意識仍相對薄弱,參與經濟民主與監督的積極性遠遠不夠,部分官兵只對自己的津貼、工資、補助關心,對于此外的事情,不愿管不愿問,還有些認為“經費怎么花”,領導自有道理,自己是被管理者,沒有權利干涉,不必知道也不想知道。官兵監督管理的缺失,也是導致基層財務管理水平不高的原因之一。
要確立“以人為本”的思想,結合全國消防部隊開展的“三嚴三實”主題教育,對財務人員進行道德教育,提高財務人員的品德修養。要加強后勤財務人員的專業培訓,按照“干什么訓什么,缺什么補什么”的原則,通過集體參訓、現場指導、傳幫帶和典型引路等形式,激發財務人員積極性,提高財務人員業務技能。要不斷積累經驗,總結得失,多向有經驗的老同志取經,逐步提高當家理財能力和解決實際問題的水平。
一是要充分發揚民主,經委會要積極參與經濟民主,對單位經費的計劃和開支提出合理化建議,同時定期審查經費項目,公布經費收支情況,對發現的問題要提出合理性意見。二是基層財務監督要以已頒發的各項財經法規和指標為依據,全體官兵都要投入進來,堅持對日常財務制度進行監督,對中隊后勤財務計劃管理制度、賬目公布制度、財務交接制度等各項制度的執行情況進行監督。三是基層財務考評是加強基層財務管理的重要措施,上級對基層財務考評要重點抓住“三好五無”的考核,對基層的財務工作情況進行檢查和評價,同時做到獎懲分明,充分調動基層財務工作的積極性。
對基層的財務管理要抓好以下幾個方面:一是對現金的管理,對庫存現金的保管和使用,要做到收支有據,日清月結,嚴禁收不入賬,自收自支,私設“小金庫”,基層單位不得隨便挪用經費,同時對庫存現金還要做好防盜工作,確保“鐵門、鐵柜、鐵窗”等防護齊全。二是對各項開支做到嚴格管理,按照程序審批,對審批手續不全、不合理的開支應立即予以拒絕。開支要做到報賬及時,定時公開賬目,接受群眾的監督檢查。三是對經費使用環節的管理,要保證專款落到實處,使用應杜絕貪污、浪費和隨意開支現象。四是認真組織開展財務工作大清查活動。要從每一筆收支、每一張發票、每一份合同查起,把決策審批、采購招標、支付結算、實物驗收等各個環節的情況搞清楚,把賬面、賬外的情況都真實反映出來,讓矛盾和積弊曝光見底。要通過清查整治,真正把財經工作引向按法規制度運行的軌道,切實把財經秩序規范起來,為消防部隊建設發展奠定堅實基礎。
一是基層單位的黨委(支部)必須對財務管理工作深入認識,高度重視財務管理工作,并根據本單位的實際情況和特點做好工作的規劃、部署,切實從思想、政治、業務等方面加強對后勤工作的領導,正確處理后勤工作與軍事、訓練、政治工作的關系。二是基層單位的主官和后勤“當家人”應該統一思想,做好協調,財務管理一直是基層后勤管理工作的重點和敏感點,這也就要求基層主官和后勤管理者之間的協調,作為財務工作的被管理者和接受服務的受益者。二者都必須遵循部隊基層單位財務管理的基本法則,認真徹底地貫徹執行財經法規,維護好財經紀律,只有在各項工作中保持協調,才能做到步調一致,從而更好地實現基層財務低投入、高效益。